Время жесткого расчета: каким будет государственный бюджет на 2022 год
И на чьи плечи ляжет его наполнение
Верховная Рада 2 ноября приняла в первом чтении проект государственного бюджета на 2022 год. Работать над главным финансовым документом страны парламент начал еще 20 октября. Вплоть до начала ноября депутаты занимались рассмотрением поправок к проекту госбюджета, общее число которых превысило 3000.
Теперь у Кабинета Министров есть две недели для того, чтобы подготовить проект бюджета ко второму чтению и вынести его на рассмотрение в парламент. Так что, в идеале уже к декабрю Украина будет иметь утвержденную смету на 2022 год. Mind проанализировал основные «параметры» документа.
Какие цифры заложены в Госбюджет-2022?
Согласно законопроекту №6000 и сообщениям пресс-службы партии «Слуга народа», доходы госбюджета-2022 ожидаются на уровне 1,27 трлн грн, расходы – 1,47 трлн грн; дефицит не должен превысить 3,5% ВВП. Если сравнивать с показателями бюджета на текущий год, то доходы в следующем вырастут более чем на 10%, издержки – на 6,5%, а дефицит сократится на 2 п. п.
Предельный размер государственного долга Украины к 31 декабря 2022 года составит 2,8 трлн грн. По данным Министерства финансов, на 1 октября 2021 года объем госдолга был на уровне 2,45 трлн грн.
То есть к концу 2022-го долги Украины возрастут более чем на 14%. При этом запланированный объем заимствований на 2022 год – 571 млрд грн. Из этой суммы около 74% – внутренние заимствования и оставшиеся 16% – внешние займы. К слову, на погашение долгов в 2022 году будет направлено свыше 393 млрд грн (около 15 млрд грн в валютном эквиваленте).
Также в проекте госбюджета заложены государственные гарантии на 78 млрд грн. Это на 10 млрд грн меньше, чем в 2021 году. Из упомянутой суммы Кабмин может предоставлять гарантии в размере до 50 млрд грн: на обеспечение кредитных обязательств в рамках инвестиционных и инфраструктурных проектов; на льготное кредитование малого и среднего бизнеса при участии коммерческих банков; на финансирование программ по усилению обороноспособности и безопасности государства.
Что касается ключевых макроэкономических индикаторов на 2022 год, то прогноз увеличения ВВП Украины составляет 3,8% (по оценкам НБУ, в 2021 году ВВП вырастет на 3,1%), инфляция – 6,2% (хотя Нацбанк грозится сократить темпы роста потребцен в следующем году до 5%), среднегодовой валютный курс – в диапазоне 28,6–28,7 грн/$.
На что будут потрачены деньги из госбюджета в 2022 году?
Самые «прожорливые» сферы – это социальное обеспечение (320 млрд грн), безопасность и оборона (319 млрд грн), здравоохранение (193 млрд грн) и образование (186 млрд грн).
Министерство внутренних дел получит 98 млрд грн (такая же сумма была и в 2021 году), Министерство обороны – 131 млрд грн (122 млрд грн в 2021 году), Национальная гвардия – 14 млрд грн (как и в 2021-м), Офис генпрокурора – 13,6 млрд грн (11,5 млрд грн в 2021-м), Национальное антикоррупционное бюро – 1,2 млрд грн (1,07 млрд грн в 2021-м).
Объем финансирования вновь созданного Бюро экономической безопасности превысит 620 млн грн. Это при том, что на него по итогам 2021 года будет потрачено более полумиллиарда, а оно до сих пор не функционирует.
На Министерство образования в госбюджете-2022 запланировано 58 млрд грн (50,4 млрд грн в 2021-м), на Национальную службу здоровья – 158 млрд грн (129 млрд грн в 2021), в том числе на вакцинацию от COVID-19 – 2,6 млрд грн. В сфере социального обеспечения большую часть финансирования «съест» Пенсионный фонд. На его дотирование в бюджете предусмотрено 200,6 млрд грн, что на 2,7% больше, чем в 2021 году. Также в социалке учтены 38,4 млрд грн на выплату ЖКХ-субсидий. Впрочем, по сравнению с 2021 году объем субсидий сократится почти на 9 млрд грн. Хотя тарифы (прежде всего на электроэнергию и тепло), наоборот, продолжают расти.
Еще в 2022 году будет потрачено порядка 40 млрд грн на строительство и ремонт дорог, 3 млрд грн – на Фонд развития предпринимательства, 4,4 млрд грн – на финансовую поддержку сельхозпроизводителей и фермеров, 671 млн грн – на господдержку кино и 1,9 млрд грн – на финансирование Национального общественного телевидения.
Каким образом будут покрываться все эти издержки?
Поскольку экономического бума в 2022 году не предвидится, увеличение налоговых сборов произойдет по большей части за счет усиления административного давления на налогоплательщиков.
В первую очередь в налоговые «тиски» попадет малый и средний бизнес. Напомним, что предпринимателей с 1 января 2022 года ждет тотальная фискализация: применение РРО станет обязательным для всех СПД на едином налоге, кроме первой группы. Кроме того, депутаты готовят ко второму чтению так называемый ресурсный законопроект под № 5600, принятие которого приведет к увеличению фискальной нагрузки на бизнес, благодаря чему бюджет должен получить дополнительно около 25 млрд грн.
Если вернуться к проекту госбюджета, то налоговые поступления в 2022 году составят 1,1 трлн грн, что на 11% больше, чем в 2021 году. Налог на доходы физлиц принесет госбюджету 161 млрд грн, налог на прибыль предприятий – 137 млрд грн, рентная плата и плата за пользование других природных ресурсов – 46 млрд грн. Акцизный налог с товаров, которые произведены в Украине, должен принести 84 млрд грн, ввозная пошлина – 36 млрд грн, внутренний НДС – 166 млрд грн, НДС на товары, которые ввезены в Украину из-за рубежа, – 398 млрд грн.
Помимо этого, в госбюджет-2022 заложено 150 млрд грн неналоговых поступлений. Часть чистой прибыли (дохода) государственных или коммунальных унитарных предприятий и их объединений, которая будет перечислена в госказну, составит 49 млрд грн. Это в 1,7 раза больше, чем в 2021 году. А вот административные сборы и платежи, а также доходы от некоммерческой хозяйственной деятельности, сократятся на 43% – до 9,6 млрд грн.
Не забыли авторы проекта госбюджета и о приватизации. Доходы от продажи государственного имущества в 2022 году составят 8 млрд грн. Это, правда, на 4 млрд грн меньше, чем в 2021-м. Хотя вряд ли приватизационный план уходящего года будет выполнен. По данным Государственной казначейской службы, за январь – сентябрь госбюджет получил от приватизации 2 млрд грн. То есть всего лишь 17% плана.
Ну и напоследок небольшая приятная новость для бизнеса.
Минимальную зарплату депутаты решили не трогать. Она с 1 декабря 2021 года вырастет до 6500 грн и останется на этом уровне до октября 2022 года. А поскольку к минималке привязаны платежи по ЕСВ, у работодателей будет почти 11 месяцев, чтобы подготовиться к очередному росту налоговых отчислений с зарплат.
Если вы дочитали этот материал до конца, мы надеемся, это значит, что он был полезным для вас.
Мы работаем над тем, чтобы наша журналистская и аналитическая работа была качественной, и стремимся выполнять ее максимально компетентно. Это требует финансовой независимости.
Станьте подписчиком Mind всего за 196 грн в месяц и поддержите развитие независимой деловой журналистики!
Вы можете отменить подписку в любой момент в собственном кабинете LIQPAY, или написав нам по адресу: [email protected].
