Як і навіщо створювати добровільні формування цивільного захисту, розповіли експерти U-LEAD на черговій інформаційній сесії з підвищення спроможності громад у сфері безпеки. Йшлося також про функціонування ДФЦЗ, роль органів місцевого самоврядування, джерела фінансування, а також про координацію роботи добровільних формувань з комісією з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій.
«Створення добровільних формувань цивільного захисту є важливим та ефективним інструментом у реалізації безпекових повноважень органів місцевого самоврядування», – наголосив керівник Регіонального офісу Програми «U-LEAD з Європою» у Миколаївській області та модератор заходу Олег Ільницький.
За його словами, громади чи не найбільше уваги приділяють роботі протипожежної служби цивільного захисту. За цей напрямок можуть відповідати державні пожежно-рятувальні служби, місцева пожежна охорона, добровільні пожежні команди на підприємствах чи ДФЦЗ. Діяльність таких формувань та організації протипожежної безпеки передбачена ст. 22 Кодексу цивільного захисту України.
«Іноді складається така ситуація, що державна пожежно-рятувальна частина функціонує на території однієї громади, але обслуговує декілька. Такі формування виконують покладені на них завдання, але ми розуміємо, що через віддаленість територій збільшується час прибуття відповідної служби та проведення робіт. Не всі громади мають фінансову спроможність створювати місцеву пожежну охорону. У такому випадку їм слід задумуватися над створенням добровільних формувань цивільного захисту, які допомагатимуть іншим службам», – зазначив Олег Ільницький.
Своєю чергою радник із питань децентралізації та місцевого самоврядування Офісу U-LEAD на Харківщині Дмитро Фокасієв представив нормативно-правову базу, яка регламентує питання цивільного захисту. «Добровільне формування цивільного захисту – це тимчасове добровільне об’єднання громадян, що утворюється під час загрози виникнення або виникнення надзвичайних ситуацій для виконання допоміжних робіт», – зазначив він.
Експерт нагадав, що основними завданнями ДФЦЗ є:
Відповідно до ч. 3 ст. 27 Кодексу цивільного захисту України громадяни можуть бути включені до добровільних формувань цивільного захисту на добровільних засадах.
«Учасники ДФЦЗ мають право на отримання інформації про надзвичайну ситуацію та про заходи необхідної безпеки. Також це стосується повного забезпечення складу команд засобами індивідуального захисту. Окрім цього, члени добровільних формувань мають право на медичну допомогу та медико-психологічну реабілітацію у разі отримання фізичних і психологічних травм під час виконання певних завдань. Надається право на відшкодування шкоди, заподіяної їхньому життю, здоров’ю під час виконання завдань із запобігання та ліквідації наслідків надзвичайної ситуації», – роз’яснив Дмитро Фокасієв.
Водночас радник із питань децентралізації та місцевого самоврядування Регіонального офісу U-LEAD у Донецькій області Андрій Рябуха порадив: «Першим кроком перед прийняттям рішення про утворення ДФЦЗ є аналіз потреби та в наявності достатньої кількості ресурсів – людських, матеріально-технічних і фінансових. При позитивних відповідях можна переходити до наступного кроку та приймати рішення про саме утворення. Після цього можна переходити до призначення начальника ДФЦЗ, який діятиме на громадських засадах і безоплатній основі, як і решта членів формування. Органи місцевого самоврядування повинні забезпечити учасників необхідним майном чи захисним спорядженням та інструментами».
Наголошувалося, що фахівці регіональних управлінь Державної служби України з надзвичайних ситуацій для учасників ДФЦЗ на безоплатній основі проводять інструктаж щодо заходів безпеки, правил поведінки, надання домедичної допомоги та правил користування засобами захисту. За підсумками проведення відповідних інструктивних занять громадянам, які є членами добровільних формувань цивільного захисту, видається довідка, що засвідчує проходження програми інструктажу.
Про потенційні джерела фінансування добровільних формувань цивільного захисту розповів радник із питань муніципальних фінансів та управління Регіонального офісу U-LEAD у Тернопільській області Сергій Триюда. За його словами, фінансування ДФЦЗ здійснюється з місцевого бюджету, але громади можуть залучати додаткові кошти через міжнародні та регіональні гранти, благодійну допомогу чи донорську підтримку. Експерт наголосив, що ОМС повинні забезпечити добровільні формування необхідним майном: засобами захисту, засобами зв’язку, в разі необхідності приміщеннями, автотранспортом, оргтехнікою та іншими інструментами чи обладнанням.
Нагадаємо: Програма для України з розширення прав і можливостей на місцевому рівні, підзвітності та розвитку «U-LEAD з Європою» спільно фінансується ЄС та його державами – членами: Німеччиною, Польщею, Данією та Словенією – для підтримки України на її шляху до зміцнення місцевого самоврядування. U-LEAD сприяє прозорому, підзвітному та багаторівневому управлінню в Україні, яке відповідає на потреби громадян і розширює можливості громад.