Торг уместен: как Геннадий Кернес и Александр Фельдман сражаются за влияние в Харькове

27 февраля на самом известном рынке Харькова – «Барабашово» – произошла стрельба. Этот инцидент, ставший одним из самых громких скандалов города, – результат противостояние городских властей и администрации «Барабашово». Поводом послужило намерение мэра города Геннадия Кернеса взять под свою защиту часть предпринимателей, которые отказались платить аффилированным с администрацией рынка структурам «непомерную аренду». Страсти накалились, когда власти города объявили о решении строить через территорию рынка автомобильную дорогу.

Это всего лишь звено в долгой цепи противостояния Кернеса и одного из самых богатых людей региона – Александра Фельдмана, владельца «Барабашово». А учитывая, что с 4 марта Министерство развития общин и территорий возглавил харьковчанин Алексей Чернышов, который с начала 2000-х и по 2014 год работал на ключевых позициях в принадлежащем Фельдману концерне «АВЭК» (и фактически был правой рукой бизнесмена), история обретает крайне интересную «подсветку».

Mind выяснил основные причины возникновения конфликта и хронологию его развития.

Торговый центр «Барабашово» – огромный вещевой рынок, раскинувшийся на бывшем пустыре между рекой Харьков и Салтовским жилмассивом. На Салтовке проживает почти треть населения города – около 400 000 человек.

Рынок зародился с небольшой торговой площадки около станции метро «Академика Барабашова», на которой установили прилавки и контейнеры для первых торговцев. В начале 1990-х в Харькове, как и по всей стране, массово останавливались заводы, прекращали выплачивать зарплаты ученым и инженерам в сотнях НИИ, вузов и проектных учреждений. По Харькову, бывшему третьим по значению научным и промышленным центром СССР, кризис ударил особенно жестко. Сотни тысяч его жителей брались за любую работу, чтобы как-то прокормить себя и свои семьи. По всему городу возникали стихийные рынки.

Считается, что идея как-то упорядочить стихию уличной торговли возникла у тогдашнего мэра города Евгения Кушнарева, «подсмотревшего» ее во время поездки в Польшу. По некоторым источникам, создание рынка было результатом компромисса между Кушнаревым и тогдашним председателем облсовета Александром Масельским, несколько лет «делившими» контроль над Центральным рынком.

Согласно договоренности, новый рынок должен был платить налоги в городской бюджет (Центральный рынок платил их в бюджет области), а право контролировать его отдавалось представителям как Кушнарева, так и Масельского. В качестве «главных менеджеров» проекта выбрали отца и сына Фельдманов, которые устраивали обоих. На очистку площадки выделили деньги из бюджета города. Кроме того, привлекли кредит близкого к Масельскому банка.

Контроль над рынком Фельдман получил после смерти Масельского в апреле 1996 года. Кушнарев якобы имел свою долю в доходах рынка и потому активно способствовал его развитию.

Первая торговая площадка рынка заработала в 1996 году. Сначала городские власти вынуждали первых торговцев переселяться туда с уже насиженных мест  посулами и запретами, но потом дело пошло.

На рынке торговали ширпотребом, завозимым из-за рубежа, неликвидами и выдаваемой взамен зарплаты продукцией харьковских предприятий, обувью и «швейкой» нарождающихся местных цехов.

Большую прибыль предпринимателям приносила оптовая торговля. Территория рынка непрерывно расширялась, появились специализированные площадки – как по видам товаров, так и по «интересам»: территория вьетнамской общины, ветеранов-«афганцев» и т. д. Со временем на рынке исчезли прилавки, а на смену контейнерам пришли магазины.

Важным фактором, предопределившим бурное развитие этой торговой площадки, стало выгодное географическое расположение Харькова – на перекрестке торговых путей. На «Барабашово» съезжались оптовики со всей Украины и европейской части России.

