Форма и содержание: как интерьер парламента влияет на политику разных стран
И что может сказать о государстве порядок «рассадки» депутатов
Одна из главных интриг политического сезона этого года в Украине – как депутаты Верховной Рады будут голосовать по закону о деолигархизации. Именно этот документ президент Владимир Зеленский недавно провозгласил ключевым для успешного реформирования экономики. Хотя проект документа еще не опубликован, уже известно, что он будет предусматривать создание реестра олигархов и запретит им владеть новостными телеканалами, которые играют центральную роль в информационных войнах и позволяют диктовать политическую повестку. Это не значит, что медийные активы будут принудительно национализироваться, но владельцам придется менять формат вещания.
Перечисленных условий вполне достаточно для понимания, что законопроект ждет непростая судьба, а борьба за голоса среди парламентских групп влияния развернется нешуточная. Еще одним испытанием обещает стать голосование за сокращение количества мест в Верховной Раде с нынешних 450 до 300, чтобы парламент соответствовал пропорциональной избирательной системе в Украине.
Впрочем, зданию Верховной Рады на Грушевского не привыкать и к громким дискуссиям, и к поединкам с рукоприкладством, которые в ходу у народных избранников всех созывов.
Но это не только наша уникальная история. Например, на родине парламентаризма – в Великобритании – манеры депутатов послужили темой для сатирической картины уличного художника Бэнкси «Скатившийся парламент» (Devolved Parliament). Полотно размером 4 на 2,5 метра, написанное в 2009 году, изображает заседание палаты общин, где места депутатов занимают шимпанзе. Работа, высмеивающая парламент, ушла с молотка на аукционе Sothby’s в 2019 году за рекордные $12,2 млн.
Хотя борьба групп влияния в Верховной Раде – плохая замена политической конкуренции, зато круг участников, которые формируют политическую повестку, в Украине за последние два года заметно расширился. Поэтому все большее количество кланов может рассчитывать на участие в этой борьбе. И это куда больше похоже на настоящий парламентаризм «как у взрослых».
Впрочем, даже те страны, которые известны конкурентной политической системой, из-за пандемии ухудшили свои показатели в Индексе демократии, ежегодно публикуемом исследовательским отделом журнала The Economist. Причинами этого стали действия правительств, которые вводили жесткие ограничения для миллионов граждан, чтобы остановить распространение коронавируса.
Но на качество административного управления и решений в системе государственной власти могут влиять менее очевидные факторы, чем пандемия. К такому выводу пришли дизайнеры из амстердамского креативного бюро XML, изучив пленарные залы парламентов 193 государств – членов ООН.
Работая над проектом здания Совета Евросоюза в Брюсселе, они выявили определенную связь между политикой и архитектурой. Ведь, несмотря на значительные различия между культурами и традициями стран, существует только пять типов архитектуры пленарных залов, где принимают решения народные избранники.
Это либо ряды скамеек, заимствованные из интерьерных традиций средневекового королевского двора; либо неоклассический полукруг, характерный для европейских государств XIX века; либо подкова – гибрид двух предыдущих типов; либо круг (самый редкий вид планировки из всех); либо, наконец, классная комната – отличительная черта авторитарных стран. Большинство из них были спроектированы в XIX веке и с тех пор практически не менялись. Иными словами, мир снаружи успел измениться до неузнаваемости, но парламентские залы остались прежними.
Парламент – это пространство, в котором политика буквально обретает форму. Коллективные решения здесь формируются в четко прописанные на бумаге законы, и все это происходит в совершенно конкретном архитектурном пространстве, посредством которого политические субъекты взаимодействуют между собой. Архитектура парламентских залов является не только выражением политической культуры, но и формирует эту культуру. Так, в отличие от уже упомянутых «классных комнат», характерных для авторитарного стиля правления, все остальные варианты рассаживания в той или иной мере подразумевают возможность диалога, давая парламентариям возможность общаться лицом к лицу.
Этой взаимосвязи нидерландские дизайнеры посвятили книгу Parliament, первое издание которой увидело свет в 2016 году.
Для наглядности Mind выбрал из этой книги 10 парламентских залов – в Украине и странах, которые играют значимую роль во внешней и внутренней политике нашего государства на современном этапе. В этом перечне страны ранжированы по Индексу демократии-2021 и представлены с дополнительными характеристиками, «подсвечивающими» тонкости парламентского процесса.
