Бизнес, которого якобы нет: как развиваются интернет-казино в Украине
Что мешает правительству легализовать огромные теневые обороты и получать миллиарды в казну
«Украина может получить очередной транш МВФ до апреля 2018 года, поскольку уже выполнила 80% своих обязательств перед кредиторами», – недавно заявил президент Петр Порошенко. Одним из требований фонда была и легализация игорного бизнеса в Украине. Но выводить из тени «рассадники азарта» представители власти не спешат. Хотя периодически заявляют о возможности получения 5–10 млрд грн налогов от легализации игорного рынка. Кто и как продвигает нелегальные онлайн-казино в Украине? Кто контролирует крупнейшие площадки? Почему в ближайшее время индустрия азарта останется в тени? На эти и другие вопросы попытался найти ответы Mind.
Что имеем? Закон «О запрете игорного бизнеса в Украине» поддержали 390 народных депутатов еще в 2009 году. В 2011-м в документ внесли дополнительное вето на деятельность интернет-казино независимо от того, в какой стране находятся серверы. По мнению экс-владельца украинского интернет-казино Shans.ua Романа Коржа, изначально запрет онлайн-площадок пролоббировали мировые транснациональные игровые корпорации.
Он отметил, что после закрытия отечественных ресурсов игроков в Украине меньше не стало – они просто перешли на зарубежные сайты. «Разница лишь в том, что деньги перестали поступать в украинский бюджет», – объяснил тогда Корж.
Но со временем украинские «онлайн-казино» стали активно развиваться и уже с 2015 года вернули лояльность аудитории. «Постепенно международных игроков стали вытеснять сайты, контролируемые отечественными «предпринимателями», – полагает пожелавший остаться неназванным эксперт, знакомый с ситуацией на игорном рынке.
Согласно информации президента Украинской ассоциации игровой индустрии (УАИИ) Ирины Сергиенко, сейчас в Украине работают украинские, российские операторы (в том числе через офшорные компании) и европейские игроки. «Количество интернет-казино постоянно увеличивается. Все просто: повышается спрос – растет предложение. Мы живем в эпоху, когда посредством интернета можно посмотреть кино, сделать покупки, совершить платежи, пройти обучение. Игорный бизнес – не исключение. Перемещение игры в интернет – глобальная тенденция для игорного бизнеса по всему миру», – констатирует Сергиенко.
Кто – крупнейшие игроки? Сейчас в сети без труда можно найти десятки сайтов, доступных для азартных игр с территории Украины. Впрочем, законопослушные иностранные площадки не принимают платежи из стран, в которых запрещен игорный бизнес, сообщая примерно следующее: «Данный сайт закрыт для региона, в котором вы находитесь». Также в сети – немало рейтингов «лучших интернет-казино Украины». Они ранжируются по размерам бонусов либо по отзывам посетителей.
Mind проверил посещаемость нескольких десятков ресурсов и выбрал крупнейшие площадки по трафику из Украины. Согласно данным SimilarWeb за декабрь 2017 года, в тройку лидеров вошли Рarimatch, «Золотий Кубок» и FavBet.
Что говорят представители игорного бизнеса? Mind направил запросы крупным онлайн-площадкам. Вопросы были следующие: стоит ли вновь легализовать игорный бизнес в Украине, и, предположительно, какие суммы ежегодно будут поступать в госбюджет в случае легализации интернет-казино и букмекерских контор. Отдельно редакция Mind поинтересовалась, юридически на каком основании эти компании работают в Украине. Ответили сотрудники нескольких ресурсов. «Мы не работаем в Украине, не являемся ее гражданами и даже никогда там не были», – сообщили в Goxbet, получающем 82% трафика из Украины. При этом в реквизитах отправителя письма значилось «Казино онлайн Goxbet в Украине – игровые автоматы на деньги».
Официально. Вадим Мисюра, официальный представитель ТМ Parimatch в Украине, уверяет, что в Украине холдинг занимается исключительно меценатскими и социальными проектами. «В 2009 году из-за внесения изменений в украинское законодательство и введения моратория на ведение букмекерской деятельности ООО «Пари-Матч» было вынуждено завершить свою профильную бизнес-деятельность в Украине. В то же время компания не прекратила поддержку и развитие украинского спорта. Также ведет работу с целью легализации букмекерства в Украине. Профильной деятельностью ТМ Parimatch сегодня занимается в странах Восточной и Западной Европы, а также Азии и Африки», – подчеркивает Мисюра.
