В умовах тотального бажання ворога знищити українську енергетику, постійного дефіциту електроенергії, тривалих відключень, морозів, які в рази посилюють енергетичну кризу, стає очевидно – стратегічно альтернативи використанню ВДЕ та енергоефективним заходам немає. Адже ВДЕ – це зменшення залежності від викопного палива, енергетична автономність, незалежність та енергоефективність.
Спеціально для Mind генеральна менеджерка у сфері сталого розвитку DiXi Group Вікторія Коваленко підготувала покрокову інструкцію щодо того, як українським громадам забезпечити себе енергією і профінансувати проєкти з енергоефективності та ВДЕ.
З чого має починати будь-яка українська громада, яка прагне реальної, а не декларативної енергетичної ефективності та незалежності?
Крок №1 – це розробка, затвердження та реалізація Муніципального енергетичного плану (МЕП). Цей стратегічний документ належить до категорії must have і без нього говорити про будь-що на тему «енергонезалежність у громади» апріорі вкрай складно.
Роботу над МЕП варто здійснювати за таким алгоритмом:
Після розробки Муніципального енергетичного плану:
Наступний етап – пошук фінансування:
Фінальний етап – безпосередня реалізація проєкту.
Я не втомлююся повторювати, що головне завдання громад – активно готувати проєкти, формувати команду, створювати енергетичні плани та шукати партнерів. Бо фінансові можливості є, але важливо бути готовими їх використати. МЕП – це і є та готовність і фундамент, від якого потрібно відштовхуватись. Але, якщо у вас немає фундаменту, ви нічого не побудуєте.
Якщо у вашої громади вже є затверджений МЕП, то ваш крок №2 – пошук фінансування. Але саме на цьому етапі громади часто опиняються на роздоріжжі, бо не знають, як і куди рухатисяь далі.
За результатами опитування, проведеного нашою командою, однією з ключових перепон на шляху до реалізації проєктів з енергоефективності та розвитку ВДЕ в українських громадах залишається недостатній доступ до фінансування, а також брак експертної підтримки для підготовки якісних проєктних заявок і залучення інвестицій.
То де шукати гроші на проєкти з енергоефективності та ВДЕ? Насправді інструментів фінансування не бракує. Вони різні за своєю суттю, підходом, умовами. І це для громад величезна перевага, бо є можливість вибирати те, що підходить найоптимальніше. Інформацію про доступні на сьогодні можливості для фінансування проєктів з енергоефективності та ВДЕ громади можуть знайти на таких ресурсах:
Гранти
За своєю суттю це безповоротна фінансова допомога, що надається на реалізацію конкретних проєктів у сфері енергоефективності та ВДЕ. Величезний плюс – не потрібно повертати одержані кошти, а ще можна отримати додаткову експертну, технічну або організаційну підтримку. Однак гранти часто обмежені в часі. На них висока конкуренція, обмежені суми та часто складний процес підготовки заявок. Джерелами грантів можуть бути міжнародні донори, урядові програми, фонди підтримки сталого розвитку, а також приватні ініціативи.
Пільгові кредити
Головна перевага цього інструменту – надання позик на спеціальних умовах: знижені відсоткові ставки, відтермінування платежів, триваліші строки повернення, часткове покриття кредитного тіла або відсотків за рахунок донорів чи держави. З іншого боку, цей механізм передбачає складну процедуру отримання, оскільки потрібен повний пакет проєктної документації, зокрема техніко-економічне обґрунтування (ТЕО), прогнози економії. Крім цього, банки не надто охоче кредитують малі громади через вищі ризики.
Програми співфінансування
Вони побудовані на ідеї розподілу фінансового навантаження між кількома сторонами: громадою, державою, донорами, інвесторами або банками. Механізм співфінансування дозволяє оптимізувати бюджет громади, залучити додаткові ресурси та реалізовувати масштабніші проєкти, які самостійно громада «не потягнула б». Прикладом використання такого інструменту є модернізація системи вуличного освітлення в Полтаві, де 40% забезпечив бюджет міста, а 60% – кредит НЕФКО.
Податкові пільги та компенсаційні механізми
Це інструменти державної підтримки, що передбачають зменшення податкового навантаження або відшкодування витрат на реалізацію енергоефективних заходів. Наприклад, податкові знижки для інвестицій у ВДЕ або компенсація відсоткових ставок за кредитами.
Інвестиційні фонди та програми розвитку
Йдеться про спеціалізовані платформи та фонди, які цілеспрямовано фінансують проєкти у сфері енергоефективності та ВДЕ, зокрема у громадах. Ключова перевага – доступ до довгострокового фінансування, що дозволяє планувати та реалізовувати проєкти зі складною структурою. Також громадам надається підтримка на етапах підготовки, реалізації та експлуатації проєктів. Однак треба бути готовим до тривалого розгляду заявок (6–12 місяців) і високих вимог до підготовки проєктної документації.
Є також низка окремих програм від міжнародних донорів та організацій. Це, зокрема, програми від НЕФКО, ЄБРР, Європейського інвестиційного банку, Міжнародної фінансової корпорації, Центральноєвропейської ініціативи, Агентства Франції з розвитку, Програми розвитку ООН, Фонду Східноєвропейського партнерства з енергоефективності та довкілля, Шведського агентства з міжнародного розвитку, Державного секретаріату з економічних питань Швейцарії тощо. Їх багато, вони різновекторі, але дуже стабільні, надійні та ефективні.
Докладно з умовами, термінами, напрямами, обсягами фінансування цих програм і не тільки можна ознайомитись у спеціально розробленому аналітичним центром DiXi Group довіднику.
Громадам рекомендую не обмежуватися якимось одним інструментом, а використовувати їх комплексно. Наприклад можна поєднувати гранти, кредити та технічну допомогу. Є низка програм, зокрема RES, ESSF та «ГрінДІМ», які надають громадам безплатних технічних консультантів, допомагають підготувати документацію, оцінити потенціал заходів з енергоефективності та розрахувати економічний ефект. Цим потрібно користуватися. Так буде зрозуміліше та простіше для вас.
Особливо акцентую на тому, що громадам варто мати чітке стратегічне бачення, як їм підвищувати енергоефективність (МЕП, SECAP або аналог) і сформувати команду відповідальних фахівців, здатних готувати та супроводжувати проєкти.
Критично важливими є:
Для підвищення шансів на успіх необхідно системно моніторити фінансові можливості, готувати заявки наперед і наголошувати на сталості, вимірюваному ефекті та можливостях масштабування.
Додатковою перевагою є залучення мешканців до формування проєктів і постійне підвищення спроможності команди. Це підвищить ваші шанси на отримання фінансування, адже більшість програм мають обмежені дедлайни та діють у конкурсному форматі. І тут важливо бути готовим вчасно.
І головне. Успішна реалізація енергоефективних проєктів і ВДЕ залежить насамперед від бажання самих громад. Якщо громада хоче бути енергетично незалежнлю та ефективною – потрібно діяти. Можливості, інструменти та механізми для цього є.