Тихий кадровый Майдан: что привело к перестановкам в украинской власти

Сегодня Верховная Рада 353 голосами одобрила отставку премьер-министра Алексея Гончарука. За несколько дней до этого информпространство наполнилось самыми разнообразными «достоверными» версиями относительно будущих кандидатур. В качестве преемников для «министров Гончарука» назывались как старые кадры, так и совсем малоизвестные персоналии. 

Разразившийся кризис во власти стал логичным продолжением смены руководителя Офиса президента. Новоназначенный глава ОП Андрей Ермак достаточно активно вступил в свою должность. Он сходу взялся управлять ключевыми процессами в государстве, сосредоточившись на стратегических вопросах. А всю бюрократическую деятельность отдал «на откуп» своим заместителям. Его приоритетом на данном этапе является кадровая политика.

При этом все происходящее имеет ряд признаков тщательно срежессированного спектакля. Почему так и кто является режиссером – объясняет Mind.

Как накалялись страсти?

Утром 21 февраля СМИ сообщили, что по результатам опросов общественного мнения, проведенных накануне Центром им. Разумкова, 77% украинцев не доверяют чиновникам, 76% – судебной системе в целом, 71% – местным судам, 68% – Генеральной прокуратуре, 66% – Специализированной антикоррупционной прокуратуре (САП), 65% – НАБУ, 64,5% – Кабинету Министров, 64% – Верховному Суду, 64% – Высшему антикоррупционному суду и 60,5% – Конституционному Суду. А уровень доверия к военным – более 60%.

На фоне таких показателей премьер-министр Алексей Гончарук со своими 35,5% (полное доверие – 6%, частичное доверие – 29,5%) смотрелся крайне бледно.

А 24 февраля социологи выдали нелестное «резюме» по поводу позиций главы государства: «Если бы выборы президента состоялись в ближайшее время, то Владимира Зеленского поддержали бы только 40% из тех,  кто решил принять участие в голосовании и определился, за кого голосовать». А партия «Слуга народа» получила бы на внеочередных парламентских выборах и того меньше – 36%.

Эти результаты социологических опросов тиражировались СМИ всю первую половину дня. После обеда стало известно, что рейтинг президента Зеленского «с начала осени обвалился более чем на треть, с почти 80% до 51%», а уровень доверия Верховной Раде и Кабинету Министров за тот же период времени упал с 57% до 28%.

Уже на следующий день, 25 февраля, президентская команда отреагировала на результаты соцопросов, заявив о грядущих переменах в исполнительной власти: «Президент рассматривает кандидатуру Сергея Тигипко на пост премьер-министра». Об этом сообщили один анонимный «источник в Офисе президента» и сразу «три источника в правительстве». На страницах некоторых СМИ даже появился «инсайд», что «на прошлой неделе Тигипко видели в Офисе президента, где его собеседовали на должность премьера.

Поздно вечером 25 февраля эту новость косвенно подтвердил другой «источник», якобы подслушавший разговор между Владимиром Зеленским и спикером парламента Дмитрием Разумковым. Якобы Разумков «имел неприятный разговор» с Зеленским, во время которого отказался уговаривать депутатов отправить Гончарука в отставку и голосовать за назначение Тигипко. В ответ на это Зеленский предложил Разумкову «уволиться, если ему что-то не нравится». А тот ответил что-то в духе «ставьте вопрос обо мне на голосование – и посмотрим, что будет».

О том, чем якобы закончилась эта встреча, медийное пространство шумело ранним утром 26 февраля. «Вопрос о назначении Тигипко премьером решен на 99% и будет реализован в самое ближайшее время, – сообщили сразу «несколько не связанных между собой источников во власти». – Гончарук уйдет по собственному желанию, а внеочередная сессия ВР проголосует за Тигипко. Его будет представлять Зеленский, а президента зал точно поддержит».

Почему ВР «точно поддержит», объяснил другой «анонимный собеседник»: «Тигипко – один из немногих взрослых людей в стране, кто может взять на себя ответственность за происходящее. Причина замены Гончарука – слабая эффективность КМУ и «социология» (имеется в виду якобы неудовлетворительные результаты социологических опросов. – Mind), которая показывает падение доверия к правительству и лично к премьеру».

Но к обеду 26 февраля выяснилось, что вопрос обновления Кабмина решится в ближайшие две недели, в ОП еще колеблются.

После обеда 26 февраля все слухи и сплетни были категорически опровергнуты самим Гончаруком: «Тигипко я действительно видел <…> Я за последний месяц посмотрел около 20 человек. Нам действительно нужно усиление советниками, возможно, на какую-то должность в правительстве, людьми, которые очень хорошо понимают, что такое промышленность <…> Но больше комментировать нечего».