Несмотря на это, parimatch.com получает около 94% трафика из Украины и входит в двадцатку наиболее посещаемых ресурсов УАнета. Ранее собственник «Пари-Матч» Эдуард Швиндлерман утверждал, что его компания не имеет никакого отношения к сайту parimatch.com, принадлежащему международной холдинговой компании с одноименным названием. Однако ответ от этой компании Mind получил, направив запрос непосредственно на электронный адрес, размещенный на parimatch.com.
В Slotoking протроллили вопросы издания, выставив встречные. «Наша компания, конечно же, будет представлена в негативном свете? Что лично я и моя компания получим от этой статьи? Кто из других казино, работающих в Украине, согласились ответить на эти вопросы? Думаю, если диалог сложится – смогу вам интересного рассказать», – пообещал представитель Slotoking по имени Густаво Фрино.
Офлайн в симбиозе с онлайн. Более откровенно представители рынка азартных онлайн-игр поясняют ситуацию клиентам на своих сайтах. «Количество игроков онлайн-казино только лишь продолжает расти с каждым днем… Каковы же причины популярности онлайн-казино в Украине? Во-первых, законодательные ограничения. Как мы могли заметить, количество казино значительно сократилось, поэтому большинство игроков перешли в режим онлайн», – рассказывается на сайте Pointloto.
«С запретом казино в Украине многие представители азартной индустрии были вынуждены уйти в тень, то есть в интернет. Жители Украины начали играть в европейских или российских онлайн-казино. Однако игрокам приходилось идти на большие риски и терпеть крупные расходы, поскольку игра на деньги велась в иностранной валюте. С открытием казино «Кинг» нашим соотечественникам больше не придется сталкиваться с подобными неудобствами» – так рекламируются услуги на сайте Slotoking.
На этом же ресурсе сообщается, что доступ к азартным играм открыт и в лотерейных офлайн-заведениях (лотерейный бизнес в Украине разрешен). «Поклонникам игры в реальном казино не стоит расстраиваться. Дело в том, что законодательные реалии позволяют желающим закручивать барабаны классических автоматов в формате мгновенных лотерей в наземных залах «Миттєві державні лотереї», – рассказывается на Slotoking.
Под чьим «крылом» находится большинство онлайн-казино? В Украине – три действующих оператора лотерей: «Украинская национальная лотерея» (УНЛ), «М.С.Л.» и «Патриот». Все компании – частные. Две последних – под санкциями против российских компаний, но пытаются продолжать работать. В какую из офлайн-сетей «Мгновенных гослотерей» заманивают представители Slotoking, несложно догадаться по размещенному на сайте логотипу УНЛ.
А судя по источникам трафика Slotoking, в «группу компаний» также, вероятно, входят онлайн-казино Netgame, Vipnetgame, Vulkanoriginals, Kingloto.
Ранее с сайта УНЛ можно было перейти на ресурсы букмекерских контор «Фаворит Спорт», FavBet и онлайн-казино «Золотой кубок». Сейчас основная площадка УНЛ «почищена» – на ней предлагаются только разрешенные лотереи. Хотя логотип и лицензия УНЛ еще остались «неприбранными» на сайтах азартных игр.
Дизайн и функционал сайтов Favbet и «Фаворит Спорт» практически идентичны. На первом ресурсе утверждается, что компания работает на основании сублицензии, выданной в 2016 году «Фаворит Юнайтед Н.В.» в Кюрасао (Антильские острова).
Кто же, предположительно, дирижирует «тенью»? В 2016 году – после обыска СБУ в центральном офисе УНЛ – конечным бенефициаром компании стал тренер по велоспорту Тернопольской областной детско-юношеской спортивной школы Роман Зеньо. По мнению ряда СМИ, с тех пор значительную долю игорного бизнеса в Украине курируют народные депутаты от БПП Александр Третьяков и Глеб Загорий. В комментарии Mind Глеб Загорий опровергнул свою причастность к игорном бизнесу и компании УНЛ. В свою очередь, Александр Третьяков откровенно заявлял на камеру, что у него есть опцион в «Украинской национальной лотерее» (УНЛ).
УНЛ – это единственный действующий оператор лотерей, которому в последние несколько лет «благоволит фортуна». Во-первых, в отличие от конкурентов «М.С.Л.» и «Патриот», он не попал под санкции против российских компаний. Во-вторых, разработанный Минфином проект лицензионных требований для участников лотерейного рынка прописан под УНЛ, согласно исследованиям некоторых СМИ. Поскольку в случае принятия этого документа получить лицензию сможет
- не находящаяся под санкциями,
- зарегистрированная на территории Украины,
- компания с десятилетним опытом работы на украинском рынке.
