Интернет по-украински: что мешает мобильным операторам наладить доступ к интернету по всей стране

В начале июля президент Владимир Зеленский подписал указ, которым предлагает обеспечить свободный доступ к мобильному интернету населения Украины в самых отдаленных городах и селах страны.

Выполнить предусмотренное возможно при условии, что все операторы договорятся о взаимном перераспределении частот. Несмотря на недавние заявления трех крупнейших игроков этого рынка – «Киевстар», «Vodafone-Украина» и lifecell – о перераспределении частот в 900-м диапазоне, окончательно вопрос с LTE-связью еще не решен.

Так, президент «Киевстар» Александр Комаров в интервью «Интерфакс-Украина»(вторая часть интервью – здесь) пояснил, что упомянутая договоренность пока является теоретической. «Но мы понимаем, что если мы берем какие-то куски GSM-спектра, соседствующие с CDMA, качество голосовой связи может ухудшиться. И мы – «Киевстар» – на это не можем согласиться. У нас 9 млн сельских абонентов – это больше, чем у наших коллег по рынку. А для сельского жителя голосовая связь – явление социальное, которое он эксплуатирует круглосуточно», – отметил Комаров. Как он пояснил, в 900-м диапазоне из 100% спектра под мобильную связь используют 60% с лишком. «Все остальное – это так называемые спецпользователи (что еще полбеды) и СDMA-операторы (и это уже большая беда)», – подчеркнул президент «Киевстар».

Председатель наблюдательного совета ООО «Интертелеком» (оператор CDMA) Борис Акулов прокомментировал приведенные заявления о сложностях перераспределения спектра и указал на другие составляющие, которые необходимы для решения этого вопроса.

В связи с опубликованным в СМИ интервью президента «Киевстар» Александра Комарова в пресс-лужбу и к руководству «Интертелекома» поступает множество вопросов от журналистов с просьбой прокомментировать озвученные в интервью проблемы, связанные с реализацией указа президента об улучшении доступа к мобильному интернету на всей территории Украины.

Со стороны оператора «Киевстар» был высказан ряд предположений, почему якобы существуют проблемы с реализацией этой важной миссии государства., почему якобы существуют проблемы с реализацией этой важной миссии государства.

Как известно, с целью стимулирования покрытия LTE на всей территории Украины регулятор на протяжении почти двух лет проводит сложную работу, связанную с рефармингом радиочастотного ресурса (РЧР) в диапазонах 900, 850, 800 МГц.

В процессе этой работы выполнены все необходимые исследования и, казалось бы, проект находится в «низком старте». Но есть один нюанс. Для того чтобы реализовать рефарминг в диапазоне 900 МГц, три мобильных оператора – «Киевстар», «Водафон-Украина» и lifecell – должны договориться между собой. На протяжении двух лет консенсуса достичь не могут. При любых сценариях кто-то из этих трех операторов остается недовольным.

Почему операторы тянут с окончательными договоренностями

Причины могут называться разные, но среди них есть следующая: у этих операторов просто нет бизнес-интереса реализовывать этот рефарминг, поскольку они уже за очень дорого пролицензированы в LTE, и им нужно возвращать свои инвестиции.

В результате по воле трех операторов Украина стала заложником развития доступа к мобильному интернету.

Заложником этой ситуации стал и «Интертелеком», который официально письмами неоднократно подтверждал НКРСИ готовность к внедрению технологии LTE на своей сети.

Мы понимаем компанию «Киевстар», которая с помощью таких заявлений, как в интервью, отстаивает свои собственные бизнес-интересы. Но мы сожалеем, что, отстаивая их, оператор высказывается о неуместности других операторов на рынке.

Возможно, ответ на вопрос о проблеме реализации намерений государства в рефарминге указанных частот заключен в заголовке второй части интервью президента «Киевстар» господина Комарова: «Рынок Украины слишком мал для запуска четвертого мобильного оператора».

При чем тут АМКУ

Мнения могут высказываться разные, но, на мой взгляд, это однозначно должно попадать в поле зрения Антимонопольного комитета для исследования: есть ли реальные действия со стороны отдельных доминирующих операторов, которые приводят к ограничению конкуренции в том числе через искусственное затягивание процесса выхода на рынок четвертого игрока LTE, навязывая регулятору все новые и новые условия рефарминга.

«Интертелеком» же полностью готов к внедрению LTE с обеспечением покрытия в соответствии с видением регулятора. И наше движение к освоению этой технологии не должно и не будет зависеть от воли других операторов, составляющих олигополию в Украине.

Поэтому мы готовимся к подаче соответствующих обращений регулятору и, если понадобиться, в АМКУ.

Со своей стороны, надеемся, что государство, как в лице регулятора, так и в лице КМУ, не станет искусственно сдерживать эти намерения оператора «Интертелеком», а примет во внимание принципы развития конкуренции, эффективного использования радиочастотного ресурса, а также учтет программу президента по скорейшему внедрению LTE на всей территории Украины. Мы к этому максимально готовы и считаем непозволительным диктат «большой тройки» и неприлично затянувшееся ожидание достижения абсолютного консенсуса между ними в диапазоне 900 МГц, что ставит в зависимость развитие другими операторами этой технологии.

Про техническую часть 

Что касается заявленных технических проблем, то некоторые мобильные операторы их очевидно преувеличивают. План рефарминга, предложенный НКРСИ, направлен на практически полное устранение проблемы сосуществования CDMA /LTE 850 и ЕGSM/GSM/LTE900. Это достигается в том числе благодаря запланированному освобождению «Интертелекомом» значительной части ресурса в диапазоне 850МГц с целью международной координации.

По поручению комиссии более месяца на площадке УДЦР идет напряженная работа по проверке и выработке условий и требований такого сосуществования в соответствии с критериями международных стандартов. До 4 октября эта работа должна быть завершена. Поэтому удивляет перенос обсуждения проблематики из лаборатории и рабочей группы в СМИ. После этой даты «Интертелеком» реализует свое законное право и подаст заявку на досрочное внедрение новой технологии в имеющемся у него частотном спектре, а также будет информировать СМИ о ходе процесса лицензирования.