»гривые тарифы: как и за что јћ ” штрафует мобильных операторов

»гривые тарифы: как и за что јћ ” штрафует мобильных операторов

» как Ђ иевстарї, ЂVodafone ”краиныї и lifecell доказывают честность своей Ђигрыї

Ётот материал также доступен на украинском
»гривые тарифы: как и за что јћ ” штрафует мобильных операторов
‘ото: pixabay

¬ последние несколько лет јћ ” удел€ет пристальное внимание рынку мобильной св€зи, что не удивительно, ведь он поделен между трем€ крупными игроками. “ака€ ситуаци€, как показывает мирова€ практика, потенциально может привести к картельному сговору и злоупотреблени€м. ¬ыполн€€ одну из своих задач, прописанных в законодательстве, регул€тор на рынке мобильной св€зи чаще всего обращает внимание на наличие или отсутствие признаков обмана потребителей. Ќо иногда результаты таких расследований вызывают споры. ≈вгений ѕорада, управл€ющий партнер OSTIN Law Firm, рассказал подробнее о делах операторов и действи€х јћ ”. ¬ самой юридической компании заверили Mind, что компани€ никакого отношени€ к этому делу не имеет и о представител€х сторон в судебном процессе юристам OSTIN ничего не известно.

— чего все началось? ¬ сент€бре 2017 года телекоммуникационный рынок ”краины облетела новость о том, что јнтимонопольный комитет ”краины (далее – јћ ”) оштрафовал оператора мобильной св€зи ќќќ «Ћайфселл» (lifecell) на 19 466 840 грн за недобросовестную конкуренцию в виде распространени€ неправдивой информации об услови€х тарификации звонков (–ешение јћ ” от 18 сент€бр€ 2017 года є 546-р). „уть позже, 14 декабр€ 2017 года, за аналогичное нарушение јћ ” наложил штраф в размере 21 307 597 грн на „јќ « иевстар» (–ешение јћ ” от 14 декабр€ 2017 года є 705-р).

«Ћайфселл» и « иевстар» обжаловали соответствующее решение јћ ” в ’оз€йственном суде г.  иева (дела є910/21488/17 и є910/2353/18 соответственно). 24 июл€ 2018 года по делу « иевстар» суд вынес решение в пользу јћ ”, оставив решение последнего в силе. » уже 7 августа в прессе по€вилась информаци€, что « иевстар» полностью уплатил штраф по решению јћ ”.

