В начале июля президент Владимир Зеленский подписал указ, которым предлагает обеспечить свободный доступ к мобильному интернету населения Украины в самых отдаленных городах и селах страны.
Выполнить предусмотренное возможно при условии, что все операторы договорятся о взаимном перераспределении частот. Несмотря на недавние заявления трех крупнейших игроков этого рынка – «Киевстар», «Vodafone-Украина» и lifecell – о перераспределении частот в 900-м диапазоне, окончательно вопрос с LTE-связью еще не решен.
Так, президент «Киевстар» Александр Комаров в интервью «Интерфакс-Украина»(вторая часть интервью – здесь) пояснил, что упомянутая договоренность пока является теоретической. «Но мы понимаем, что если мы берем какие-то куски GSM-спектра, соседствующие с CDMA, качество голосовой связи может ухудшиться. И мы – «Киевстар» – на это не можем согласиться. У нас 9 млн сельских абонентов – это больше, чем у наших коллег по рынку. А для сельского жителя голосовая связь – явление социальное, которое он эксплуатирует круглосуточно», – отметил Комаров. Как он пояснил, в 900-м диапазоне из 100% спектра под мобильную связь используют 60% с лишком. «Все остальное – это так называемые спецпользователи (что еще полбеды) и СDMA-операторы (и это уже большая беда)», – подчеркнул президент «Киевстар».
Председатель наблюдательного совета ООО «Интертелеком» (оператор CDMA) Борис Акулов прокомментировал приведенные заявления о сложностях перераспределения спектра и указал на другие составляющие, которые необходимы для решения этого вопроса.
В связи с опубликованным в СМИ интервью президента «Киевстар» Александра Комарова в пресс-лужбу и к руководству «Интертелекома» поступает множество вопросов от журналистов с просьбой прокомментировать озвученные в интервью проблемы, связанные с реализацией указа президента об улучшении доступа к мобильному интернету на всей территории Украины.
Со стороны оператора «Киевстар» был высказан ряд предположений, почему якобы существуют проблемы с реализацией этой важной миссии государства., почему якобы существуют проблемы с реализацией этой важной миссии государства.
Как известно, с целью стимулирования покрытия LTE на всей территории Украины регулятор на протяжении почти двух лет проводит сложную работу, связанную с рефармингом радиочастотного ресурса (РЧР) в диапазонах 900, 850, 800 МГц.
В процессе этой работы выполнены все необходимые исследования и, казалось бы, проект находится в «низком старте». Но есть один нюанс. Для того чтобы реализовать рефарминг в диапазоне 900 МГц, три мобильных оператора – «Киевстар», «Водафон-Украина» и lifecell – должны договориться между собой. На протяжении двух лет консенсуса достичь не могут. При любых сценариях кто-то из этих трех операторов остается недовольным.
Причины могут называться разные, но среди них есть следующая: у этих операторов просто нет бизнес-интереса реализовывать этот рефарминг, поскольку они уже за очень дорого пролицензированы в LTE, и им нужно возвращать свои инвестиции.
В результате по воле трех операторов Украина стала заложником развития доступа к мобильному интернету.
Заложником этой ситуации стал и «Интертелеком», который официально письмами неоднократно подтверждал НКРСИ готовность к внедрению технологии LTE на своей сети.
Мы понимаем компанию «Киевстар», которая с помощью таких заявлений, как в интервью, отстаивает свои собственные бизнес-интересы. Но мы сожалеем, что, отстаивая их, оператор высказывается о неуместности других операторов на рынке.
Возможно, ответ на вопрос о проблеме реализации намерений государства в рефарминге указанных частот заключен в заголовке второй части интервью президента «Киевстар» господина Комарова: «Рынок Украины слишком мал для запуска четвертого мобильного оператора».
Мнения могут высказываться разные, но, на мой взгляд, это однозначно должно попадать в поле зрения Антимонопольного комитета для исследования: есть ли реальные действия со стороны отдельных доминирующих операторов, которые приводят к ограничению конкуренции в том числе через искусственное затягивание процесса выхода на рынок четвертого игрока LTE, навязывая регулятору все новые и новые условия рефарминга.
«Интертелеком» же полностью готов к внедрению LTE с обеспечением покрытия в соответствии с видением регулятора. И наше движение к освоению этой технологии не должно и не будет зависеть от воли других операторов, составляющих олигополию в Украине.
Поэтому мы готовимся к подаче соответствующих обращений регулятору и, если понадобиться, в АМКУ.
Со своей стороны, надеемся, что государство, как в лице регулятора, так и в лице КМУ, не станет искусственно сдерживать эти намерения оператора «Интертелеком», а примет во внимание принципы развития конкуренции, эффективного использования радиочастотного ресурса, а также учтет программу президента по скорейшему внедрению LTE на всей территории Украины. Мы к этому максимально готовы и считаем непозволительным диктат «большой тройки» и неприлично затянувшееся ожидание достижения абсолютного консенсуса между ними в диапазоне 900 МГц, что ставит в зависимость развитие другими операторами этой технологии.
Что касается заявленных технических проблем, то некоторые мобильные операторы их очевидно преувеличивают. План рефарминга, предложенный НКРСИ, направлен на практически полное устранение проблемы сосуществования CDMA /LTE 850 и ЕGSM/GSM/LTE900. Это достигается в том числе благодаря запланированному освобождению «Интертелекомом» значительной части ресурса в диапазоне 850МГц с целью международной координации.
По поручению комиссии более месяца на площадке УДЦР идет напряженная работа по проверке и выработке условий и требований такого сосуществования в соответствии с критериями международных стандартов. До 4 октября эта работа должна быть завершена. Поэтому удивляет перенос обсуждения проблематики из лаборатории и рабочей группы в СМИ. После этой даты «Интертелеком» реализует свое законное право и подаст заявку на досрочное внедрение новой технологии в имеющемся у него частотном спектре, а также будет информировать СМИ о ходе процесса лицензирования.