Титанический труд: зачем Украине стратегия развития промышленности
И у каких стран можно поучиться грамотному протекционизму

В Украине впервые за 29 лет независимости готовится Стратегия экономического развития страны. Это базовый документ, определяющий наиболее предпочтительные отрасли экономики, которые государство может развивать с наибольшей отдачей. С одной стороны, это могут быть отрасли, которые априори базируются на ресурсах, данных природой и климатом, как, например, зерновое производство в аграрной сфере, или добыча полезных ископаемых на крупных месторождениях. С другой – это может быть развитие высокотехнологичного производства перспективных продуктов, в которых будет нуждаться человечество в ближайшее время.
Оптимальным вариантом для любой страны является наличие обеих вышеназванных предпосылок. И главная задача высшего руководства – правильно оценить свои конкурентные возможности и сформировать эффективную политику для их реализации. В мире этот путь давно известен и опробован, это – государственное стимулирование. Самый действенный метод для быстрого восстановления нужного сектора экономики и вывода его на мировой рынок.
Следующим шагом в реализации любой экономической стратегии являются государственные целевые программы для поддержки тех или иных секторов, в которых по пунктам расписаны все налоговые и организационные стимулы. Недавно Mind писал о презентации подобной программы по восстановлению титановой отрасли Украины. Именно она сочетает в себе обе предпосылки для выхода на ведущие позиции на мировом рынке.
К сожалению, в Украине существуют силы, которые по тем или иным причинам противятся развитию цивилизованной политики государственного стимулирования.
Соучредитель и директор экономических программ Института будущего Анатолий Амелин во время презентации Программы по развитию титановой отрасли привел примеры государственного стимулирования в разных странах мира. Mind считает нужным дать читателям возможность ознакомиться с этим опытом.
В Украине, как только заходит речь о необходимости некоей государственной политики, авторов обвиняют в следовании моделям Советского Союза и плановой экономики. На самом деле, те страны, которые сегодня являются успешными и у которых мы покупаем продукцию, имеют четкие стратегии и систему поддержки тех или иных секторов. Приведу несколько примеров.
Китай. Правительство открыто защищает национального производителя. Попробуйте, просто ради интереса, что-то поставить в Китай, кроме сырья. Промышленности выдаются субсидии, налогами ограничивается импорт, или просто вводится его запрет по целой группе товаров. Благодаря таким инструментам в 2000–2019 годах экспорт Китая вырос в четыре раза, а в 2009 году КНР даже обогнала Германию и стала крупнейшим экспортером в мире.
В Китае действует 198 экономических зон с льготными режимами. Концентрация иностранного капитала там – 70%. Высокотехнологический экспорт составляет более 40% от всего экспорта из свободных экономических зон. Валовый прирост продукта составляет до 10% ежегодно в зависимости от типа зоны. Это четкая протекционистская политика, которая создает базу для национальной экономики, для рабочих мест, для повышения благосостояния каждого гражданина Китая.
США. Самая либеральная страна в мире. Они защищают внутреннего производителя путем введения импортных пошлин. В частности, с 2018 года 25% на импорт стали и 10% на импорт алюминия, 10% на самолеты Airbus для поддержки американского Boeing, 25% на ряд сельхозпродуктов из Евросоюза. Компании США, которые добывают менее 20 000 тонн сырья в год, освобождаются от налога на добычу.
Германия. В 2019 году страна утвердила Национальную экономическую стратегию до 2030 года с жесткими протекционистскими мерами. Она заключается в ограничении импорта и в продвижении немецких компаний-гигантов на международном рынке. Также существует программа стимулирования экономики на $153 млрд. Весь ВВП Украины в 2019 году едва достиг $153 млрд.
Стимулирование экономики включает: снижение НДС с 19% до 16%, финансирование исследовательских проектов, компенсацию роста цен на электроэнергию для промышленности на сумму $13 млрд. Энергия – это важный конкурентный механизм, и большая доля в себестоимости продукции, которая влияет на конечную цену продукции, идущей на внешние рынки.
