Ќовый энергорынок: как –инат јхметов переиграл »гор€  оломойского

Ќовый энергорынок: как –инат јхметов переиграл »гор€  оломойского

Ѕлагодар€ своевременному запуску конкурентного рынка электричества главному энергетическому олигарху страны удалось спасти ƒ“Ё  от больших непри€тностей

Ётот материал также доступен на украинском
Ќовый энергорынок: как –инат јхметов переиграл »гор€  оломойского
‘ото: pixabay

ѕервые дни работы нового оптового рынка электроэнергии к катастрофе не привели. ¬ы€снилось, что все страшилки об опасности запуска конкурентной модели с 1 июл€ оказались преувеличенными. —тало также €сно, что сама дата старта или переноса рынка принципиального значени€ не имела. √ораздо более важным в этом процессе €вл€лось наличие или отсутствие соответствующей мотивации у заинтересованных участников, способных энергореформу как ускорить, так и затормозить.

1 июл€ восторжествовала сила, работавша€ на ускорение: –инат јхметов переиграл »гор€  оломойского, который пыталс€ внедрение рынка затормозить. Ёто защитило ƒ“Ё  от серьезных убытков, а самого –ината Ћеонидовича – от возможных переговоров с конкурентами по поводу будущего его энергетического бизнеса.

ќсталась в определенном выигрыше и страна, в которой наконец-то удалось запустить долгожданную и стратегическую отраслевую реформу. ћинус, правда, в том, что новую конкурентную модель приходитс€ внедр€ть в ручном режиме и «с колес». “естовые операции на рынке не пройдены, программное обеспечение должным образом не подготовлено, системы необходимого коммерческого учета не установлены.

ќднако дальнейша€ задержка реформы могла привести уже к политическим и административным рискам и надолго ее застопорить. » поэтому начало реформы – безусловный плюс.

„то предшествовало старту нового рынка?

¬р€д-ли судьба подарит »горю  оломойскому более удобный шанс загнать своего извечного визави –ината Ћеонидовича в угол, какой у него был накануне запуска конкурентного энергорынка. 

„тобы пон€ть, о чем идет речь, достаточно обратитьс€ к динамике падени€ расценок на уголь на европейском рынке. ѕо данным Argus, в период с конца окт€бр€ 2018-го и до начала июл€ 2019 года индекс API 2 снизилс€ приблизительно со $100 до $48,9 за тонну, то есть в 2 раза.

»менно среднегодовой показатель индекса API 2 (цена угл€ в портах јмстердама, –оттердама и јнтверпена) Ќ –Ё ” использует при расчете индикативной цены угл€ и тарифов дл€ тепловой генерации в нашумевшей формуле «–оттердам+». ѕроисходит это в канун Ќового года, когда оптова€ цена тока и тарифы дл€ “Ё— рассчитываютс€ на весь следующий год.

¬ частности, на 2019 год стоимость угл€, котора€ учитывалась в тарифе дл€ украинских тепловиков, была установлена на уровне $92,79 за тонну, в 2018-м – $83,08 за тонну.

ќднако двукратный ценовой обвал угл€ в западноевропейских портах до отметки менее чем $50 за тонну неминуемо бы привел к соответствующему снижению цены электроэнергии тепловой генерации в ”краине. —огласно прогнозам отечественных экспертов, цена тока ƒ“Ё  и других тепловых генкомпаний могла снизитьс€ с 1 €нвар€ 2020 года приблизительно на 25%. ¬прочем, произойти это могло и раньше, если бы Ќ –Ё ” воспользовалась своим правом пересматривать индикативную цену угл€ дл€ “Ё— не раз в год, а раз в три мес€ца.

¬ случае переноса запуска энергорынка на один год, как хотел президент ¬ладимир «еленский, и сохранени€ формулы «–оттердам дважды минус» вместо «–оттердам плюс», как хотел его представитель в  абмине јндрей √ерус, перед ƒ“Ё , «÷ентрэнерго» и «ƒонбассэнерго» вырисовывалась довольно непри€тна€ и нетрадиционна€ доселе перспектива.

ќтныне оппонентам јхметова оставалось «–оттердам минус» не ругать, а только приветствовать – формула автоматически превращалась в самого лучшего друга дл€ потребител€. «ато тепловым генкомпани€м пришлось бы готовитьс€ к плановым хроническим убыткам с неизвестным исходом в целом дл€ национальной энергосистемы страны.

Ѕитва за рынок

Ѕитва вокруг даты запуска энергорынка разгорелась нешуточна€. Ќачина€ с ма€ весь мир разделилс€ на две части: на тех, кто за новый энергорынок с 1 июл€ и тех, кто против. ¬прочем, были еще ни «за» ни «против», но скорее «против», чем «за».

