Верховна Рада учора, 3 грудня 2025 року, затвердила державний бюджет на 2026 рік. Відповідний законопроєкт №14000 було прийнято у другому читанні.
Порівняно з першою версією проєкту держбюджету-2026, яку Кабінет Міністрів вніс до парламенту у вересні, його ключові параметри майже не змінились. Як і передбачалося, основні ресурси будуть спрямовані на потреби безпеки та оборони – понад 58% бюджетних витрат. Проти 2025 року витрати держбюджету у 2026 році зростуть на 2,5%, доходи – на 16,4%.
Дефіцит держбюджету у 2026 році перевищить 18,4% ВВП, а його фінансування повністю залежатиме від зовнішньої підтримки. Хоча уряд досі не знає, де взяти гроші на покриття бюджетних потреб наступного року.
Mind розбирався, яким вийшов бюджет на 2026 рік та які є ризики для його виконання.
Оскільки фінальну версію ухваленого бюджету на момент підготовки матеріалу не було опубліковано, для його аналізу було використано доопрацьовану до другого читання редакцію законопроєкту №14000, дані Міністерства фінансів, а також заяви депутатів.
Як повідомив Мінфін, видатки держбюджету 2026 року (разом із кредитами, що видаються за рахунок бюджетних коштів) сягнуть 4,82 трлн, що на 121 млрд грн більше, ніж закладено в бюджеті на 2025 рік (його остання редакціязі змінами від 21 жовтня).
Доходи держбюджету-2026 становитимуть 2,9 трлн грн, або на 402 млрд грн більше за доходи, які заплановані в бюджеті на 2025 рік.
Дані про дефіцит Мінфін не наводить. Але у проєкті, підготовленому до другого читання, розмір дефіциту становить 1,9 трлн грн. Це на 280 млрд грн менше, ніж очікуваний дефіцит бюджету у 2025 році.
Рівень держборгу до кінця 2026 року досягне 10,5 трлн грн, що буде еквівалентно 102% ВВП.
Серед макропоказників на 2026 рік, які закладені до держбюджету: зростання ВВП на 2,4%; номінальний ВВП в розмірі 10,3 трлн грн; інфляція на рівні 9,9% (грудень до грудня), середньорічний валютний курс близько 45,7 грн/$.
Базові параметри державного бюджету на 2026 рік
| Показник | Передбачено у держбюджеті-2026 | Зміна до держбюджету-2025* |
| Витрати (+кредити), у т.ч.: | 4,82 трлн грн | +2,6% |
| - на безпеку та оборону | 2,81 трлн грн | -4,7% |
| - на соціальну сферу | 0,47 трлн грн | +11,3% |
| - на освіту та науку | 0,30 трлн грн | +40,0% |
| - на медицину | 0,26 трлн грн | +17,7% |
| Доходи, у т.ч.: | 2,91 трлн грн | +16,4% |
| - податкові надходження | 2,50 трлн грн | +18,5% |
| Дефіцит, у т.ч.: | 1,90 трлн грн | -12,8% |
| - до ВВП | 18,4% | -6 в.п. |
| Зростання ВВП | 2,4% | х |
| Номінальний ВВП | 10,3 трлн грн | х |
| Інфляція (грудень до грудня) | 9,9% | х |
| Середньорічний курс | 45,7 грн/$ | х |
За даними Кабміну, Мінфіну та Верховної Ради
*В останній редакції закону №4059-IX від 23 жовтня 2025 року
Уряд знизив витрати на сектор безпеки та оборони. Вони у 2026 році будуть близько 2,8 трлн грн, що еквівалентно 27,2% ВВП та на 143 млрд грн менше, ніж у 2025 році (відповідно до скоригованого бюджету-2025).
Найбільше коштів буде направлено на виплати військовослужбовцям – 1,27 трлн грн, а також на забезпечення Збройних сил України (ЗСУ) озброєнням, боєприпасами та військовою технікою – 710 млрд грн.
Фінансування соціальних потреб у 2026 році становитиме 469 млрд грн. Пенсійний фонд отримає 251 млрд грн, а соціальні виплати (зокрема тимчасово переміщеним особам), пільги та субсидії перевищать 133 млрд грн.
На освіту у 2026 році буде спрямовано 279 млрд грн, на науку – 20 млрд грн, на охорону здоров'я передбачено 259 млрд грн (у тому числі на програму медгарантій – 191 млрд грн).
Підтримка економіки у 2026 році становитиме 52 млрд грн. У цю суму входить:
Окремо передбачено 14,1 млрд грн на різноманітні програми підтримки аграріїв та 111,5 млрд грн на реалізацію публічних інвестицій (великі стратегічні інвестпроєкти за участю держави).
Відповідно до додатків до проєкту держбюджету фіскальні органи, такі, як Державна податкова служба та Державна митна служба, отримають на двох 23,1 млрд грн, Бюро економічної безпеки – 1,94 млрд грн (для дофінансування БЕБ парламент навіть забрав 244 млн грн із резервного фонду), а Рахункова палата – 1,2 млрд грн.
