Безпека як цілісні система в громадах – практичне навчання від U-LEAD

Робоча група з громадської безпеки Програми «U-LEAD з Європою» за 2024-2025 рр. провела десятки навчальних сесій для громад, що бажали сформувати довгострокову стійкість та зберігати керованість у кризах. Вона діяла у форматі постійної експертної взаємодії, у межах якого громади отримували не разові консультації, а системну підтримку: від навчання й обговорення викликів – до супроводу конкретних управлінських рішень у цій тематиці.

За два роки відбулася 31 інформаційна сесія та була напрацьована повноцінна навчальна програма «Кроки для спеціалістів. Забезпечення стійкості критичної інфраструктури територіальної громади».

У центрі уваги робочої групи протягом 2024-2025 років були питання:

• стійкості критичної інфраструктури та впровадження національної системи стійкості на місцевому рівні;
• функціонування комісій з техногенно-екологічної безпеки та НС;
• організації та функціонування пожежно-рятувальних підрозділів;
• створення матеріального резерву та резервного фонду в громадах;
• розвитку систем оповіщення, укриттів та пунктів незламності;
• безпеки дорожньої інфраструктури;
• проведення евакуації у разі загрози виникнення або виникнення надзвичайних ситуацій та забезпечення населення засобами індивідуального захисту;
• створення добровільних формувань цивільного захисту тощо.

У 2025 році до участі в навчальній програмі «Кроки для спеціалістів. Забезпечення стійкості критичної інфраструктури територіальної громади» долучилися 44 громади із 16 регіонів України – зокрема прифронтових і прикордонних областей, де питання безпеки має не теоретичне, а щоденне практичне значення.

Від окремих рішень – до цілісної картини

Керівник робочої групи, В’ячеслав Невінчаний, пояснює: одна з головних задач навчання – допомогти громадам побачити безпеку не фрагментарно, а системно.

«У багатьох громадах програми безпеки існували й раніше, але часто вони були вузько сфокусовані – на одному напрямі чи одному типі ризиків. Під час навчання ми працювали над тим, щоб громади дивилися на безпеку комплексно: від критичної інфраструктури до управлінських рішень з підвищення стійкості територіальних громад до кризових ситуацій, викликаних припиненням або погіршенням надання важливих для їх життєдіяльності послуг, комунікації й підготовки людей».

Робоча група як простір спільної роботи

Окрім навчальних модулів, важливим складником стала сама логіка роботи групи: регулярний контакт, можливість ставити питання, обговорювати сумніви й шукати рішення разом. Саме в процесі практичної реалізації, як зазначають учасники, виникає найбільше нюансів – і тут підтримка експертів має вирішальне значення.

Робоча група стала для громад не лише джерелом знань, а й точкою опори – місцем, де можна звірити свої дії з колегами з інших регіонів і зрозуміти, що подібні виклики не унікальні.

Далі – про впровадження

Сьогодні частина громад уже переходить від планування до практичної реалізації напрацьованих рішень. Проте головне вже відбулося: безпека в громадах дедалі частіше мислиться як система, а не як набір розрізнених дій.