25 марта президент США Дональд Трамп официально признал Голанские высоты территорией Израиля. Была подписана Декларация о признании суверенитета Израиля над этой территорией. Событие стало мировой сенсацией, поскольку росчерком пера 45-го президента США в присутствии израильского премьер-министра Биньямина Нетаньяху завершены неопределенность и колебания американской политики в этом вопросе, которые сохранялись на протяжении последних 52 лет. Признанием Голан частью еврейского государства Трампу удалось выполнить обещания собственным избирателям и, конечно, израильтянам в том, что касается укрепления безопасности Израиля. Олег Вишняков, почетный консул Государства Израиль в Западном регионе Украины, специально для Mind рассказал, какое значение это имеет для международной политики в целом.
Почему шаг Дональда Трампа так важен? Это решение можно трактовать как косвенное признание командой Трампа еще одной новой реальности: прежней Сирии уже нет, а на ее месте – где полностью, а где частично – заправляют генералы иранского Корпуса стражей исламской революции (КСИР). Те самые генералы, которые регулярно обещают «покарать», «стереть с карты», и вообще – уничтожить государство Израиль.
Заботясь о безопасности граждан, Израиль на протяжении 52 лет добивался признания территории Голанских высот. Конечно же, есть страны, которые не поддерживают это решение. Этот непростой вопрос обсуждался на международной политической арене долгие десятилетия, и принятие этого решения является чрезвычайно важным для безопасности граждан Израиля.
Почему территория стала спорной? На Голанских высотах проходит граница между Израилем и Сирией. На этой территории проживают примерно 40 000 человек, половина из которых – иудеи, а другая – мусульмане. Обе страны считают эту территорию своей.
Основы конфликта были заложены еще в 1923 году, когда Великобритания, которой после победы в Первой мировой войне достался мандат на управление территориями Палестины, передала Голанские высоты в управление другому победителю – Франции. На территориях, которыми управляла Франция, позже возникала Сирия, которая в 1944 году провозгласила независимость. В ее состав вошли и Голанские высоты. Во время «шестидневной войны» 1967 года израильтяне взяли эту территорию под свой контроль.
До этого Голанские высоты входили в состав сирийской провинции Кунейтра. Суверенитет страны над Голанскими высотами провозглашен Израильским парламентом в 1981 году. Но международное сообщество, в том числе Сирия, не признала этого. В частности, Совет Безопасности ООН признал закон недействительным и не имеющим международной юридической силы. Голанские высоты периодически подвергаются обстрелам со стороны Сирии, а Израиль наносит ответные удары. Такой инцидент произошел в январе 2019 года.
Как определен статус Голанских высот в международных документах? Принадлежность Голанских высот Эрец Исраэль зафиксирована в решении Лиги Наций, определившей границы мандата, выданного Соединенному Королевству для создания еврейского национального очага и еврейского государства. Перекройка границ между британской Палестиной и французской Сирией (как и, кстати, выделение 80% территории Палестины – к востоку от реки Иордан – под арабское государство) была сделана в нарушение обязательств государства-мандатария.
ООН – правопреемник Лиги Наций, потому является подписантом этих решений и границ, пока они не отменены столь же основополагающим документом, которого нет. Резолюция СБ ООН, осуждающая израильскую аннексию Голанских высот, соответственно, принята в нарушение этой «конституционной нормы». Не говоря уже о том, что сама резолюция не предполагает обязательного исполнения, и представляет собой общую политическую декларацию, сомнительную с международно-правовой точки зрения.
Кроме того, нужно отметить, что Голаны – часть ядра территории этногенеза евреев, с массой остатков древних поселений и синагог, построенных за сотни лет до того момента, как первый араб проявился в этой части Леванта.
Каковы последствия изменения статуса Голан для Израиля? Данное решение Трампа является признанием реального положения дел и имеет чрезвычайную стратегическую важность Голан для защиты израильского государства. Насчитываются множество жизненно важных для Израиля причин удерживать Голанские высоты. Основные из них:
Многие сейчас пытаются провести параллели между ситуацией на Ближнем Востоке и мировыми территориальными конфликтами. Но стоит учитывать, что каждый конфликт имеет разные исходные данные. И для каждого сравнения необходимо понимать историю конфликта и его предпосылки. Дамасский режим не признает права Израиля на существование, предоставляет финансирование и базу для террористических арабских группировок, а Голаны трижды становились плацдармом для сирийской агрессии против Израиля. Соответственно, агрессор заплатил за агрессию своей территорией, что является устойчивой нормой и прецедентом международного права.
Израиль каждый день сталкивается с вызовами в сфере обороны. Признание суверенитета Израиля над Голанскими высотами укрепит его способность защищать себя. И в этот исторический момент Израилю важна поддержка его дипломатических и экономических партнеров, в том числе и Украины.