Однако премьер ошибался – ему заочно предложили прокомментировать целый список отставок и назначений:

• МИД – замена Вадима Пристайко на Руслана Демченко или Дмитрия Кулебу;
• Минздрав – замена Зоряны Скалецкой (кандидат не определен);
• Минсоцполитики – замена Юлии Соколовской на Галину Третьякову;
• Минюст – замена Дениса Малюськи (кандидат не определен);
• учреждение должности вице-премьера по вопросам промышленности и назначение на нее Александра Завитневича;
• учреждение Министерства по вопросам реинтеграции и восстановления Донбасса и назначение его главой Алексея Резникова.

Пятница, 28 февраля, не принесла облегчения ни чиновникам, ни политикам, ни обществу. Во-первых, «источники» из КМУ и ОП сообщили вчерашнюю новость: «Стратегическая группа в составе президента Владимира Зеленского, главы ОП Андрея Ермака, спикера Дмитрия Разумкова, министра внутренних дел Арсена Авакова с участием влиятельного советника президента Сергея Шефира и замглавы ОП Кирилла Тимошенко до позднего вечера 27 февраля решала судьбу премьер-министра, но так и не решила».

Кто и как «рулил процессом»?

По данным Mind, собеседования и встречи проводили Андрей Ермак и Сергей Шефир. А Владимир Зеленский очень часто отсутствовал на встречах, что было необычным: ранее президент присутствовал на всех подобных переговорах.

А одним из первых решений Андрея Ермака было создание «центра» по фальсификации информации, исходящей из ОП. Неформальная группа сотрудников офиса занимается тем, что «по секрету сообщает» журналистам не до конца правдивые данные. Этот проект появился еще в январе. Новый глава ОП дал команду передавать журналистам сведения о потенциальных претендентах на значимые посты.

Одна из целей таких действий – протестировать реакцию общества на назначение того или иного кандидата. Другая – проверить каналы «слива». Ни один орган власти в Украине  никогда не использовал такую тактику. Но отдел с подобными функциями существует в двух ведомствах – ГРУ и администрации президента РФ.

Как договаривались об отставке Кабмина Гончарука?

Оказалось, что граждане вполне согласны со «стратегической группой»: 44% респондентов, опрошенных КМИС 21–25 февраля, поддержали отставку Алексея Гончарука и только 37% высказались против. Остальные 19% затруднились ответить.

Однако главными героями событий 28 февраля стали не Гончарук и не Тигипко. Социологи предложили обществу обдумать на выходных тезис о том, что «власть (без уточнения, КМУ, ВР, ОП или лично президент. – Mind) не показывает успехов в вопросе решения конфликта на Донбассе»: «Только 25% опрошенных полагают, что власть успешна (в декабре было 40%), а 70% – что неуспешна (в декабре было 50%)».

Утром 29 февраля появился анонс внеочередного пленарного заседания ВР, назначенного на 4 марта. В «депутатском чате» сообщили, что главный вопрос – кадровые изменения. «Просили не планировать ничего до вечера [среды]… Решения по премьеру [Гончаруку] нет, вероятно, оставим [в должности]… Гончарука могут заменить на вице-премьера Шмыгаля в качестве исполняющего обязанности…» – примерно так выглядит компиляция цитат из «анонимных источников» в КМУ и ОП.

Первая официальная информация, появившаяся только вечером 29 февраля, добавила интриги в ситуацию. Как сообщил сайт ВР, в повестку дня внеочередного пленарного заседания парламента были внесены вопросы №5 «О Кабинете министров» и №6 «О деятельности МВД, СБУ, ГБР, НАБУ, ОГПУ в сфере преодоления коррупции и укрепления правопорядка».

Последовавшие за этим неформальные уточнения были весьма прозаичны: «С вероятностью, близкой к 100%, [на рассмотрение ВР] вынесут вопрос об отставке Артема Сытника из НАБУ. По отставке генерального прокурора Руслана Рябошапки идут подготовительные мероприятия». Позднее Mind стало известно, что отставка Сытника на заседании фракции «Слуги Народа» 3 марта уже не обсуждалась. Глава НАБУ заверил президента в «верности» и тут же открыл производство против руководителя Таможенной службы Максима Нефьодова, не пожелавшего уходить в отставку.

По словам источников в Кабмине, накануне, 28 февраля, Гончарук во время встречи с Зеленским ценой своей демонстративной, «по требованию», отставки, защищал от увольнения своих подчиненных. По одной из версий – министра юстиции Дениса Малюську, на которого якобы беспричинно повысил голос Игорь Коломойский. По другой – министра экономического развития Тимофея Милованова, на должность которого якобы «покушался» Сергей Тигипко.