 ак известно, ситуативным союзником јхметова и ƒ“Ё  в борьбе за «ƒень 1 июл€» стал ЌјЁ  «Ёнергоатом». “акже на стороне блока выступили Ќ –Ё ”, отраслевой министр »горь Ќасалик и р€д энергетических ассоциаций с авторитетными в отрасли именами. —формировалась вполне самодостаточна€ в административном и финансовом смысле сила, способна€ эффективно ускорить любую застопорившуюс€ реформу. ƒостаточно сказать, что дол€ атомного и угольно-теплового монополистов на рынке доходит до 78%, а основным разработчиком нормативно-правовой базы новой модели €вл€етс€ именно регул€тор.

¬ свою очередь в лагере тех, кто против, сформировалась еще более представительна€ и разношерстна€ компани€. «десь присутствовали, помимо команды «еленского, депутаты парламентского комитета по “Ё , целый институт независимых поставщиков, институт операторов системы передачи (бывшие облэнерго), а также представители возобновл€емой энергетики. јрмию дополн€ла каста чиновников и менеджеров из ћинэнергоугл€, ЌЁ  «”крэнерго» и √ѕ «Ёнергорынок».   лагерю «против» также примкнули западноевропейские партнеры и международные финансовые институты, которые рекомендовали  иеву со сроками не торопитьс€.  ак-никак на кону сто€ли средства, инвестированные в украинскую «зеленую» энергетику.

» наконец, ключевым противником запуска энергорынка, согласно попул€рной конспирологической версии, €вл€лс€ »горь  оломойский со своими энергоемкими ферросплавными заводами.

ќсновной аргумент противников «ƒн€ 1 июл€» следующий: отрасль к запуску конкурентного рынка не готова в силу технологических и организационных причин.

¬прочем, попытки оппонентов јхметова заблокировать и отложить реформу остались безуспешными. ќсобенно безнадежным выгл€дел законопроект ¬ладимира «еленского о переносе даты открыти€ рынка на один год, который был внесен в –аду во второй половине июн€ и носил скорее всего подстраховочный имиджевый характер: мы, мол, все предвидели и пытались остановить, но нам не дали.

¬ конечном итоге переходный этап создани€ конкурентного энергорынка стартовал в положенные законом сроки и должен завершитьс€ 1 июл€ 2020 года.

ѕо итогам противосто€ни€ сторонников и противников «ƒн€ 1 июл€» стало €сно, что выбор даты запуска рынка был обусловлен не столько технологическими факторами, сколько вли€нием высших олигархических сил.

ќказалось, что запустить рынок 1 июл€ – это действительно реально. Ќо можно было это сделать через три, шесть или дев€ть мес€цев, через год, два или три. ” каждого из предлагаемых сроков переноса реформы были свои плюсы и минусы, но больше минусов чем плюсов. ѕредсказать дальнейшую судьбу реформы в случае отсрочки было бы весьма сложно – в игру могли вступить политические факторы, а сам процесс мог зат€нутьс€ на неопределенное врем€, почти как в случае с мораторием на продажу земли. 

ѕ—ќ и свободный рынок

Ќесмотр€ на активную волну общественного интереса к энергореформе, ничего особо нового и революционного на рынке не произошло. ќтечественные энергетики всего лишь начали набивать шишки на том пути, который уже давно прошли страны ≈— и даже –осси€, внедривша€ конкурентный оптовый рынок электричества ровно 11 лет назад – 1 июл€ 2008 года.

—обственно, ”краина и до начала переходного этапа имела прообраз рынка на сутки вперед, который отпускал электроэнергию поставщикам по почасовому графику. —уществовала также плата за гор€чий и холодный резерв мощности. „тобы пон€ть, как и в каких сегментах рынка распределитс€ продаваема€ мощность, достаточно посмотреть на графики нагрузок в энергосистеме по видам генераций до 1 июл€. –азница лишь в том, что если раньше все электричество покупалось и продавалось через единого монопольного посредника в лице √ѕ «Ёнергорынок», то теперь товарно-денежные цепочки замкнулись на конкретных производител€х.

—труктуру сегодн€шнего оптового рынка в его переходном виде можно разделить на две части: продажу электроэнергии в рамках выполнени€ публичных об€зательств ѕ—ќ и свободный рынок.

ѕ—ќ. Ќаселение

ѕосле долгих мучений правительство в конце июн€ выбрало наиболее оптимальный и простой сценарий энергообеспечени€ бытового сектора, который потребл€ет пор€дка 30% электроэнергии в стране по заниженному средневзвешенному тарифу 1,03 грн за 1 к¬т-час. «Ёнергоатом» и «”кргидроэнерго» с целью покрыти€ нужд населени€ продают соответственно до 75% и до 20% собственной электроэнергии госпредпри€тию «√арантированный покупатель» по средним тарифам, сложившимс€ дл€ этих двух компаний в мае-июне. ƒл€ атомщиков это 56,6 коп, дл€ «гидриков» – 67,3 коп. за 1 к¬т-час. «√арантированный покупатель» миксирует электричество этих двух компаний, докупает на свободном рынке недостающие объемы и уже потом реализует электроэнергию поставщикам универсальных услуг (ѕ””) с последующей перепродажей населению.

