Путівник з перетворень: у якому стані реформа електроенергетики

Mind розпочинає публікацію циклу матеріалів про реформаторські успіхи України на ринку Енергетики та перепони на шляху їхньої реалізації.

Майбутні новації в електроенергетичній галузі прописані пакетом реформ «Україна-2020» і визначені в Енергетичній стратегії України на період до 2035 року. Реформи також здійснюються в рамках імплементації Україною європейського енергетичного законодавства відповідно до зобов'язань перед Енергетичним Співтовариством та договором про асоціацію між Україною та Європейським Союзом.

Ключовим реформаторським документом у галузі є закон «Про ринок електричної енергії», в рамках якого буде розроблено та затверджено в підсумку 201 нормативний акт. З метою реалізації закону створено Координаційний центр із забезпечення впровадження нового ринку при Кабінеті міністрів на чолі з віце-прем'єром Володимиром Кістіоном.

Імплементація

Вже зроблено:

• НКРЕКУ затвердила правила ринку і правила роздрібного ринку електроенергії, правила ринку на добу  наперед і внутрішньодобового ринку.
• Підписано угоду про умови приєднання України до енергосистеми Європи ENTSO-E, червень 2017 року.
• Затверджено кодекси системи передачі, систем розподілу і комерційного обліку електроенергії.
• Закуплено програмне забезпечення і технічні засоби для балансуючого ринку (програмне забезпечення для адміністратора комерційного обліку, ринку на добу на перед та внутрішньодобового ринку ще не закуплено).

Необхідно зробити:

• Провести реорганізацію держпідприємств «Енергоринок» та НЕК «Укренерго».
• Сертифікувати оператора системи передач.
• Провести анбандлінг обленерго. А саме, забезпечити відокремлення операторів систем розподілу від виробництва, передачі та/або постачання електричної енергії шляхом створення окремих суб’єктів господарювання та отримання ними нових ліцензій на провадження відповідної діяльності.
• Впровадити методику RAB-регулювання.
• Реструктуризувати борги енергоринку.
• Впровадити аукціони на спорудження ВДЕ.
• Підвищити тарифи для населення з метою зниження обсягу перехресного субсидування в ринку.
• Визначити електропостачальників, які будуть виконувати функції постачальників універсальних послуг і постачальників «останньої надії».
• Розпочати та завершити тестові операції з купівлі-продажу електричної енергії на відповідних сегментах нового ринку електричної енергії.
• Започаткувати роботу державних підприємств гарантованого покупця та оператора ринку, що будуть створені на базі ДП «Енергоринок».
• Запустити перехідний етап функціонування конкурентного ринку електроенергії з 1 липня 2019 року.
• Провести до 1 липня 2020 року конкурси з визначення постачальників «останньої надії» та постачальників універсальних послуг.
• Виконати комплекс заходів в рамках приєднання до європейської енергосистеми ENTSO-E.
• Встановити та забезпечити виконання вимог до якості енергопостачання, зокрема щодо безперервності (надійності) енергопостачання; комерційної якості послуг та якості електричної енергії.
• Розробити проект Концепції впровадження “розумних мереж” в Україні на період до 2035 року та середньостроковий план заходів із впровадження “розумних мереж” в Україні.

Ключові закони, прийняті в рамках реформ:

Закон «Про ринок електричної енергії»

Закон «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики і комунальних послуг»

Енергетична стратегія України

Закон «Про альтернативні джерела енергії»

Закон «Про землі енергетики та правовий режим спеціальних зон енергетичних об'єктів»

Національний план скорочення викидів від великих спалювальних установок

Постанова КМУ «Про затвердження Положення про Державну інспекцію з енергетичного нагляду України».

Постанова КМУ «Про затвердження Порядку надання тимчасової підтримки виробникам, що здійснюють комбіноване виробництво електричної та теплової енергії на теплоелектроцентралях».

Нормативні акти, які необхідно прийняти:

Закон про особливості погашення заборгованості за електричну енергію, яка утворилася на оптовому ринку електричної енергії.

Закон про внесення змін до Податкового кодексу України щодо забезпечення функціонування нового ринку електричної енергії.

Закон «Про енергетичного омбудсмена».

Постанова КМУ «Про створення комісії з підготовки висновку про доцільність надання тимчасової підтримки ТЕЦ».

Наказ Міністерства енергетики та вугільної промисловості про «Правила безпеки поставок електричної енергії».