По третьей версии, Гончарук никого не защищал, кроме себя, – он был «раздражен ситуацией, когда СМИ публично смакуют кандидатуры для его замены, а президент не только не защищает Кабмин, но и не отрицает рассмотрение [вопроса об отставке премьера]».

При этом Гончарук якобы заявил, что «он уходить [из правительства] категорически не хочет и пугал ОП изрядным скандалом».

Хотя, вполне возможно, целью его действий было «протестировать», насколько сильны позиции Игоря Коломойского в принятии стратегических кадровых решений «Слуги народа».

«Гончарук на встрече с Зеленским сказал, что ему непонятна генеральная линия. Мы боремся с Коломойским или мы не боремся с Коломойским? Мы улучшаем отношения с МВФ или сознательно их портим? Если я что-то неправильно понимаю, так, может быть, я пошел [в отставку]?», – цитирует свои источники один из общественно-политических порталов.

К чему все пришло?

Политический кризис разрешился вечером 3 марта. К «Слугам народа», собравшимся на закрытое заседание фракции, обратился лично президент Зеленский. Менее чем за час (с 19:30 до 20:27), он успел не только огласить весь список почти уволенных и вновь назначенных министров, но также объяснить, кто из них и почему заслуживает доверия/недоверия.

Не обнаружив среди кандидатов, предложенных президентом в новый состав правительства, ни одного явного протеже Игоря Коломойского, депутаты СН дружно приняли решение поддержать отставку Алексея Гончарука и назначение на его место Дениса Шмыгаля.

Впрочем, уже ближе к обеду 4 марта появилась информация, что трое из объявленных новоназначенцев «Кабмина Шмыгаля» взяли самоотвод. В частности, генконструктор и председатель КБ «Луч» Олег Коростелев не согласился занять кресло министра промышленности и оборонного комплекса, Роман Жуковский отказался от предложения возглавить Минэкономики, а Тимофей Милованов – стать министром АПК.

И все же можно сделать вывод, что сегодня, 4 марта, на внеочередной сессии ВР состоялось официальное голосование по вопросу об исключении Игоря Коломойского из числа украинских олигархов.

Каковы итоги «кадровой революции»?

Усиление роли менеджеров Рината Ахметова. Андрей Ермак является практически партнером олигарха, поэтому однозначно будет лоббировать его интересы в новом правительстве. Для Ахметова самыми важными являются Министерство инфраструктуры Украины, Министерство энергетики и Министерство региональной политики. А в итоге больше половины новых министров будут лояльны к донецкому олигарху.

Очищение правительства от людей, связанных с Богданом и Коломойским. В этом контексте под угрозой несколько гражданских министров (Денис Малюська), а также глав правоохранительных органов (Руслан Рябошапка). Ермаку также не нравится Артем Сытник, поэтому стоит ожидать продолжения атак на главу НАБУ.

Ермак даже поссорился с Сергеем Шефиром, пытаясь заменить людей Коломойского. В этой ситуации отчетливо стало заметно, что только  Шефир остается последовательным представителем интересов Коломойского.

Усиление присутствия в правительстве пророссийских кадров. Ермак не очень доволен главой МЗС и министром обороны Украины. Их ведомства, по его мнению, очень критично настроены по отношению к РФ. Ермак стремится постепенно «развернуть» правительство к сотрудничеству с Россией. Поэтому его цель – усилить Кабмин людьми, которые будут поддерживать курс на нормализацию отношений с «северным соседом».

Неопределенность в отношениях главы ОП Андрея Ермака и министра внутренних дел Арсена Авакова. По одним данным,  Ермак лоббирует отставку Авакова. Об этом говорят в окружении министра внутренних дел. Сам министр уже успел наладить отношения с президентом Зеленским и его приближенными, поэтому может активно сопротивляться нападкам Ермака. 

По другой версии источников Mind, Аваков успел выстроить конструктивные отношения с Ермаком. Они контактировали еще во время избирательной кампании Зеленского, но окончательно их сблизила общая нелюбовь к предыдущему главе ОП Андрею Богдану. Именно Аваков активно передавал Ермаку компрометирующие материалы на Богдана.

Источники сообщают, что на данный момент Ермак и Аваков – в прекрасных отношениях. Потому у Ермака нет причин добиваться увольнения главы МВД.

Сложившаяся ситуация может стать «тестом» на силу пророссийских мотивов Андрея Ермака: ведь именно Арсен Аваков является для Москвы самой раздражающей фигурой в украинской власти.