Сегодня «Барабашово» – самый большой промышленно-вещевой рынок Украины (а по некоторым данным – и Европы), входящий в число крупнейших рынков мира. Его площадь – более 75 га, на которых расположено свыше 18 000 торговых и складских мест. Часть из них пустует – с началом российской агрессии торгующие в ТЦ предприниматели столкнулись с потерей сегмента оптовых покупателей из России и с Донбасса. Всего на данный момент ТЦ «Барабашово» трудоустроил около 15 000 частных предпринимателей, а земельный налог достигает 100 млн грн.  

Основную часть рынка контролирует концерн «АВЭК», бенефициаром которого является все тот же Александр Фельдман – народный депутат нескольких созывов, коллекционер и меценат. По оценке журнала «Forbes Украина», его состояние в 2013 году составляло $287 млн, что позволило занять 35-е место в рейтинге 100 самых богатых украинцев.

«Барабашово» – не единственный бизнес Александра Фельдмана, но основной. Развивать его без взаимопонимания с городскими властями невозможно, и Фельдман длительное время находил с ними общий язык. Примерно в 2006 году между ним и Геннадием Кернесом «пробежала черная кошка». Возможно, одной из причин стала борьба за контроль над городскими рынками, которую в итоге выиграл Кернес.

Еще в начале 2000-х два старейших и крупнейших харьковских продуктовых рынка – «Центральный» и «Конный» – с подачи Евгения Кушнарева, ставшего к тому времени главой обладминистрации, передали в аренду структурам концерна «АВЭК». Строения на них принадлежали «Облпотребсоюзу», земля под ними – городу. Считалось, что часть заработанных на них денег Фельдман должен был направлять на финансирование футбольного клуба «Металлист», президентом которого он был в то время.

После гибели Кушнарева на охоте в январе 2007 года в городе начался передел собственности и сфер влияния. В 2009-м, столкнувшись с невозможностью продлить аренду, Фельдман отступил. Рынки вернули «Облпотребсоюзу», затем продали, и в итоге они оказались под контролем людей из бизнес-окружения Кернеса.

Один из самых громких скандалов коснулся находящегося в центре города Сумского рынка. В 2006 году городские власти предоставили ООО «Салгир», находящемуся в орбите концерна «АВЭК», разрешение на реконструкцию здания и открытой площадки рынка. Но летом 2012 года отменили это решение, мотивировав тем, что вместо проведения реконструкции новые управляющие произвели фактический снос строения крытого корпуса рынка, и что «Салгир» собирается построить на его месте торговый центр. Право строительства нового рынка передали фирме «Диана», в учредителях которой числились структуры и люди из окружения Кернеса (даже его сын Даниил Привалов). Позднее эта фирма на льготных условиях приобрела землю под рынком.

«На протяжении многих лет рынок возле станции метро «Академика Барабашова» строится по одной и той же схеме: сначала без соответствующих разрешительных документов возводятся здания, павильоны для торговли, затем через суд эти сооружения узакониваются, на них получают свидетельство на право частной собственности, после чего выставляются требования о выделении земли под эти строения», – заявил тогда Геннадий Кернес в одном из интервью.

И. о. начальника метрополитена был назначен... председатель наблюдательного совета АО «Концерн «АВЭК и Ко» Геннадий Броншпак. Мусеев заявил, что его отставка организована Фельдманом. «Рынок «Барабашово» разрушает метрополитен, это мина замедленного действия. Чтобы согласовать все постройки и легализовать свой бизнес, Фельдман прилагает все усилия, чтобы поставить своего человека, который без внимания к пассажирам подпишет все», – сказал Мусеев. Дальше последовало несколько месяцев юридической чехарды, в итоге Мусеев окончательно вернулся на свою должность по решению суда только в ноябре.

