Между прошлым и будущим: для чего Украине нужен Бескидский тоннель

Новый Бескидский тоннель открыт. В четверг, 24 мая, объект торжественно презентовали – на станцию Бескид съехались все причастные к строительству и не только – руководители Укрзализныци (УЗ), Министерства инфраструктуры Украины (МИУ), ЧАО «Интербудтоннель» (компания-строитель), представители ЕИБ и ЕБРР, и даже президент Украины Петр Порошенко с охраной, вертолетами и прессой.  

Столь пристальное внимание к событию объяснимо: новый Бескидский тоннель – самая грандиозная, длительная и проблемная стройка УЗ за последние 30 лет. От момента принятия решения до начала строительных работ прошло более 10 лет, смета на прокладку тоннеля пересматривалась дважды, а первый тендер по выбору подрядчика-строителя сорвался – не нашлось желающих.

С 2010 года, после повторного тендера, в котором выиграл «Интербудтоннель», по 2013 год – велись подготовительные работы.  Приступить непосредственно к строительству компания смогла лишь в конце 2013-го. Реализация проекта обошлась почти в 2,7 млрд грн, большая часть из которых – заемные средства.

Какие надежды чиновники возлагают на проблемный объект и насколько эти ожидания обоснованы, разбирался Mind.

Для чего изначально задумывался новый тоннель?  В начале 2000-х, когда было принято решение строить новый тоннель сквозь Бескиды, об этом объекте инфраструктуры говорили в контексте развития транзита по территории Украины – это самое прибыльное направление для УЗ.  Участок, через который проходит старый тоннель (новый построен в 30 м от него), – единственный однопутный отрезок на всем маршруте международного транспортного коридора, протянувшегося по Италии, Словении, Венгрии, Словакии, Украине и России.

Львиную долю в транзитных перевозках УЗ должны были занять российские перевозки и грузы, следующие из Азии и Ближнего Востока через Россию и Украину в ЕС.

В 2007 году, спустя три года после того как было подписано соглашение с ЕББР о займе на сооружение этого объекта, ОАО «Российские железные дороги» заключило меморандум с железными дорогами Словакии, Австрии и Украины о строительстве 450-километровой ширококолейной железной дороги от Кошице до Братиславы и Вены. Сейчас в УЗ говорят, что работа над данным проектом  приостановлена. В российских СМИ сообщается, что он – на этапе разработки ТЭО.

Новый Бескидский тоннель заработал

Фото: УНИАН

Как менялась ситуация? В 2013-м, когда «Интербудтоннель» начал строить Бескидский тоннель, УЗ перевезла 34 млн тонн транзитных грузов, большая часть которых – российские. Это были, преимущественно, уголь, железо-рудное сырье и нефтепродукты.  К концу 2017 года объемы транзита, перевозимого железной дорогой, сократились до 19,6 млн тонн – в первую очередь, из-за ухода российских грузов.

Снижать объемы транзита через нашу страну Россия начала за несколько лет до конфликта с Украиной.  По данным ЦТС, опубликованным в январе 2016 года, на протяжении предшествующих пяти лет Украина утратила около 23 млн тонн транзитных грузов из РФ, теряя до 20% грузопотока в год.  

И объемы таких грузов продолжают падать. Так, на прошлой неделе интернет-портал LIGA.net, ссылаясь на собственные источники, сообщил, что российские компании  с 1 мая 2018 года прекратили поставлять энергетический и коксующейся уголь, следующий транзитом через Украину. Уголь отгружался в украинские порты, а также поставлялся через пограничные переходы на западной границе страны. По информации издания, речь идет о потенциальной потере 1-1,8 млн тонн транзитных грузов в месяц.  

В 2012 году тенденцию снижения объемов транзита из России в УЗ объясняли российской политикой переориентации грузов на собственные морские порты и снижением спроса в Европе на нефтепродукты, металл и удобрения.

Сколько грузов перевезли по железной дороге (млн т)

** Начиная с 2014 года без учета временно оккупированной территории АР Крым, Севастополя и части зоны АТО;

Данные: ПАО «Укрзализныця», Государственная служба статистики, открытые источники.

Почему в контексте таких тенденций все равно решили строить новый тоннель?  В УЗ говорят, что этот объект жизненно важен из соображений логистики. По данным железной дороги,  большая часть грузов, транспортируемых к границам Венгрии, Словакии и частично Румынии, идут через Бескидский тоннель. «В случае выхода (старого тоннеля. – Mind) из строя, Украина может лишиться 60% объемов перевозок, которые идут через западную границу страны, в том числе транзитных. Эти грузы пойдут в обход Украины – по территории Польши и Белоруссии. В результате чего Украина может понести убытки – примерно $50 млн в год», – отмечают в УЗ.

