Відновити економіку під час війни, розв'язаної росією проти України, можливо, зокрема, через поновлення діяльності бізнесу і державних підприємств. Так, народні обранці зареєстрували у Верховний Раді 9 червня 2022 року відповідний законопроєкт «Про внесення змін до Закону України «Про приватизацію державного і комунального майна» та інших законодавчих актів України щодо сприяння процесам релокації підприємств в умовах воєнного стану та економічного відновлення держави» (№7451). Як зазначають автори документа, останній покликаний сприяти інвестиційній привабливості України, забезпечувати допомогу бізнесу при його релокації в більш спокійні та безпечні регіони України, а також пришвидшувати приватизаційні процеси в період воєнного стану в державі. Які саме зміни передбачає законопроєкт і чи дозволить здійснити задекларовані плани в разі його ухвалення, розповів Mind партнер ASA GROUP адвокат Максим Колдоба.
Основні зміни, що пропонується внести вказаним проєктом закону, стосуються розділу V «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про приватизацію державного і комунального майна», який доповнюється низкою тимчасових норм, що регулюють питання приватизації державного і комунального майна в період воєнного стану в України.
Зокрема, пропонується на період воєнного стану встановити наступні умови та порядки приватизації державного та комунального майна:
Крім того, проєктом закону пропонується внести низку змін до інших законів, які повинні сприяти спрощенню процедури приватизації та посилити інвестиційну привабливість України.
Зокрема, передбачається внести зміни до Водного кодексу України, Закону України «Про охорону праці», Закону України «Про охорону атмосферного повітря» та інших спеціальних законів щодо спрощення процедури переоформлення дозвільних документів державного або комунального підприємства, що були продані в порядку приватизації.
Наведені зміни в першу чергу направлені на посилення інтересу бізнесу до придбання об’єктів державної власності. Оскільки останній раніше не розглядав отримання дозвільних документів для провадження господарської діяльності на цих об’єктах через складний бюрократичний процес.
Зміни до Закону України «Про нотаріат», Закону України «Про іпотеку», Закону України «Про виконавче провадження» передбачають скасування обов’язкової згоди іпотекодержателя, стягувача та кредитора на продаж об’єкту в порядку приватизації, у випадку, якщо такий об’єкт знаходиться у заставі, іпотеці, під арештом чи забороною відчуження.
Такі ініціативи негативно вплинуть на кредиторів державних та комунальних підприємств, оскільки це ускладнить питання стягнення заборгованості з таких підприємств.
Також негативними є зміни щодо стартової ціни продажу об’єктів державної та комунальної власності, оскільки проєкт передбачає зниження початкової вартості на 50% після непродажу на перших торгах та подальший аукціон з покроковим зниженням ціни після непродажу на другому. Наведені пропозиції можуть призвести до продажу об’єктів державної та комунальної власності за безцінь.
Додатково звертаємо увагу на погіршення становища підприємців, у яких на правах оренди чи оперативного управління знаходяться об’єкти державної та комунальної власності. Так, для останніх пропонується зменшити строк реалізації права першочергово викупу таких об’єктів з трьох до одного року з моменту прийняття рішення про його продаж шляхом приватизації.
Отже, підбиваючи підсумки, можна констатувати, що зміни, які пропонується внести вказаним проєктом закону, дійсно можуть сприяти збільшенню інвестиційної привабливості України. Зокрема, через спрощення процедури продажу об’єктів державної та комунальної власності, а також надання покупцям таких об’єктів певних привілеїв. Крім того, наведений проєкт закону може сприяти українському бізнесу в переміщенні виробничих потужностей до інших, більш безпечних, регіонів України.
Єдине, що викликає занепокоєння: щоб можливостями, які надає вказаний законопроєкт, не скористалися недобросовісні підприємці, скуповуючи державне та комунальне майно за значно зниженими цінами.