Снова возглавлявший в тот момент метрополитен Мусеев сообщил, что поезда остановили из-за подтопления на перегоне и наносе грунта на колею. Руководство рынка заявило о провокации. По мнению же городских властей, угрозу для безопасности метрополитена создают возведенные над его тоннелями строения рынка, и городская комиссия по ЧС приняла решение о их демонтаже. Пресс-служба концерна распространила заявление, что развитие и существование «Барабашово» никоим образом не оказывает негативного влияния на инженерное состояние метрополитена и коммунальные сети.

Городские власти обвинили администрацию рынка в несоблюдении правил противопожарной безопасности, администрация заявляла о возможном поджоге.

Речь шла о незаконной застройке охранных зон около выходов из метро и вентиляционных шахт торговыми павильонами. А также было указано, что концерн так и не выполнил обязательство согласовать с «Харьковоблэнерго» проект переноса проходящей через рынок высоковольтной линии электропередач, в охранной зоне которой также находятся торговые павильоны. И напомнили о том, что не выполнены обязательства по выносу за территорию торгового центра тепломагистрали, канализационного коллектора, газопровода, двух водоводов –  в охранных зонах этих инженерных сетей тоже поставлены павильоны и торговые контейнеры.

Возникли слухи, что некую долю в доходах рынка получили структуры бизнесмена Юрия Иванющенко (известного также как Юра Енакиевский), близкого к Виктору Януковичу. В «военных действиях» наступило относительное перемирие.

А Фельдман стал сопредседателем политической партии «Наш край». В ноябре фракция партии в горсовете отказалась голосовать за бюджет.

«Вы, Андрей Колос, – яркий представитель концерна «АВЭК» и такого рынка, как «Барабашово». И вы не платите в бюджет деньги за землю. И сегодня ваша задолженность составляет до 50 млн грн. А вы решаете вопросы через налоговую администрацию», – заявил после этого Кернес одному из депутатов фракции. Однако в этот раз конфликт сошел на нет.

Скульптуру скрипача, установленную Александром Фельдманом на одном из зданий в центре города, перенесли на один из принадлежащих бизнесмену торговых центров. Геннадий Кернес публично потребовал вернуть ее на место, а Фельдман заявил, что тот сам требовал ее демонтажа. Градоначальник тут же напомнил бизнесмену о возможных проблемах: «Если администрация «Барабашово» не будет платить за землю, как положено, то эта земля будет передана в запасы города». В городе стали раздавать газету, в которой утверждалось, что на рынке 28 земельных участков, занимающих 40% всей его площади, не оформлены надлежащим образом. А магазины установлены с нарушением закона прямо над линиями инженерных сетей.

У администрации «Барабашово» существует множество мелких конфликтов с торгующими на рынке предпринимателями. Среди причин – протесты торговцев против повышения арендной платы или требований администрации рынка внести какие-то дополнительные платежи.

В конце 2018 года на рынке произошел очередной такой конфликт. 31 декабря у многих предпринимателей рынка закончились договоры с фирмами, аффилированными с концерном «АВЭК». По словам Кернеса, администрация рынка стала требовать с них по $2000 за пролонгацию договоров и заключение новых на следующий период. К тому же арендовать предлагалось магазины, построенные на деньги самих же предпринимателей. «Нас обманули: нам говорили, что за эти деньги нам впоследствии дадут документы на право собственности на эти торговые объекты. С помощью юристов мы поняли, что у концерна «АВЭК» нет документов на эти торговые объекты – за редким исключением. Мы узнали, что большинство земель, на которых стоят эти торговые объекты – или самозахвачены концерном «АВЭК», или аренда этих участков уже истекла», – заявил на одной из пресс-конференций представитель общественной организации предпринимателей Анатолий Бондалетов.

Часть предпринимателей платить отказались и в ноябре 2018-го обратились за поддержкой к Кернесу. Власти вернули в собственность города два участка на территории рынка, а работающим на них торговцам предложили заключить договоры на год с коммунальным предприятием, пообещав назначить арендную плату, в несколько раз меньшую той, что взимала администрация рынка.

