Быстрый янтарь: какие налоги придется платить за его добычу

Верховная Рада 4 февраля приняла проект закона «О внесении изменения в статью 252 Налогового кодекса Украины относительно упорядочения размера ставки рентной платы за пользование недрами для добычи янтаря» (регистрационный №2241). Документ предусматривает существенное уменьшение этой ренты уже до конца текущего года. Как будет работать новый закон на практике? Удастся ли легализовать с его помощью добычу янтаря и прекратить варварскую разработку украинских земель? Об этих и других нюансах применения новых норм рассказала Mind юрист, советник FAO и Всеукраинской аграрной рады Андриана Мартынов.

Проблема незаконного использования недр для добычи янтаря имеет высокий общественный резонанс. Общество и государство заинтересованы легализовать этот бизнес. Иногда для того, чтобы налоги таки уплачивались в бюджет, необходимо грамотно определить их размер.

Как будут работать новые рентные ставки на добычу?

Сегодня рентная ставка на добычу янтаря составляет 25%. Это одна из самых высоких ставок рентной платы, выше – только за добычу газа. Законопроект №2241 существенно снижает рентную ставку: до 31 декабря 2020 года включительно она составит 5%, до 31 декабря 2021-го – 8%, после – 10%.

Несмотря на то что снижение ставок является единственным изменением, которое предусмотрено законопроектом, не стоит преуменьшать значение такого решения. Законодатель обосновывает подобный подход как такой, который должен простимулировать бизнес получать разрешительные документы и работать «по-белому».

Справедливо отметить, что ранее законом (законопроект №2240) были внесены изменения в Уголовный кодекс Украины. Жесткая санкция предусмотрена статьей 240-1 УК Украины за незаконную добычу, сбыт, приобретение, передачу, пересылку, перевозку и переработку янтаря – лишение свободы от двух до трех лет. А если такое преступление было совершено не впервые или в крупных размерах, то предусматривается лишение свободы от четырех до семи лет с конфискацией имущества.

То есть, с одной стороны, уменьшение налоговой нагрузки, а с другой – достаточно жесткая уголовная ответственность должны стимулировать бизнес выходить из тени.

Чем грозит нарушение процедуры принятия закона?

В то же время законопроект не учитывает другую базовую норму Налогового кодекса. Ведь изменения в любые элементы налогов и сборов не могут вноситься позднее чем за шесть месяцев до начала нового бюджетного периода, в котором они будут действовать. Далее ставки рентной платы не могут изменяться в течение бюджетного года.

А это совсем другая ситуация, ведь под удар могут попасть те предприниматели, которые и так платили столь ​​высокую рентную плату.

Впрочем, как показывает практика прошлых и уже действующих изменений, принцип постоянства налогового законодательства часто нарушается, правда, в сторону увеличения налоговой нагрузки. Поэтому предпринимателям есть смысл обратиться за индивидуальной налоговой консультацией и получить разъяснения, какую же ставку использовать в 2020 году.

В законопроекте указано, что Кабинет министров должен гармонизировать свои нормативно-правовые акты, учитывая понижение ставки и – внимание! – принять нормативно-правовые акты, необходимые для того, чтобы сниженные ставки таки можно было применять.

Такая юридическая конструкция является не очень удачной, на что, в частности, и обратило внимание Главное юридическое управление. В замечаниях к законопроекту указано, что «реализация норм этого закона ставится в зависимость от принятия правительством в будущем подзаконных актов».

Таким образом, говорить о том, что ставка 5% за добычу янтаря заработает уже завтра, преждевременно. Как минимум нужно дождаться, пока закон будет подписан президентом, и какую позицию займет Государственная налоговая служба.

Кроме того, получение разрешений тоже займет определенное время. Ведь в приложении к декларации необходимо указывать разрешительный документ, на основании которого используются недра для добычи янтаря. Поэтому важно, чтобы процедура получения разрешительных документов была максимально прозрачной и лишенной всякого несанкционированного воздействия или бюрократии. И, конечно, перестраховаться и получить консультацию в налоговой, какую же ставку применять в 2020 году.