Нацбанк виступив проти чинної редакції законопроєкту про крипторинок: названо три ключові ризики

Національний банк України не підтримує законопроєкт №10225-д про регулювання ринку віртуальних активів у поточній редакції. Регулятор попереджає про ризики неконтрольованого допуску іноземних токенів, обходу регуляторних вимог, а також монополізації ринку та можливих корупційних зловживань під час авторизації його учасників.

Про це повідомила пресслужба НБУ.

У Нацбанку наголосили, що загалом підтримують врегулювання ринку віртуальних активів на основі європейського підходу MiCA, міжнародних стандартів і рекомендацій МВФ. Водночас розвиток цього сектору не повинен загрожувати монетарному суверенітету, ціновій і фінансовій стабільності України.

За інформацією регулятора, НБУ брав участь у підготовці законопроєкту спільно з народними депутатами, НКЦПФР, представниками ринку та міжнародними партнерами. Однак фінальна редакція документа, рекомендована профільним комітетом Верховної Ради до другого читання, не врахувала низки досягнутих домовленостей.

Зокрема, остаточний текст законопроєкту Нацбанк отримав лише пізно ввечері напередодні засідання комітету. Заступник голови НБУ Олексій Шабан озвучив зауваження до документа, проте, за оцінкою регулятора, формат засідання не дозволив провести повноцінну фахову дискусію.

Які ризики вбачає Нацбанк

Перший ризик – неконтрольований допуск іноземних токенів. Законопроєкт дозволяє вихід на український ринок іноземних токенів, які фактично можуть виконувати функції електронних грошей, але не підпадають під відповідне регулювання у країнах емісії.

На думку НБУ, це може створити загрози для монетарної політики, платіжної інфраструктури та фінансової стабільності.

Регулятор наполягає на отриманні повноважень оцінювати ризики таких активів і за потреби обмежувати їх обіг в Україні, як це передбачено для токенів українських емітентів.

Другий ризик – можливість обходу регуляторних вимог. Спрощений допуск іноземних віртуальних активів, за оцінкою НБУ, може створити нерівні умови для українських та іноземних емітентів.

У результаті окремі сегменти ринку можуть залишитися поза належним державним наглядом. Нацбанк пропонує встановити правила, які унеможливлять регуляторний арбітраж і неконтрольоване поширення таких активів.

НБУ попереджає про ризики монополізації крипторинку

Третє зауваження стосується авторизації операторів торговельних майданчиків. Нацбанк вбачає у фінальній редакції законопроєкту ризики монополізації ринку та можливих корупційних зловживань із боку регулятора.

Спочатку НБУ пропонував не обмежувати кількість операторів за умови їхньої відповідності встановленим вимогам.

Згодом у межах компромісу з НКЦПФР Нацбанк погодився на допуск трьох юридичних осіб, яких мали визначати за результатами конкурсного відбору.

Однак у фінальній редакції документа не встановлено чіткої кількості операторів, які зможуть працювати протягом перших п'яти років. Відповідне рішення фактично залишається на розсуд НКЦПФР без належних антиконкурентних запобіжників, зазначає Нацбанк.

Регулятор наполягає на встановленні прозорих правил авторизації, які мінімізуватимуть ризики монополізації та зловживань.

Нацбанк закликає парламент доопрацювати законопроєкт

В НБУ наголосили, що розвиток ринку віртуальних активів не суперечить завданням забезпечення фінансової стабільності, однак потребує належного регулювання та контролю за ризиками.

Водночас неврахування принципових зауважень регулятора унеможливлює підтримку законопроєкту №10225-д у його поточній редакції.

Нацбанк закликав парламентарів доопрацювати документ із залученням усіх учасників законодавчого процесу та врахувати зауваження щодо допуску іноземних токенів, регуляторних вимог і конкуренції на ринку.

Бекграунд. Раніше Mind повідомляв, що податковий комітет Ради підтримав законопроєкт про обіг віртуальних активів. Документ визначає правила оподаткування цифрових статків, вимоги до криптобірж і має набути чинності в липні 2027 року.