До 4,3 млрд грн штрафу: як «безлімітний інтернет на черепаховій швидкості» стає проблемою не лише абонентів, а й операторів

30 квітня Антимонопольний комітет України (АМКУ) звинуватив мобільних операторів у поширенні інформації, що вводить споживачів в оману, та рекомендував виправитися. Чи збираються гравці це робити та найцікавіше – як саме? Ці та інші запитання Mind адресував «Київстар», «Vodafone Україна» та lifecell.

Спойлер: дехто з гравців запевняє, що порушень законодавства не скоював. 

За що саме «прилетіло» великій трійці?

Довгі роки мобільні оператори використовують термін «безліміт» – на сайтах в описі тарифів, соцмережах, рекламних кампаніях тощо – як привабливий «смаколик» для залучення й утримання абонентів. Але чи дійсно гравці надають цей «необмежений доступ» – спірне питання.

«За результатами здійснення заходів контролю на ринку електронних комунікацій АМКУ виявив, що після використання фіксованого обсягу інтернет-трафіку ПрАТ «ВФ Україна», ТОВ «лайфселл» та ПрАТ «Київстар» суттєво знижують швидкість мобільного інтернету – до рівня, який може ускладнювати або обмежувати повноцінне користування онлайн-сервісами», – пояснюють в Антимонопольному комітеті.

Та уточнюють, що інформація про обмеження хоч і надається, проте розміщується у спосіб, який ускладнює її сприйняття, зокрема розміщується дрібним шрифтом або в довідкових матеріалах, або надається через додаткові гіперпосилання.

Також Комітет виявив, що в мобільних операторів наявні окремі тарифні плани без обмежень швидкості – проте вони є суттєво дорожчими.

Цікаво, що під час «розбору польотів» на захист операторів встав телеком-регулятор – Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах електронних комунікацій, радіочастотного спектра та надання послуг поштового зв`язку (НКЕК).

«У межах заходів контролю враховано позицію НКЕК, відповідно до якої безлімітний інтернет означає відсутність обмежень саме щодо обсягу передачі даних, навіть за умови зниження швидкості після досягнення певного обсягу трафіку», – розповідають в АМКУ.

А втім, цей «аргумент» не переконав комітет. «Наголошуємо, що спосіб надання інформації щодо істотних умов послуги мобільного інтернету має забезпечувати її точність», – кажуть в АМКУ.

Які санкції загрожують операторам?

Комітет вирішив, що дії операторів містять ознаки порушення закону «Про захист від недобросовісної конкуренції». Зокрема, статті 15-1 «Поширення інформації, що вводить в оману».

Поки що для мобільних операторів усе обійшлося «легким переляком» – без штрафу. АМКУ рекомендував великій трійці «інформувати споживачів про безлімітний мобільний інтернет у спосіб, який не допускає введення в оману щодо наявних обмежень швидкості після використання фіксованого обсягу інтернет-трафіку».

«Ці рекомендації підлягають обов’язковому розгляду в 30-денний строк із дня їх отримання операторами мобільного зв’язку», – наголошують у комітеті.

Чи збираються оператори виправлятися?

У тлумачних словниках України немає окремого терміну «безлімітний інтернет». А от «безліміт» пояснюється як «послуга або тариф, що передбачає повну відсутність обмежень на використання чого-небудь», або «не обмежений лімітом; нелімітований». Абоненти не мають здогадуватися, як термін трактують у «вузьких колах» телекому.

Тож невипадково споживачі періодично тролять у соцмережах «безліміт на черепашачій швидкості»: «Який безліміт?! Назвіть краще «Миска борщу 50 ГБ», «Коли в тебе безліміт, але ти вже на 0,5 Мбіт/с і дивишся YouTube у 144p», «Безлім після 40 ГБ перетворюється на EDGE 2007 року», «Безліміт – це коли інтернет є, але ним не можна користуватися», «TikTok тепер як слайд-шоу», «Встигаєш заварити чай, поки грузиться YouTube».

Так абоненти сварять операторів уже довгі роки. Але раніше гравці не звертали уваги на критику клієнтів – «самого цінного свого активу». Чи подіє зараз потенційна загроза штрафів?