Фінансування Міністерства молоді та спорту становитиме 6,7 млрд грн, Міністерства культури – 15,8 млрд грн, з яких 2,5 млрд грн буде спрямовано на підтримку Національної суспільної телерадіокомпанії, а 4 млрд грн – на «забезпечення стратегічних комунікацій та інформаційної безпеки, на створення та розповсюдження патріотичних аудіовізуальних творів».
Закладено в держбюджеті кошти на відновлення енергетичної інфраструктури, хоча сума досить скромна – 3,8 млрд грн. Крім того, на виплати за зруйновану нерухомість за програмою «єВідновлення» передбачено 1,23 млрд грн.
Більшу частину доходів держбюджету у 2026 році забезпечать податкові надходження обсягом 2,5 трлн грн.
За даними Мінфіну, ПДВ (імпортний і внутрішній) становитиме 1,24 трлн грн, ПДФО та військовий збір – 560 млрд грн, акцизний податок – 329 млрд грн, податок на прибуток – 325 млрд грн (разом із держбюджетом парламент затвердив законопроєкт №14097 про підвищення ставки податку на прибуток для банків з 25% до 50% у 2026 році).
Неподаткові надходження становитимуть близько 360 млрд грн. З них:
Доходи від приватизації у 2026 році очікуються лише в сумі 2 млрд грн, що на 1,2 млрд грн менше, ніж у 2025 році. Якщо врахувати, що тільки від малої приватизації за 2024 рік держбюджет отримав 3,5 млрд грн, а за перше півріччя 2025 року – майже 1 млрд грн, то у 2026 році уряд і Фонд державного майна (ФДМУ) швидше за все фокусуватимуться на продажі саме дрібних і середніх об'єктів, а з великою приватизацією вже як вийде.
Надходження від основних податків у 2026 році
| Показник | Передбачено у держбюджеті-2026 | Зміна до держбюджету-2025* |
| Імпортний ПДВ | 683,6 млрд грн | +15,1% |
| ПДФО (+ військовий збір) | 560,3 млрд грн | +16,2% |
| Внутрішній ПДВ | 393,4 млрд грн | +23,7% |
| Податок на прибуток | 325,3 млрд грн | +11,8% |
| Імпортний акциз | 167,2 млрд грн | +4,2% |
| Внутрішній акциз | 161,6 млрд грн | +19,8% |
За даними Кабміну, Мінфіну та Верховної Ради
*У редакції закону №4059-IX від 23 жовтня 2025 року
Головні питання, яке залишилися після ухвалення державного бюджету – як профінансувати оборонні потреби та закрити величезний дефіцит.
Військові витрати Україна має майже повністю тягнути власними силами. Нагадаємо, що доходи заплановані на рівні 2,91 трлн грн, а витрати на оборону – 2,81 трлн грн.
Але є ризик, що держбюджет не добере потрібний обсяг податків, незважаючи на подвоєння податкової ставки для банків і наміри влади в рамках домовленостей з Міжнародним валютним фондом (МВФ) провести масштабну детінізацію та закрити лазівки для ухилення від сплати податків. Рахункова палата, наприклад, повідомилапро загрозу невиконання у 2025 році плану зі збору митних і рентних платежів, акцизів та податку на прибуток. У 2026 році ці ризики теж нікуди не подінуться.
Нагадаємо, правда, що зараз у публічній площині обговорюється варіант, за яким уряд, за домовленістю з МВФ, спробує ввести обов’язковий ПДВ для великої частини бізнесу на спрощеній системі оподаткування. Ймовірність цього сценарію залежить від того, чи залишилися в нинішньої влади хоч якісь запобіжники до самозбереження. Про можливі наслідки такого рішення – у наступних публікаціях.
Щодо бюджетного дефіциту, то він залежить від зовнішньої підтримки. За оцінками Мінфіну, потреба у грошах партнерів на 2026 рік становитиме близько 2,08 трлн грн. У перерахунку за курсом гривні, закладеним у держбюджет, це $45,5 млрд. Міністерство очікує, що Україна зможе отримати фінансування від Світового банку, Євросоюзу, Великої Британії, МВФ та країн G7.
Але це все теоретично, оскільки поки що в Кабміну немає готового сценарію, де залучити навіть 60% необхідних на 2026 рік коштів, не кажучи вже про повну суму (докладніше про перспективи міжнародного фінансування – у наступній публікації Mind).
Водночас самотужки компенсувати бюджетний дефіцит Україна не зможе, оскільки внутрішніх ресурсів на це немає. Навіть держоблігації не принесуть скарбниці жодної копійки: надходження від ОВДП у 2026 році становитимуть 420 млрд грн, тоді як на обслуговування та погашення старих випусків паперів буде витрачено 525 млрд грн.
А з урахуванням того, що Рада з великою ймовірністю протягом 2026 року збільшуватиме видатки держбюджету, насамперед на оборонні потреби (як це вона робила кілька разів у 2025 році), дефіцит стане ще глибшим.
Без знаходження гарантованих джерел зовнішньої підтримки з виконанням критично важливих бюджетних програм (соціальні виплати та субсидії, медичні гарантії, відновлення інфраструктури) неминуче виникнуть величезні проблеми. І це може статися вже в першій половині 2026 року.