Аграрні підприємства потерпають від дефіциту кадрів, який спровокувала війна. Для вирішення проблеми законодавство вже передбачило можливість надання відстрочки від призову на військову службу шляхом бронювання військовозобов’язаних працівників. Як працює ця процедура і які є нюанси у її застосуванні, розповіла Mind старший юрист ADER HABER Ганна Мовчан.
Порядок цієї процедури встановив Кабінет Міністрів 3 березня 2022 року (Постанова про порядок бронювання військовозобовʼязаних під час війни). А згодом й Мінагрополітики опублікувало Уточнення Порядку бронювання військовозобов’язаних (Уточнення від 3 травня 2022 року).
За час війни правила бронювання змінювались неодноразово, та вірогідно, що і ці зміни не є остаточними.
Мінагрополітики наголошує, що бронюванню підлягають військовозобов'язані працівники підприємств, які здійснюють задоволення потреб ЗСУ, інших військових формувань, сил цивільного захисту, національної економіки, населення та є виконавцями мобілізаційних завдань (замовлень).
Мобілізаційними завданнями (замовленнями) є вимоги мобілізаційного плану стосовно номенклатури, обсягів виробництва продукції, утворення і підготовки до розгортання спеціальних формувань, а також першочергові заходи мобілізаційної підготовки.
Своєю чергою, мобілізаційний план – це сукупність документів, які визначають зміст і порядок здійснення заходів щодо мобілізаційного розгортання ЗСУ, переведення економіки та діяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування на функціонування в умовах особливого періоду (стаття 1 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»).
Мобілізаційні завдання (замовлення) доводяться до підприємств на підставі мобілізаційного плану та укладених договорів (контрактів).
Бронюванню не підлягають такі категорії працівників:
Відповідно до Уточнення, Міноборони не погоджує посади працівників, які не є визначальними для забезпечення сталого функціонування підприємств, не є дефіцитними на ринку праці, не відносяться до професій, що забезпечують виробництво продовольства, та можуть бути замінені невійськовозобов’язаними працівниками.
Мова йде про членів наглядової ради, членів громадських організацій, юрисконсультів, робітників фермерського господарства, продавців, підприємців, доглядачів худоби, комірників тощо (див. Уточнення Порядку бронювання військовозобовʼязаних).
Отже, працівник може бути включений до пропозицій щодо бронювання військовозобовʼязаних (Пропозиції), якщо він:
Варто звернути увагу, що наведений в Уточненні Мінагрополітики перелік посад та професій працівників, які не погоджуються Міноборони, не є виключним (на відміну від переліку професій і посад, які підлягають бронюванню у воєнний час на об’єктах паливно-енергетичного комплексу, що затверджений Наказом Міністерства енергетики України від 27 лютого 2022 року №93). Отже, навіть якщо посада працівника прямо не зазначена в Уточненні, це не означає, що його бронювання буде однозначно погоджене.
Мінагрополітики наголошує на тому, що разом з Пропозиціями підприємства зобов’язані подавати обґрунтування виконання підприємством завдань із забезпечення ЗСУ, інших військових формувань та населення. Обґрунтування потрібно викласти в супровідному листі, в якому обов’язково вказати дату і номер рішення органу виконавчої влади чи місцевого самоврядування, яким доведені мобілізаційні завдання (замовлення), а також дату та номер договору щодо їх виконання.
В Уточненні Мінагрополітики зазначено, що для перевірки договорів на виконання мобілізаційних завдань (замовлень), підприємства, яким вони доведені розпорядженнями обласних (районних) державних адміністрацій чи органами місцевого самоврядування, разом з Пропозиціями повинні подати копію листа обласної військової адміністрації або Київської міської військової адміністрації про підтвердження в підприємства мобілізаційних замовлень (завдань).
При цьому необхідно дотримуватись вимог роботи з документами, які містять службову інформацію (див. Типова інструкція про порядок ведення обліку, зберігання, використання і знищення документів та інших матеріальних носіїв інформації, що містять службову інформацію, затверджена постановою КМУ від 19 жовтня 2016 року, №736). Службова інформація з мобілізаційних питань є інформацією з обмеженим доступом.
Відповідно до оновленої процедури підприємства, які залучаються до виконання мобілізаційних завдань (замовлень) Мінагрополітики, подають Пропозиції безпосередньо до Мінагрополітики. В обґрунтуванні потрібно вказати дату та номер листа Мінагрополітики і місцевого органу виконавчої влади, яким доведено мобілізаційні замовлення (завдання), а також дату на номер договору щодо їх виконання.
Відсутність вищезазначеної інформації є підставою для залишення Пропозицій без розгляду та повернення їх для приведення у відповідність до вказаних вимог.
Для оперативного прийняття рішення щодо бронювання на адресу Agromobplan2022@gmail.com можна надіслати в електронній формі документи, а саме:
Якщо Пропозиції були подані до оновлення процедури і не містять належного обґрунтування і підтвердження виконання підприємством мобілізаційних завдань (замовлень), документи необхідно подати повторно відповідно до оновленої процедури.
Попередньо подані заяви на бронювання військовозобовʼязаних та прийняті по них рішення Мінекономіки залишаються дійсними.
Наступна частина процедури залишається без змін. Орган державної влади, який встановив мобілізаційне завдання (компетентний орган), розглядає Пропозиції, узгоджує їх з Міноборони та направляє до Мінекономіки.
Мінекономіки розглядає пропозиції і протягом 1 робочого дня приймає рішення щодо бронювання. Про прийняте рішення Мінекономіки повідомляє Міноборони та компетентний орган. Міноборони через Генеральний штаб ЗСУ організовує доведення до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки витягів з наказів Мінекономіки протягом 1 дня. Підтвердженням бронювання військовозобов’язаного працівника є витяг з наказу Мінекономіки, який видається працівнику.
Строк бронювання вказується в рішенні Мінекономіки, але він не може перевищувати шести місяців.
Рішення про відстрочення від призову може буди анульоване до закінчення встановленого строку у випадку:
Керівник підприємства повинен повідомити Мінагрополітики про звільнення, виключення зі списків або переведення на іншу посаду працівника, щодо якого було прийняте рішення про відстрочення від призову, а також про ліквідацію підприємства протягом одного дня.
Аграрний сектор є одним з основних в економіці нашої держави, тому важливо забезпечити його повноцінне функціонування шляхом бронювання працівників.
При підготовці пропозицій щодо бронювання військовозобовʼязаних працівників необхідно чітко дотримуватись вимог щодо переліку і змісту документів, інакше документи не будуть навіть розглядатися.