В Україні триває повномасштабна війна і разом із нею загальна мобілізація. Водночас іноді громадяни, що теоретично мають право на відстрочку від призову, при спробах оформити її на практиці стикаються з низкою проблем.
Розпорошені в різних нормативно-правових актах норми та помилки в реєстрах – далеко не повний перелік труднощів. Проблемні аспекти під час отримання відстрочки та можливі дії для їх вирішення, для Mind розібрав Данило Макаренко, молодший юрист LCF Law Group.
В Україні триває загальна мобілізація: під обов’язковий призов підпадають військовозобов’язані 25–60 років, за винятком тих, хто не може служити за станом здоров’я або має право на відстрочку.
Відстрочка від призову під час мобілізації – це закріплене у ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» право на тимчасове звільнення від призову (за наявності підтверджувальних документів), яке його відкладає, але не скасовує взагалі.
Закон визначає категорії військовозобов’язаних, які не підлягають призову. І загалом звільнених від мобілізації можна згрупувати за такими підставами:
Сімейні обставини. Відстрочку отримують багатодітні батьки (троє і більше дітей до 18 років), одинокі батьки чи матері, що самостійно виховують дитину; опікуни та піклувальники дітей-сиріт; особи, які доглядають за родичами з інвалідністю I–II групи або тяжко хворими, за відсутності інших працездатних осіб для догляду.
Також не мобілізують, якщо чоловік чи дружина вже на службі й у сім’ї є неповнолітня дитина або якщо військовозобов’язаний втратив близького родича на війні (чоловіка / дружину, сина / дочку, батьків, рідних брата / сестру тощо).
Стан здоров’я. Особи з інвалідністю I, II чи III групи, не підлягають призову. Також тимчасово непридатні до служби за рішенням військово-лікарської комісії (ВЛК) отримують відстрочку на 6–12 місяців з обов’язковим повторним медоглядом після цього строку.
Навчання та наука. Право на відстрочку мають студенти та аспіранти денної (або дуальної) форми навчання, якщо вони здобувають вищий рівень освіти, ніж уже мають. Також не підлягають призову докторанти, інтерни та деякі категорії педагогічних і науково-педагогічних працівників (викладачі шкіл, коледжів, ЗВО), які працюють за основним місцем роботи не менш ніж на 0,75 ставки.
Професійна діяльність. Не мобілізують ключових посадовців держави: народних депутатів, суддів, уповноваженого ВР з прав людини, членів Кабміну тощо. Також відстрочку мають окремі працівники силових структур і військового управління (за визначеним переліченим законом колом осіб). Бронюванню підлягають працівники підприємств, установ і організацій, що визнані критично важливими для економіки чи оборони. Таких працівників підприємств держава бронює за поданням роботодавця, і на період дії бронювання вони отримують відстрочку.
Інші спеціальні підстави. Окремі категорії громадян, які мають право на відстрочку, наприклад, особи, які звільнені з військової служби в запас у зв’язку із звільненням з полону.
Важливо: саме по собі право, визначене законом, ще не гарантує автоматичного звільнення від призову. Необхідно підтвердити відповідну підставу документами й отримати рішення РТЦК та СП про надання відстрочки. Інакше кажучи, навіть якщо ви належите до однієї з наведених категорій, слід офіційно оформити відстрочку – лише тоді вона набуде чинності.
Попри чіткий перелік підстав у законі, на практиці оформлення відстрочки нерідко супроводжується труднощами. Найчастіше військовозобов’язані стикаються з такими основними проблемами.
1. Неправильно оформлені або неповні документи.
Одна з найчастіших причин проблем – неповний пакет документів або їх неналежне оформлення, у такому разі заява буде залишена без розгляду або надана відмова.
Перш за все варто зрозуміти, що перелік документів, які військовозобов’язаний має надати для реалізації свого права на відстрочку міститься в додатку №5 постанови Кабінету Міністрів України №560 «Питання проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період».
Варто зауважити, що перелік документів в постанові вичерпний, і посадові особи – чи то працівники центрів надання адміністративних послуг, чи то працівники територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки – не можуть вимагати додаткових документів.
Також варто розуміти, що подавати необхідно або оригінали документів або нотаріально засвідчені копії. У разі якщо буде подано належно оформлений повний пакет документів, будуть відсутні підстави для відмови в наданні відстрочки.
2. Проблеми з військово-обліковими документами.
Доволі поширена ситуація, коли підприємство, що визнано критичним, не може забронювати свого співробітника через порушення ним правил військового обліку, через які особу рішенням Районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (РТЦК та СП) оголошено в розшук.
У такому разі особі першочергово потрібно зняти розшук. Це можна зробити, наприклад, сплативши штраф. Сплатити штраф можна двома способами: або особисто з’явитися до РТЦК та СП для оформлення постанови та сплати штрафу, або сплатити його через застосунок «Резерв+». За інформацією, що розміщена на офіційному сайті Міноборони, у разі сплати штрафу – розшук знімається. Це дає можливість роботодавцю забронювати працівника.
Виняток із цього правила становлять працівники оборонно-промислового комплексу – такі особи можуть бути заброньовані навіть із проблемними військово-обліковими документами.
Найгірший сценарій – ви все зробили вірно, зібрали документи, а РТЦК та СП неправомірно відмовив у наданні відстрочки. У такому разі необхідно оскаржувати його дії шляхом подачі позову до адміністративного суду.
У позові слід просити визнати рішення комісії РТЦК та СП протиправним і зобов’язати надати вам відстрочку. Додайте всі докази: належним чином засвідчені копії ваших документів та копію відмови в наданні відстрочки.
Як показує практика, суди стають на бік призовників, коли очевидно, що вони мали право на відстрочку, а РТЦК відмовив без законних на те підстав. Суд може зобов’язати РТЦК повторно розглянути вашу заяву та врахувати зазначені судом обставини.
Як бачимо, оформлення відстрочки від призову під час мобілізації – процес, що вимагає уважності, підготовки й часто терпіння. На практиці проблеми найчастіше виникають не через відсутність підстав для отримання відстрочки, а через неповний пакет документів або відсутність технічної можливості для надання відстрочки шляхом бронювання.
Але, використовуючи механізми, що є в законодавстві, можна усунути проблемні моменти й отримати відстрочку, на яку особа має право згідно із законом.