ј где же «Vodafone ”краина» в этой истории? ƒело в том, что по отношению к „јќ «ћ“— ”краина» јћ ” рассматривал похожий вопрос еще в 2016 году, результатом чего стало –ешение јћ ” от 22 декабр€ 2016 года є 28-рк, в котором «ћ“— ”краина» было рекомендовано прекратить недобросовестную практику, что соответственно и было сделано (–ешение јћ ” от 4 апрел€ 2017 года є 133-р о прекращении производства по делу). ¬ыража€сь простым €зыком, «ћ“— ”краина» «пронесло». Ќо, как мы видим дальше, дело в отношении этой компании стала весомым основанием дл€ наказани€ двух других крупнейших игроков мобильного рынка.
 ак видим, вопрос о том, было нарушение законодательства о недобросовестной конкуренции или нет, осталс€ открытым только в отношении «Ћайфселл».
 аковы шансы у «Ћайфселл» на отмену решени€ јћ ”? ѕредметом рассмотрени€ претензий со стороны регул€тора была следующа€ фраза в тарифах оператора «“арификаци€ исход€щих и переадресованных звонков (телекоммуникационных услуг передачи информации голосом) посекундна€ и осуществл€етс€ в первую секунду каждой минуты телекоммуникационных услуг. ¬ стоимость первой секунды каждой минуты телекоммуникационных услуг включены следующие 59 секунд без дополнительной тарификации », а также ее модифицированна€ верси€: «“арификаци€ звонков осуществл€етс€ в первую секунду каждой минуты разговора в размере указанной стоимости минуты. —екунды со второй по шестидес€тую не тарифицируютс€».
јћ ” определил действи€ «Ћайфселл» как нарушение законодательства о защите от недобросовестной конкуренции, предусмотренный статьей 15-1 «акона ”краины «ќ защите от недобросовестной конкуренции», в виде распространени€ информации, ввод€щей в заблуждение, путем сообщени€ неопределенному кругу лиц ложных, неполных, неточных сведений о тарификации звонков на услуги оператора мобильной св€зи, которые повли€ли или могут повли€ть на намерени€ этих лиц относительно приобретени€ услуги «Ћайфселл». ќбратите внимание на последнюю фразу из цитированного текста: «...которые повли€ли или могут повли€ть на намерени€ этих лиц относительно приобретени€ услуги...» – к ней мы вернемс€ чуть позже.
Ќа чьей стороне «правда»? —тратегически јћ ” правильно сделал, что дал возможность «ћ“— ”краина» исправить свои тарифы до апрел€ 2017 года. ¬едь если все три игрока на мобильном рынке прописывают секундно-минутную тарификацию, совсем неуместно утверждать, что конкуренци€ недобросовестна€. “аким образом, вывед€ из игры „јќ «ћ“— ”краина», јћ ” в его лице получил «жертву» недобросовестной конкуренции, о чем упоминалось в решении по делу « иевстар» (см. абзацы 117–118 –ешени€ јћ ” от 14 декабр€ 2017 года є 705- г). Ќо с датами немного не срослось: в аргументации јћ ” говорит, что «третий оператор («ћ“— ”краина») ведет честную игру с 2015 года», тогда как честна€ игра началась после получени€ рекомендаций от јћ ” в декабре 2016-го.
¬ процессе расследовани€ «Ћайфселл» опроверг обвинени€, основыва€сь на том, что в материалах дела отсутствуют «...опросы мнени€ потребителей/абонентов относительно воспри€ти€ ими тех или иных формулировок...». Ќе вопрос – јћ ” в перерыве между заседани€ми провел такой опрос, и, конечно же, он оказалс€ не в пользу оператора. “аким образом, случайно или нет, но представитель «Ћайфселл» предоставил јћ ” хорошую подсказку – дал возможность усилить свою позицию. √ораздо правильнее было бы оставить этот «козырь» до судебного разбирательства. ј если бы еще до даты судебного заседани€ получить результаты своего опроса с правильными вопросами, то шансы на победу были бы значительны. Ќо, к сожалению, момент был упущен.
¬ целом решение јћ ” получилось очень грамотным, обоснованным, подтвержденным исследовани€ми и опросами. Ќужно отдать должное регул€тору – в этом деле все было сделано на высшем уровне и по лучшим «западным стандартам».
„то сейчас происходит в суде? «Ћайфселл» зат€гивает процесс – суд применил обеспечительную меру, запретив јћ ” взимать штраф и начисл€ть пеню. “акже была назначена экспертиза подписей тех людей, которых јћ ” опрашивал в процессе расследовани€. ѕроцессуально ход очень правильный, это позволит отт€нуть процесс минимум на год–два, а максимум (в случае положительной дл€ истца экспертизы) – исключить результаты опроса из доказательной базы в суде.
 акими будут последстви€? ќбыграть ситуацию с «ћ“— ”краина», то есть доказать отсутствие «жертвы» недобросовестной конкуренции на рынке, вр€д ли удастс€. ¬о-первых, «ћ“— ”краина» все-таки действительно стала «жертвой», но фактически с декабр€ 2016 года. ¬о-вторых, есть постановление ѕленума ¬ысшего хоз€йственного суда ”краины «ќ некоторых вопросах практики применени€ конкурентного законодательства» от 26.12.2011 є15, где прописано, что дл€ квалификации действий субъектов хоз€йствовани€ как недобросовестной конкуренции не €вл€етс€ об€зательным вы€снение наступлени€ негативных последствий недобросовестной конкуренции в виде ограничени€ интересов других субъектов хоз€йствовани€, а достаточным €вл€етс€ установление самого факта совершени€ действий, определенных законом как недобросовестна€ конкуренци€.
ќпровергнуть факт «распространени€ информации, ввод€щей в заблуждение, путем сообщени€ неопределенному кругу лиц неправдивых, неполных, неточных сведений о тарификации звонков на услуги оператора мобильной св€зи» будет архисложно.
ј теперь возвращаемс€ к фразе из решени€ јћ ”, на которую автор этих строк просил вас обратить внимание ранее. »менно из-за утверждени€, что информаци€, предоставленна€ оператором, «повли€ла или могла повли€ть на намерени€ этих лиц относительно приобретени€ услуг», можно поборотьс€. ƒалеко не всегда пользователи мобильной св€зи при выборе оператора и пакета услуг руководствуютс€ интервалом времени дл€ тарификации звонков. Ѕолее важным, очевидно, €вл€етс€ стоимость той самой первой секунды, стоимость услуг интернета, мобильный оператор, которым пользуютс€ твои родные (дл€ бесплатных звонков) и др. ¬от здесь можно проводить новый опрос пользователей, делать экспертизы, в том числе о причинах выбора того или иного оператора, миграции пользователей от «ћ“— ”краина» к «Ћайфселл», на каких основани€х это сделано и тому подобное. ¬от только стоит ли овчинка выделки?

—ледите за актуальными новост€ми бизнеса и экономики в наших Telegram-каналах Mind.Live и Mind.UA, а также Viber-чате