Для стимулирования R&D в этой программе предусмотрено: снижение на 25% суммы налога на зарплаты сотрудников R&D-центров, компенсация 15% затрат заказчику исследования, если исследование выполняет местный подрядчик. Германия – развитая страна, пример с которой мы можем брать и использовать.
Израиль. Также активно развивает и стимулирует R&D, внедряя фискальные инструменты и гранты. Так, налог на прибыль снижается с 25% до 5–12%, R&D-фонды за счет грантов покрывают от 20% до 75% на исследования. И эти деньги возвращаются фонду только в том случае, если проекты коммерциализируются и получают доход. То есть фонд берет на себя риски, но тем самым создает базу для развития инновационных продуктов в самом Израиле, которые потом идут на экспорт.
РФ. Нравится или нет, но мы обязаны рассмотреть этот пример, потому что Россия – один из самых агрессивных игроков на титановом рынке в мире. «Титановая долина» – особая экономическая зона в Свердловской области, созданная для стимулирования промышленности. Приоритетными направлениями является титановая, медицинская промышленность и авиастроение, они комплиментарны в этом сегменте.
В качестве мер стимулирования используются преференции, таможенные и налоговые льготы: снижение налога на прибыль с 20% до 15,5%, отмена части налогов – на имущество первые 10 лет, на землю первые 5–10 лет, на транспорт первые 11 лет, отмена пошлин и НДС на импортируемые товары, которые используются в зоне. «Титановая долина» предлагает строительство зданий для производств, то есть государство инвестирует в инфраструктуру этой зоны, и компании заходят уже в готовые строения и получают льготы при подключении ко всем системам.
Проект финансируется совместно: $13,5 млн – из государственного бюджета, и $48 млн – из областного. Эффект в этой зоне уже есть. Затраты инвесторов снижены на 30%, ведь при выборе юрисдикции инвестор всегда выбирает соотношение риска и доходности, а в этой зоне у него риски и расходы ниже. Приток инвестиций составил $110 млн, а заявленных инвестиций – $443 млн. Создано более 800 рабочих мест.
Турция. Приведу пример моего клиента, который потерял бизнес на оккупированной территории Донбасса – это было промышленное предприятие.
За два месяца он запустил бизнес с нуля в Турции, в СЭЗ «Измир», где уже стояли производственные ангары, были подведены все коммуникации, он только завез оборудование, нанял людей, провел пуско-наладочные работы и начал производить продукцию. Это еще один пример государственной политики по привлечению инвестиций и релокации производств из других регионов.
Австралия – Южная Корея. Это пример австралийско-южнокорейского сотрудничества, нашего главного конкурента в секторе титана. Австралия владеет самыми большими запасами титана – 34% от мировых. В Южной Корее титан не добывают, но активно стимулируют R&D, которые занимаются титановыми технологиями. Правительство Кореи выделило грант $4,5 млн в рамках госпрограммы по замещению импорта металлов. Компании, вовлеченные в проект, заявляют, что первый в мире экспериментальный завод, который будет работать по новой технологии в промышленных масштабах, находится на финальной стадии запуска. У них появится производство титана в 2,5 раза дешевле, чем у конкурентов. Следующий шаг – развитие высокотехнологических секторов использования титана.
Мы не изобретаем велосипед. Мы рассмотрели примеры других стран. И, если хотим быть конкурентными, необходимо предлагать не просто такие же условия, а как минимум лучшие – чтобы и привлекать инвестиции, новейшие технологии, и получать лучшие контракты для нашей страны. А для этого необходимо быстро принять стратегию развития титанового сектора до 2030 года и государственную целевую программу.
По перше. Приклад РФ не доречний, а навідь шкідливий. До того ж зрадницький. По друге. Зелене недолуге керівнизтво не можна підпускати до розробки стратегії на гарматний постріл. Бюджет спроможіться, та начиться виконувати, брудні лзлодійкуваті рученята приберіть від економіки. Крім тупих піарів та брехливих анонсів від цієї влади ніхто не бачив.аш коментар...