Предприниматели заявляли, что администрация давит на несогласных, в том числе –  силой. Они обратились за защитой к «Национальному корпусу». В начале лета 2019 года Фельдман обвинил «Нацкорпус» в вымогательстве у него $1 млн и обратился к президенту Владимиру Зеленскому с просьбой поручить правоохранителям «провести беспристрастное расследование ряда попыток рейдерских захватов» и принять меры по недопущению незаконных действий.

«Нацкорпус» в ответ обвинил Фельдмана: «В истории с рынком «Барабашово» рейдером является именно базарный аферист Фельдман. Пострадавшими в этой ситуации являются те предприниматели, которые отказались участвовать в темных схемах и махинациях с фирмами-прокладками и получили угрозы и давление со стороны титушек, нанятых руководством рынка».

28 августа прошлого года директор Департамента инфраструктуры горсовета Сергей Дульфан заявил о намерении властей построить дорогу протяженностью 2,5 км с мостом через реку Харьков, которая пройдет через территорию «Барабашово». Ей предполагается связать улицу Академика Павлова – одну из главных магистралей Салтовского жилмассива – с центром города. Строительство дороги предусмотрено во всех Генпланах развития города, начиная с 1953 года.

Каких-то расчетов, обосновывающих необходимость и эффективность реализации этого проекта именно сейчас, городские власти не предоставили. Дульфан заявил лишь, что «количество транспорта сегодня растет, пиковые нагрузки стали более интенсивными, и, для того чтобы решить вопрос пропуска транспортного потока с Салтовки в часы пик, было предложено построить скоростную дорогу».

На встрече с предпринимателями рынка Генадий Кернес пообещал всем, кто потеряет свои торговые точки из-за строительства дороги, выделить павильоны на площадках КП «Городской торговый рынок» – как на территории рынка, так и на территории бывшего таксопарка неподалеку от него.

16 октября горсовет принял решение о строительстве новой магистрали. По словам Кернеса, стоимость дороги составит 250–270 млн гривен, и построить ее можно будет приблизительно за 10 месяцев.

«Складывается впечатление, что проект строительства дороги через ТЦ «Барабашово» является на самом деле ширмой для очередной схемы рейдерского захвата торгового центра с хорошо известной логикой – сначала в коммунальное предприятие, а затем в частные руки родственников», – отреагировали на эти планы в пресс-службе «Барабашово».

27 февраля на территорию рынка приехали коммунальщики, чтобы демонтировать незаконные рекламные конструкции. Около въезда на рынок, под аркой с надписью «Кернес, руки прочь от «Барабашово»», их встретила охрана торгового центра и, как утверждается, предприниматели. Началось столкновение, в котором, по данным полиции, принимали участие около ста человек и которое позже было квалифицировано как «массовые беспорядки». Кто-то распылил слезоточивый газ, кто-то бросил светошумовую гранату, кто-то поджег баннер. Полицейский и пятеро граждан получили травмы, двое пострадавших были госпитализированы с ожогами, полученными при взрыве. Беспорядки остановил спецназ полиции.

Полиция доставила в отдел 53 участников драки, у них изъяли травматические пистолеты, резиновые дубинки, газовые баллончики, пиротехнику и автомобиль. Позднее суд избрал 56 участникам столкновения меру пресечения в виде содержания под стражей. Прокуратура уже заявила о намерении подавать апелляции на решения суда и добиваться ареста.

«Карфаген должен быть разрушен», – сказал Геннадий Кернес на сессии горсовета, где депутаты отказывали концерну «АВЭК» в продлении договора аренды одного из участков земли на рынке. Что конкретно он имел в виду и насколько реален такой сценарий – покажут события ближайшего будущего.

Тем более, что Фельдман уже заявил о своем намерении составить ему конкуренцию на пост городского головы на осенних выборах. А многолетний (в прошлом) топ-менеджер концерна «АВЭК» занял кресло Министра развития общин и территорий. И это, несомненно, придаст дополнительной остроты событиям вокруг рынка.