Бельгия – Европарламент
Локация: Брюссель
Индекс демократии: -
Политический режим: -
Форма правления: -
Тип рассаживания: полукруг
Количество мест в парламенте: 705
Год, когда было построено здание: 1995
Архитектор: Мишель Букийон
Германия – Бундестаг
Локация: Берлин
Индекс демократии: 8,67
Политический режим: полная демократия
Форма правления: федеративная парламентская республика
Тип рассаживания: полукруг
Количество мест в парламенте: 598
Количество граждан на одного депутата: 135 591
Год, когда было построено здание: 1999
Архитектор: Норман Фостер
Великобритания – Палата общин
Локация: Лондон
Индекс демократии: 8,54
Политический режим: полная демократия
Форма правления: парламентская конституционная монархия
Тип рассаживания: две противоположные скамьи
Количество мест в парламенте: 650
Количество граждан на одного депутата: 99 247
Год, когда было построено здание: 1950
Архитекторы: Чарлз Бэрри, Огастес Пьюджин, Джайлз Гилберт Скотт
Франция – Национальная ассамблея
Локация: Париж
Индекс демократии: 7,99
Политический режим: несовершенная демократия
Форма правления: полупрезидентская республика
Тип рассаживания: полукруг
Количество мест в парламенте: 577
Количество граждан на одного депутата: 116 340
Год, когда было построено здание: 1832
Архитектор: Жиль де Жоли
США – Палата представителей
Локация: Вашингтон
Индекс демократии: 7,92
Политический режим: несовершенная демократия
Форма правления: федеративная президентская республика
Тип рассаживания: полукруг
Количество мест в парламенте: 435
Количество граждан на одного депутата: 740 264
Год, когда было построено здание: 1850
Архитектор: Томас Вальтер
Израиль – Кнессет
Локация: Иерусалим
Индекс демократии: 7,84
Политический режим: несовершенная демократия
Форма правления: парламентская демократия
Тип рассаживания: подкова
Количество мест в парламенте: 120
Количество граждан на одного депутата: 68 653
Год, когда было построено здание: 1966
Архитектор: Иоссеф Кларвейн
Польша – Сейм
Локация: Варшава
Индекс демократии: 6,85
Политический режим: несовершенная демократия
Форма правления: парламентская республика
Тип рассаживания: полукруг
Количество мест в парламенте: 460
Количество граждан на одного депутата: 83 660
Год, когда было построено здание: 1952
Архитектор: Богдан Пневски
Украина – Верховная Рада
Локация: Киев
Индекс демократии: 5,81
Политический режим: гибридный режим
Форма правления: полупрезидентская республика
Тип рассаживания: полукруг
Количество мест в парламенте: 450
Количество граждан на одного депутата: 98 732
Год, когда было построено здание: 1939
Архитектор: Владимир Заболотный
Турция – Великое национальное собрание
Локация: Анкара
Индекс демократии: 4,48
Политический режим: гибридный режим
Форма правления: парламентская республика
Тип рассаживания: полукруг
Количество мест в парламенте: 550
Количество граждан на одного депутата: 141 265
Год, когда было построено здание: 1961
Архитектор: Клеменс Хольцмайстер
Россия – Государственная Дума
Локация: Москва
Индекс демократии: 3,31
Политический режим: автократия
Форма правления: полупрезидентская федерация
Тип рассаживания: классная комната
Количество мест в парламенте: 450
Количество граждан на одного депутата: 333 327
Год, когда было построено здание: 1935 (реновация в 2000-х)
Архитектор: Аркадий Лангман
Больше полезной информации, новостей и аналитики о мировом энергетическом рынке – на канале Светланы Долинчук. Читайте тут о главных трендах в энергетике и торговле энергоресурсами, новых технологиях в нефтегазовой отрасли, энергопереходе и декарбонизации.
Если вы дочитали этот материал до конца, мы надеемся, это значит, что он был полезным для вас.
Мы работаем над тем, чтобы наша журналистская и аналитическая работа была качественной, и стремимся выполнять ее максимально компетентно. Это требует финансовой независимости.
Станьте подписчиком Mind всего за 196 грн в месяц и поддержите развитие независимой деловой журналистики!
Вы можете отменить подписку в любой момент в собственном кабинете LIQPAY, или написав нам по адресу: [email protected].