Через тиждень після публікації рішення АМКУ два з трьох операторів не змогли надати Mind відповідь на запитання, як саме планують виконати рекомендацію комітету:

• залишать термін «безліміт», а поруч додадуть помітне уточнення про обмеження швидкості;
• замінять «безлім» на більш точний термін;
• знайдуть інший варіант.

«Київстар» уважно ставиться до рекомендацій АМКУ та очікує на отримання офіційного листа з деталізованою позицією комітету. Після цього компанія проаналізує документ і за потреби звернеться до АМКУ за додатковими роз’ясненнями, після чого врахує рекомендації у встановлені терміни», – кажуть у пресслужбі «синього» оператора.

Одночасно в «Київстар» запевняють, що компанія й зараз «забезпечує коректне інформування абонентів відповідно до чинних ринкових і регуляторних підходів».

«Станом на сьогодні порушень з боку компанії не встановлено. Надані рекомендації мають превентивний характер і спрямовані на уникнення порушень у майбутньому. «Київстар» дотримується принципу прозорості та використовує необхідні юридичні формулювання для інформування абонентів. У комунікаціях зазначається політика керування трафіком, яка застосовується після використання визначеного обсягу даних. Термін «безлімітний інтернет» означає необмежену кількість мегабайтів, тоді як швидкість передачі даних може змінюватися залежно від умов тарифу та навантаження на мережу. Такий підхід відповідає міжнародній практиці», – вважають у «Київстар».

Між тим Mind знайшов уточнення «Київстар» про обмеження швидкості лише на сторінці з відповідями на найчастіші питання.

Основна сторінка сайту «Київстар» із тарифами

Джерело: сайт «Київстар»

Сторінка окремого тарифу з пропозицією безлімітного мобільного інтернету

Джерело: сайт «Київстар»

Вкладка «Найчастіше запитують» наприкінці сторінки з тарифним планом 

«Йдеться про удосконалення інформування абонентів. АМКУ попросив операторів відкоригувати форму інформування про умови користування інтернетом, приміром, збільшити шрифт, зробити лінки на інформацію більш помітними тощо», – пояснюють у пресслужбі «червоного» оператора.

Та уточнюють, навіщо застосовують шейпінг трафіку (обмеження швидкості). «Без шейпінгу окремі користувачі або сервіси (наприклад, стримінг чи завантаження великих файлів) можуть «забивати» канал. У результаті інші люди отримують повільний інтернет. Шейпінг дозволяє розподіляти швидкість так, щоб важливі сервіси (відеодзвінки, навчання, робота) працювали без перебоїв для всіх абонентів. Інакше кажучи, це як регулювання руху на дорозі – щоб не було заторів і всі могли доїхати. Але деякі з хеві юзерів не звертають уваги на ці попередження й потім скаржаться. Тож завдання – зробити ці попередження більш помітними», – кажуть у «Vodafone Україна».

Зараз на сайті «червоного» оператора пояснення про обмеження швидкості можна знайти у вкладеному файлі «Політика чесного користування безлімітним інтернетом на застосунки та сервіси».  

Джерело: сайт «Vodafone Україна»

Посилання на ці файли (окремі за кожним тарифом) розташовані наприкінці сторінки кожного тарифного плану – у вкладці «Поширені питання».

Джерело: сайт «Vodafone Україна»

У lifecell на запитання Mind поки що відповіли максимально лаконічно: «Наразі очікуємо повний текст рекомендацій і ухвалимо відповідні рішення після їх ґрунтовного аналізу».

Щоб знайти уточнення про обмеження швидкості, абонентам цього оператора також потрібно пройти певний квест. Пояснення знаходяться за посиланнями на сторінках тарифів.

Джерело: сайт lifecell

Джерело: сайт lifecell

Тож поки що оператори продовжують просувати гру «технічно ми все написали дрібним шрифтом у FAQ».

А втім, історія з «безлімітним» інтернетом показує значно ширшу проблему телекому: межу між маркетингом і прозорістю для споживача. Адже формально оператори можуть залишатися в межах галузевих трактувань. Але для абонента «безліміт» – не юридична конструкція, а очікувана можливість користуватися інтернетом без обмежень.

Судячи з відповідей операторів, слово «безліміт» навряд чи зникне із сайтів і реклами. Зате поруч з’являться великі уточнення – нове підґрунтя для мемів.