В третьих, офлайн-заведения УНЛ зачастую обходят стороной члены «Национального корпуса», устраивающие погромы в залах его конкурентов под лозунгом борьбы с незаконной игорной деятельностью. В-четвертых, судя по данным судебного реестра, Нацполиция заводит уголовные дела по ст. 203-2 УК Украины («Занятие игорным бизнесом») преимущественно на «коллег по рынку» УНЛ. К примеру, только за январь 2018-го в судебном реестре зарегистрировано более 10 решений, в которых фигурирует «М.С.Л.».
Редакция Mind не берется утверждать, что вышеперечисленные совпадения свидетельствуют о лояльном отношении представителей власти к одному оператору. К сожалению, ни Минфин, ни Нацполиция пока не ответили на запросы издания.
Сколько составляет оборот игорного рынка? В конце 2017 года министр финансов Александр Данилюк заявил, что в тени находится более $1 млрд. По мнению президента УАИИ, эта оценка близка к реальности. «Мы считаем, что можно отталкиваться от $1 млрд как от минимально возможной цифры. Но точно оценить теневой оборот не сможет никто, так как нелегальный рынок никем не контролируется и никому не отчитывается о полученной прибыли. В любом случае, речь идет об индустрии с годовыми оборотами, которые исчисляются в миллиардах долларов», – полагает Ирина Сергеенко.
Стоит ли вновь легализовать игорный бизнес в нашей стране? Этот вопрос мы задавали народным депутатам Александру Третьякову и Глебу Загорию, представителям Минфина, Нацполиции, участникам рынка, УАИИ. Ответ получили только от нескольких спикеров.
По словам официального представителя ТМ Parimatch в Украине, в 2009 году – до запрета – в стране насчитывалось более 10 000 игорных заведений и свыше 200 000 рабочих мест, связанных с игорным бизнесом. Из них 15% – в букмекерских компаниях. «Сейчас только в Украине гемблинг под запретом. Наши ближайшие соседи в Беларуси, России, Казахстане, Грузии, не говоря уже о Европе, давно приняли решение о легализации игорной индустрии. И доходы, получаемые от данного вида деятельности, идут на развитие спорта, образования, пополнение пенсионных фондов и так далее», – отмечает Вадим Мисюра.
По мнению Ирины Сергиенко, мораторий на игорный бизнес не соответствует интересам ни государства, ни общества. «Несмотря на запрет, игорный бизнес продолжает успешно развиваться в нашей стране. При этом не платит налоги, не контролируется со стороны государства, не подчиняется никаким правилам и, соответственно, не предоставляет реальной защиты потребителям. Выигрывает от такой ситуации исключительно коррупционная система», – считает президент УАИИ.
Она уверена, что легализация игорного бизнеса позволит выполнить обязательства Украины перед МВФ и перед европейским сообществом по борьбе с отмыванием доходов, полученных незаконным путем, частично преодолеть дефицит бюджета и внедрить европейские стандарты регулирования в данной сфере.
«Легализация казино ритейл-сегмента, безусловно, даст толчок для развития отельного бизнеса и туризма, а также в долгосрочной перспективе позволит возродить ипподромы и коневодство в нашей стране. А корректное урегулирование онлайн-казино может существенно уменьшить отток денег украинских игроков из страны, в том числе в страны ближнего зарубежья, включая РФ. Сейчас эти деньги благополучно способствуют развитию России, некоторых стран Европы и стран с офшорным статусом», – констатирует Ирина Сергиенко.
Какие суммы ежегодно могли бы поступать в госбюджет в случае легализации индустрии азарта? Представители власти периодически оценивают возможные доходы для страны. Цифры колеблются от 5 млрд до 10 млрд грн. «В 2015 году, когда рассматривался правительственный законопроект о легализации и проводились соответствующие экспертные оценки, в Минфине речь шла о 10 млрд грн поступлений в год в случае легализации всего рынка азартных игр. Полагаю, что эти цифры несколько завышены, но концептуально они имеют право на существование, если учитывать лотерейный рынок», – отмечает Ирина Сергиенко.
По ее словам, для того чтобы эти деньги аккумулировать в бюджет, нужно очень продумано и разумно урегулировать рынок. «В противном случае никто в легальном поле работать не захочет и оценки останутся оценками, а стране нужны реальные деньги», – подчеркивает президент УАИИ.
Будет ли выведена из тени индустрия азарта в ближайшее время? За семь лет в Верховной Раде зарегистрировано более 20 законопроектов о легализации игорного бизнеса. Ни один из них не прошел. Последнюю неудачную попытку провести через парламент соответствующий законопроект предпринял Минфин в конце 2015-го, после чего переключился на разработку проекта лицензионных требований для участников лотерейного рынка, о котором упоминалось выше. Вместе с тем министр финансов называет игорный бизнес сферой, которой «де-юре нет, а на практике она есть». