«Новая» ГНС Украины: как ведомство будет исполнять судебные решения по ГФС

28 августа текущего года на Правительственном портале «обнародовано» принятое 21 августа распоряжение № 682-р о начале работы созданной Государственной налоговой службы Украины (ГНС).

На официальном портале ГФС Украины размещено сообщение руководителя этого органа Сергея Верланова о начале работы новой службы и ее нового сайта, на котором начиная с 27 августа текущего года проинформировали плательщиков об изменениях в организации электронного документооборота и подписании электронных документов.

О том, как будет работать обновленный контролирующий орган и, как будет решен вопрос исполнения судебных решений вынесенных по ДФС, рассказал Mind партнер ID Legal Group Олег Добровольский.

Чего ожидать налогоплательщикам от нового фискального органа

Налогоплательщики реально рискуют столкнуться с очевидной проблемой, касающейся исполнения новой Государственной налоговой службой Украины принятых и неисполненных судебных решений, которыми Государственную фискальную службу (ДФС) Украины обязали совершить действия по восстановлению нарушенных прав плательщиков.

Так, в законе о центральных органах исполнительной власти законодательно закреплено, что государственно-властные полномочия являются непрерывными и не должны дублироваться. То есть одни и те же полномочия не могут исполняться различными органами. Именно поэтому и предусмотрено издание правительственного распоряжения о возможности исполнения полномочий вновь созданным ЦОИВ, что и означает начало исполнения им своих полномочий и прекращение исполнения государственно-властных полномочий органом, который прекращается.

Вывод из указанных обстоятельств следующий: со дня официального опубликования распоряжения № 682-р в одном из официальных печатных изданий («Офіційний вісник України» або газета «Урядовий кур’єр»), а в отдельных случаях официального обнародования через телевидение и радио, но не через Правительственный портал, все государственно-властные полномочия должна начать исполнять «вновь созданная» ГНС.

Кто должен исполнять судебные решения, касающиеся  ГФС

Учитывая, что за последние 5 лет увеличился уровень информатизации и автоматизации процессов администрирования налогов, произошли централизация и закрепление на центральном уровне большинства значимых для плательщиков процессов.

Например, решение о внесении изменений в СЭА НДС или регистрация НН/НК сегодня принимаются исключительно на центральном уровне. Поэтому в спорах с контролирующими органами, которые рассматривались в судах, о восстановлении нарушенных прав плательщики вынуждены включать требования к ГФС Украины, как органу, уполномоченному вносить соответствующие изменения в реестры и базы данных.

Большинство плательщиков сталкивались с ситуацией, когда ГФС Украины без установленной во вступившем в силу судебном решении обязанности (об увеличении суммы в СЭА НДС или регистрации налоговой накладной) не исполняли или фактически отказывались исполнять решение, мотивируя тем, что требования к ним в таком решении судом не установлены и этот орган не имеет законных оснований для совершения никаких действий. Привлечение исполнительной службы в этом случае никакого результата не дает, приходится опять по второму кругу обращаться в суд и обжаловать бездействия ГФС и соответственно обязывать совершать конкретно определенные действия.

Таким образом с дня начала работы «новой» службы, есть вероятность на 99,99%, что ГФС Украины вообще прекратит исполнять судебные решения, в которых изложены требования к ней по восстановлению нарушенных прав плательщиков.

Чего ожидать от новой ГНС

И вот тут наступит именно тот момент истины: насколько «по-партнерски» поведет себя «вновь созданная налоговая служба», признает ли собственными обязательствами по принципу правопреемства исполнение решений судов по восстановлению нарушенных прав плательщиков, которые содержат требования к Государственной фискальной службе Украины по совершению конкретно определенных действий.

Если плательщикам придется обращаться в суды или органы государственной исполнительной службы с инициированием вопросов об изменении стороны исполнительного производства или процессуального правопреемства органа – ГФС Украины, указанное обстоятельство будет ярким маркером эффективности «очередной государственной реформы» и построения сервисной службы европейского образца с высоким уровнем доверия в обществе. 

Исходя из вышеизложенного, могу порекомендовать всем плательщикам пересмотреть имеющиеся у них судебные решения, которые еще не исполнены Государственной фискальной службой Украины, и готовиться принимать все возможные процессуальных меры, чтобы их исполнила «новая» Государственная налоговая служба Украины.