Від 4 жовтня 2025 р. набрали чинності норми нового розділу Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. №1178 (далі – Особливості). Цей документ раніше не містив спеціальних правил і винятків для проведення закупівель за кошти Ukraine Facility, оскільки вони визначались розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 р. №224. Норми нового розділу покликані усунути розбіжності між вказаними документами щодо проведення таких закупівель
Ukraine Facility – спеціальний фінансовий механізм Європейського Союзу, створений на період 2024–2027 роки, щоб надати Україні передбачувану та гнучку підтримку у відновленні, модернізації та реформуванні.
Нові норми містять нові вимоги до уповноважених осіб замовника при здійсненні закупівель за кошти інструменту Ukraine Facility, а також запроваджують зрозумілий алгоритм проведення подібних закупівель. Експерти «U-LEAD з Європою» роз’яснили, що саме змінилось та додалось.
Незалежно від вартості закупівель:
Під час проведення відкритих торгів у тендерній документації замовник обов’язково зазначає інформацію, передбачену пунктом 28 Особливостей, а також додатково має включити інформацію, визначену у пункті 83 Особливостей стосовно обов’язковості реєстрації учасників у прийнятних країнах, походження товарів з прийнятних країн та відсутності санкцій до учасників закупівель.
Також під час проведення відкритих торгів уповноважені особи замовників мають враховувати додаткові підстави для відхилення учасників, тендерних пропозицій та переможців, які зазначені у пункті 84 Особливостей. А постачальники товарів, виконавці робіт чи надавачі послуг, з яким укладено договори про закупівлю, під час подання документів для здійснення оплати за договорами повинні надати замовникам:
Окремо слід зазначити, що пунктом 85 Особливостей передбачено можливість повторного проведення відкритих торгів зі спрощеними вимогами до учасників, якщо перші відкриті торги були відмінені через відсутність тендерних пропозицій.
Під час проведення повторних відкритих торгів очікувана вартість предмета закупівлі не може перевищувати очікувану вартість, зазначену у перших відкритих торгах, а вимоги до учасників не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації перших відкритих торгів, окрім:
Здійснюючи повторні відкриті торги уповноважені особи замовників під час внесення до річного плану закупівель інформації про закупівлю, обов’язково додають обґрунтування застосування таких відкритих торгів із зазначенням присвоєного електронною системою закупівель унікального номера оголошення про проведення відкритих торгів, які було відмінено у зв’язку з неподанням жодної тендерної пропозиції.
І лише у разі коли повторні відкриті торги було відмінено у зв’язку з неподанням жодної тендерної пропозиції, придбання товарів, робіт і послуг може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування конкурентної закупівлі. У такому випадку договір про закупівлю може бути укладено з постачальником товарів, виконавцем робіт, надавачем послуг, який не зареєстрований у прийнятній країні або який може поставити товари, товари у складі закупівель послуг, товари та/або матеріальні ресурси у складі закупівель послуг з поточного ремонту та робіт, що не походять з прийнятних країн. Однак предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю не можуть відрізнятися від тих, які були визначені у раніше проведених відкритих торгах, а вартість договору не може перевищувати очікувану вартість, зазначену у повторних відкритих торгах з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації.
Здійснюючи запит пропозицій постачальників через електронний каталог Prozorro Market, в полі «Донор» замовник має зазначити інформацію про те, що закупівля здійснюється в рамках Ukraine Facility.
Також у запиті пропозицій постачальників замовник має зазначити про необхідність підтвердження шляхом самостійного декларування учасниками інформації про те, що:
Документальне підтвердження країни реєстрації та відсутності санкцій переможець відбору у строк, що не перевищує п’яти днів з дати визначення його переможцем, має надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель. А документ, що підтверджує країну походження товару, переможець відбору, з яким укладено договір про закупівлю, повинен надавати замовнику під час подання документів для здійснення оплати за таким договором.
Також пунктом 88 Особливостей передбачено можливість проведення повторного запиту пропозицій постачальників (у разі відміни першого через відсутність учасників) без встановлення вимоги, що усі товари, які постачатимуться, мають походити з прийнятних країн. А у випадку відміни і повторного запиту пропозицій постачальників через відсутність учасників, замовник отримує право укласти договір про закупівлю без застосування електронної системи та без застосування умов щодо «прийнятних країн» для учасників та товару, який вони пропонують.