Продаж арештованих активів на аукціонах: у чому різниця між «Прозорро.Продажі» та СЕТАМ

Після кількох хвиль арештів активів знову стало актуальним питання: чому в державі досі діють дві системи продажу майна – «Прозорро.Продажі» та СЕТАМ? Бізнес і громадськість дедалі частіше запитують, чи не дублюють вони одна одну, чи потрібно продавати арештоване майно одночасно у двох системах і чи справді це відповідає принципам прозорості, до яких прагне держава. Цей інтерес виходить далеко за межі економіки – це запит від суспільства, стверджує в колонці для Mind керівниця напрямку аукціонів на E-Tender Грета Маренич.

Для бізнесу важливо розуміти, де шукати об’єкти, як перевіряти їхню історію та яким системам можна довіряти. Для громадськості актуально знати, як контролювати використання публічних ресурсів.

Ще десять років тому продаж державного чи арештованого майна сприймався як щось далеке, непрозоре, «для своїх». Сьогодні ж це аукціони з онлайн-трансляцією, відкритими даними та конкуренцією, яку бачить кожен. Україна без перебільшення стала прикладом того, як цифровізація змінює державне управління.

Втім на цьому ринку діють дві державні системи: «Прозорро.Продажі» та СЕТАМ (OpenMarket). Формально вони виконують різні функції, але по суті вирішують однакове завдання: забезпечити прозорий продаж активів. І тут важливо не те, що вони роблять, а як. Саме від цього залежить довіра бізнесу, громадян і міжнародних партнерів до державних процесів.

Дві платформи – два підходи до відкритості

Система «Прозорро.Продажі» побудована на партнерстві держави й бізнесу. Держава встановлює правила, а приватні електронні майданчики забезпечують залучення інвесторів, аналітику, підтримку та навчання користувачів. Конкуренція між майданчиками стимулює розвиток, а користувачі отримують зручність і супровід. Дворівнева модель зводить до мінімуму можливість зловживання та маніпуляції.

СЕТАМ – це централізована модель: один адміністратор, один сайт, один канал взаємодії. Коли вся система зосереджена в одних руках, темпи розвитку залежать від бюджету та бюрократії.

Якщо порівняти, то «Прозорро.Продажі» працює за принципом відкритості та публічності: будь-хто може перевірити, як усе відбувається, а в СЕТАМ користувачеві видно лише фінальний результат.

Централізація чи більше простору для розвитку?

Система СЕТАМ демонструє логіку повної централізації. Єдиний адміністратор, єдиний сайт, єдина точка входу. На практиці така модель часто означає: менше гнучкості, менше конкуренції, менше стимулів змінюватися та більше спокус.

Історично так склалося, що СЕТАМ – це платформа для реалізації арештованих активів і майна банків. Але чи залишилося це так сьогодні?

Ще у 2021 році частину арештованого майна (зокрема земельні ділянки) почали реалізовувати через систему «Прозорро.Продажі». Це рішення стало оптимальним для всіх сторін, адже саме тут сформувався найбільший каталог земельних ділянок в Україні – державних, комунальних, арештованих і приватних. Найяскравішим маркером ефективності системи та її потенціалу стала участь приватного сектору. Адже продаж приватної землі через аукціони не є обов’язковим.

Проте навіть бізнес визнає, що електронні аукціони «Прозорро.Продажі» – це найдієвіший і найпрозоріший інструмент реалізації активів.

Окремим напрямом розвивається реалізація майна та активів державних банків. Хоч процедура ще відносно нова, вона вже демонструє позитивні результати. Для банків це ефективний спосіб управління активів, а для бізнесу – можливість знаходити цікаві об’єкти для купівлі чи оренди. Адже бізнес уже звик шукати нові можливості саме на «Прозорро.Продажі».

Що кажуть цифри

«Прозорро.Продажі» налічує понад 27 000 організаторів і сотні тисяч успішних аукціонів, через які держава отримала десятки мільярдів гривень. У системі працює аналітичний модуль BI.Prozorro.Sale, відкриті API, база лотів, що доступна кожному.

СЕТАМ у свою чергу зберігає монопольну архітектуру, обмежену публічність даних і залежність від одного адміністратора.

Порівняння результатів систем: обсяги продажів та ефективність 

З моменту запуску обох платформ минуло багато років, і вже можемо казати не про можливий потенціал, а про реальні успіхи чи невдачі повноцінних і сталих систем.

Цифри показують, що ринок електронних аукціонів в Україні активно розвивається, а конкуренція серед учасників зростає. У такому середовищі важливу роль відіграють не лише державні правила, а і якість інфраструктури, сервісів та підтримки, які мають користувачі.

Саме тому варто окремо розглянути роль майданчиків у системі «Прозорро.Продажі» та можливості, які вони створюють для покупців і продавців.

Роль майданчика: чому багато учасників обирають E-Tender

E-Tender, як один із лідерів системи за кількістю учасників та організаторів, безоплатно надає клієнтам такі послуги:

• Персональний супровід. Консультації на всіх етапах участі: від пошуку лота й розбору умов до подання документів і завершення угоди. Контроль строків і коректності дій.
• Стратегія участі. Аналітика ринку та підготовка декількох сценаріїв торгів, з можливістю коригування стратегії під час аукціону.
• Юридична підтримка. Безоплатні консультації, допомога у формуванні та перевірці документів, роз’яснення вимог і запобігання помилкам.
• Технологічні інструменти. Інтуїтивний інтерфейс, автогенерація заяв, онлайн-підписання договорів на майданчику без додаткових сервісів, власний документообіг і зручні нагадування – усе це скорочує рутину й дозволяє працювати швидше, не перемикаючись між різними системами.

Коротко: учасник не сам – є команда експертів, яка супроводжує та допомагає пройти процедуру впевнено й без ризиків. 

Тож чи потрібні нам дві системи?

Формально – так, бо вони виконують різні функції. Однак якщо мислити стратегічно, то дві паралельні платформи можуть призвести до розпорошення уваги, ресурсів і стандартів.

Ринок уже зробив свій вибір. Бізнес хоче єдиних правил, швидкості рішень, зрозумілої логіки. Модель «Прозорро.Продажі» довела: відкритість, конкуренція та цифрова взаємодія держави й бізнесу створюють набагато більшу цінність, ніж централізація. Еволюція розвивається тоді, коли прозорість, аналітика й сервіс стають стандартом для всіх продажів активів. Що більше світла ми впускаємо в державні процеси, тим менше залишається місця для тіней!