Ќеобходимость посредничества «√арантированного покупател€» в этой схеме вызвана несоответствием графиков выработки электричества атомщиками и «гидриками» и его потреблени€ населением.

≈ще до 15% объемов производимой электроэнергии «Ёнергоатом» и «”кргидроэнерго» продают оператору системы распределени€ (ќ—–) и операторам системы передачи (ќ—ѕ) дл€ компенсации потерь, вызванных поставками тока населению.   

”твержденный пор€док будет действовать до конца 2020 года. ≈сли Ќ –Ё ” за это врем€ начнет повышать расценки на киловатт-час дл€ бытового сектора, атомщики и «гидрики» смогут высвобождать соответствующие объемы тока дл€ его продажи на свободном рынке по рыночным ценам.

«елена€ генераци€

¬ 2018 году при производстве пор€дка 1,7% электроэнергии в стране дол€ полученных ¬»Ё средств из рынка составила около 7,5%. ¬ этом году выработка электричества возобновл€емой генерацией как минимум удвоитс€

¬ ”краине действуют самые высокие в ≈вропе «зеленые» тарифы:15 центов за 1 к¬т-час дл€ —Ё— и 10 центов – дл€ ¬Ё—.

¬ соответствии с законом, компенсацию разницы между «зеленым» и рыночным тарифом дл€ ¬»Ё в ходе переходного периода осуществл€ет √ѕ «√арантированный покупатель». »сточником компенсации €вл€етс€ тариф на передачу ЌЁ  «”крэнерго» или, называ€ вещи своими именами, карман потребител€.

¬ начале июн€ Ќ –Ё ” установила дл€ «”крэнерго» тариф на передачу на ≤≤ полугодие 2019 года в размере 34,7 коп за 1  ¬т-час, две трети которого будут использованы на компенсационные выплаты «зеленой» генерации.

—вободный рынок

ќсновной системо- и ценообразующей площадкой свободного конкурентного рынка электроэнергии €вл€ютс€ рынок «на сутки вперед» (–—¬) и внутрисуточный рынок (¬—–). —огласно закону, на рынке «на сутки вперед» должно продаватьс€ не менее 15% всего объема электричества. ¬ √ѕ «Ёнергорынок» прогнозируют объемы –—¬ во второй половине 2019 года на уровне 20%.

¬ том, что в ”краине в первые дни июл€ наиболее стабильно работает именно –—¬, ничего удивительного нет. Ёто вполне ожидаемое €вление. ƒругие площадки, такие как рынок двухсторонних договоров (ƒƒ) и балансирующий рынок (Ѕ–), будут постепенно подт€гиватьс€ за рынком «на сутки вперед» по мере доработки программного обеспечени€, совершенствовани€ договорной базы и наработки опыта участниками рынка.

—обственно, никто из специалистов на полноценный запуск рынка ƒƒ и Ѕ– буквально с 1 июл€ и не рассчитывал, а сам факт их одновременного старта €вл€етс€ достаточно крутым шагом.   примеру, предыдущий закон «ќ принципах функционировани€ рынка электроэнергии», который был подписан президентом януковичем в 2013 году, предусматривал изначальный запуск только рынка «на сутки вперед» с последующим постепенным открытием рынка двухсторонних договоров вначале на 15%, потом на больший объем.

¬о избежание роста цены электричества, Ќ –Ё ” ввела на –—¬ с 1 июл€ ценовые ограничени€, которые будут действовать как минимум дев€ть мес€цев.

√ѕ «ќператор рынка» устанавливает предельные цены (prices cap) на рынке «на сутки вперед» на периоды максимальной и минимальной нагрузки. —редн€€ предельна€ цена при этом составл€ет пор€дка 1,64 грн за 1 к¬т-час, что соответствует средневзвешенной цене генерации трех предыдущих мес€цев. ѕри этом цены на балансирующем рынке (Ѕ–) не должны превышать котировки –—¬ более чем на 15%.

Ѕезусловно, говорить о запуске полноценного конкурентного рынка пока слишком рано. ƒл€ начала нужно хот€ бы отладить стабильную работу рыночной инфраструктуры в действующей переходной модели, на что понадобитс€ до трех мес€цев. ѕока же роста цен в самом оптовом рынке не замечено.

—ледите за актуальными новост€ми бизнеса и экономики в наших Telegram-каналах Mind.Live и Mind.UA, а также Viber-чате