Если учесть, что в прошлом году железная дорога на грузоперевозках заработала около 61 млрд гривен, то в случае остановки работы Бескидского тоннеля она бы теряла около 2,5% своих доходов в год.

По данным УЗ, в 2017 году экспорт+транзит на ЕС железнодорожным транспортом составил около 19 млн тонн (это больше на 3%, чем в 2016 году).  Основные грузы: железная руда, уголь, черные металлы, минудобрения, химикаты. Импорт+транзит из ЕС в 2017 году составил около 25,7 млн тонн (на 33,8% больше чем в 2016 году), основные грузы: известняк, стройматериалы, черные металлы, кокс. Через тоннель идет около 60% таких грузов, т.е за год это примерно 27 млн тонн.

При этом Бескидский тоннель важен для пассажирского сообщения между Львовской и Закарпатской областями – через него проходит кратчайший ж/д маршрут, соединяющий эти два региона.

Генеральный директор фирмы "Интербудтунель" Владимир Петрук во время открытия Бескидского железнодорожного тоннеля

Фото: УНИАН

Каковы возможности тоннеля?  Новый тоннель – двупутный. По данным Укрзализныци, он может пропускать вдвое больше поездов, чем старый – до 100 пар в сутки, из них половина – грузовые. Один состав в среднем способен перевезти около 3 000 тонн грузов, т.е. ежедневный грузопоток через тоннель может составить примерно 300 000 тонн.  

В прошлом году железная дорога всего перевезла около 340 млн тонн грузов – это порядка 900 000 тонн в день (включая экспорт, импорт, транзит и внутренние грузы). Значит, через новый тоннель теоретически можно будет возить почти треть объемов УЗ. Однако при нынешних грузопотоках, которые идут через западную границу, новый Бескидский тоннель загружен от силы на 30%.

Перспектив по значительному наращиванию грузопотока в западном направлении в Укрзализныце пока не видят. «В ближайшие годы эксперты прогнозируют увеличение объемов на 3% каждый год, но в зависимости от динамики ВВП страны. Понятно, что железная дорога не рождает грузопоток, а перевозит заявленные грузовладельцем грузы», – комментируют в УЗ.

Есть небольшие сдвиги в структуре перевозок частных логистических операторов – они диверсифицируют способы доставки. Но происходит это не благодаря росту грузопотоков, а с учетом особенностей регулирования рынка логистики – например, из-за проблем с получением квот на автомобильные перевозки.  И это тоже в контексте показателей УЗ – сотые доли процентов.

Как теперь возят? МИУ и УЗ рассчитывают на грузопоток, следующий транзитом через Украину из Азии и Ближнего Востока. Новый тоннель рассчитан и на контейнерные поезда – это ложится в рамки упомянутого варианта от министерства и железнодорожной администрации. При этом контейнерные перевозки по железной дороге действительно показывают рост – в прошлом году объемы выросли на 10% до 292 000 TEU (в основном, это транзитные грузы). Но в общем масштабе перевозок УЗ на них приходится лишь около 1%.

«Основной поток транзитных грузов идет либо по морю, если мы говорим о грузах из Китая, к портам Северной Европы, либо через Россию, а потом Беларусь, в обход Украины», – отмечает аналитик ЦТС Андрей Исаев.  

Причины такой логистики понятны – морские перевозки дешевле железнодорожных, а транспортировка по суше, через РФ и Беларусь, для грузоотправителей пока удобнее и быстрее, чем если бы такие грузы сначала заходили в украинские морские порты, а потом следовали бы к западным погранпереходам.

Сложно спрогнозировать оптимистический сценарий и на ближайшие годы – едва ли Украина сможет нарастить объемы транзита в условиях старого подвижного состава, дефицита тяги (электровозов постоянного тока, по расчетам УЗ, не хватает даже для выполнения текущих объемов грузоперевозок через Бескидский тоннель – есть только 50 электровозов, а нужно 62), отсутствия развитой инфраструктуры для работы с транзитными грузами, бюрократии и коррупционных скандалов, которые периодически возникают в морских портах.

Как выглядит Украина в глазах крупных международных компаний-грузоотправителей?  В последнем рейтинге Индекса эффективности логистики (LPI), составляемом экспертами Мирового банка, Украина заняла 80 место из 160. На этой позиции она соседствует с Намибией и Буркина-Фасо.  При этом физически соседствующая с Украиной Польша заняла в нем 33 место, а Турция – 34-е.