Разом з експертами U-LEAD громади готуються до скасування Господарського кодексу

Під час зустрічі голів громад Чернівецької області в Регіональному офісі «U-LEAD з Європою» обговорювались ключові законодавчі зміни, що визначатимуть роботу органів місцевого самоврядування у 2026 р. Зокрема – скасування Господарського кодексу України та перехідний період його впровадження.

Це одна з ключових законодавчих змін у сфері управління комунальним майном та діяльності комунальних підприємств. Для органів місцевого самоврядування вона означає не лише відмову від попередньої моделі правового регулювання, а й необхідність переосмислення усталених підходів до управління активами, підприємствами та публічними послугами – в умовах обмежених ресурсів і воєнного часу.

У громадах визнають: частина змін є логічною і давно очікуваною, однак їх практичні наслідки потребують уважного прорахунку.

Зокрема, у Новоселицькій громаді Чернівецької області, де проживає понад 22 тисячі мешканців, увага зосереджена на подальшій організації роботи комунальних підприємств.

Як зазначає Сергій Арсеній, перший заступник Новоселицького міського голови, зміни матимуть різний вплив залежно від типу установи.

«Для комунальних некомерційних підприємств ідеться саме про перереєстрацію, а для комунальних комерційних – про реорганізацію. Якщо для шкіл та інших установ суттєво нічого не змінюється, і вони продовжують працювати у звичному режимі, то для комунальних підприємств ситуація інша – вони фактично виходять у «вільне плавання» і стають повноцінними учасниками ринку», – пояснює він.

За словами Сергія Арсенія, для великих громад ці процеси є більш прогнозованими, тоді як для менших громад вони потребують особливо зваженого підходу та попереднього аналізу.

У Мамаївській громаді, де проживає понад 20 тисяч мешканців, зміни також розглядають у ширшому управлінському контексті. Наталія Катрюк, Мамаївський сільський голова, звертає увагу на те, що нові умови потребують чіткого розуміння повноважень і відповідальності на місцях:

«Складнощі, безумовно, будуть. Кожен орган місцевого самоврядування має розуміти, у якому напрямку він рухається і якими ресурсами може оперувати. Як саме ці зміни вплинуть на виконання зобов’язань – покаже час».

На тлі цих змін особливого значення набуває консультаційна підтримка громад у перехідний період. Вікторія Чебан, керівниця Регіонального офісу U-LEAD у Чернівецькій області, наголошує, що скасування Господарського кодексу є системною зміною, до якої громади мають час підготуватися.

Для органів місцевого самоврядування передбачено трирічний перехідний період – до серпня 2028 року, який варто використати для аналізу та підготовки управлінських рішень.

«Це час для аналізу і підготовки рішень. Зараз варто зробити “домашню роботу”: визначитися з тими підприємствами, які є у громадах, у які організаційно-правові форми громади хотіли б їх перетворити, і винести відповідні питання на розгляд сесій», – зазначає пані Чебан.

Водночас вона підкреслює, що ОМС не залишаться з цими завданнями сам на сам.

«Ми й надалі супроводжуватимемо громади в цьому процесі – від аналізу ситуації до підготовки управлінських рішень і документів, необхідних для адаптації до нових законодавчих умов. Ми поруч», – наголошує керівниця регіонального офісу.

Скасування Господарського кодексу поступово формує для громад нову управлінську реальність. У цих умовах вирішальним стає не сам факт законодавчих змін, а здатність ОМС пройти перехід із розумінням власних масштабів відповідальності, фінансових наслідків і за підтримки фахових консультацій.