В Україні обговорюють запровадження державних розіграшів фіскальних чеків як нового інструменту боротьби з тіньовою економікою. За задумом, лотереї мають мотивувати покупців вимагати чеки, легалізувати роздрібну торгівлю та збільшити податкові надходження до бюджету.
У розпорядженні Mind є чорновий проєкт закону, розроблений ДПС.
За оцінками експертів, тіньовий оборот у торгівлі становить від 100 до 150 млрд грн щорічно. У разі ефективної реалізації програми держава потенційно може отримати до 50 млрд грн додаткових надходжень. Хоча це лише близько 2% усіх податкових доходів, у нинішніх умовах дефіциту бюджету навіть така надбавка може бути відчутною.
Водночас експерти застерігають: успіх ініціативи залежатиме від розміру призів, частоти розіграшів і прозорості діяльності оператора. У разі відсутності належного контролю та аудиту система може перетворитися на черговий механізм розкрадання бюджетних коштів.
Податкова служба розглядає можливість використовувати дані з електронної системи реєстрації чеків для перевірки достовірності звітності бізнесу. Це дозволить звіряти дані про обіг із РРО, POS-терміналами, банківськими операціями та податковими деклараціями. У разі розбіжностей податківці зможуть ініціювати перевірки, донарахування та штрафи.
Крім того, система лотерей створить «цифрових свідків» – кожен покупець, який зареєструє чек, фактично підтверджуватиме проведення реальної операції. Якщо продавець не відображає такі транзакції у звітності, це може свідчити про приховану виручку.
Попри потенційні переваги, експерти зазначають, що практичний ефект подібних програм у світі обмежений. Без прозорого управління, публічної звітності та незалежного нагляду чекові лотереї ризикують стати не інструментом фіскальної політики, а ще одним дорогим експериментом.
Бекграунд. Раніше Mind повідомляв, що Державна податкова служба вже підготувала чорновий проєкт закону «Про розіграш фіскальних касових чеків», який передбачає створення державного підприємства-організатора під управлінням Мінфіну.
Згідно з документом, учасники лотереї зможуть реєструвати свої чеки в електронній системі, а розіграші проводитимуться регулярно – щотижня або щомісяця. Виграші передбачається виплачувати грошима або матеріальними призами.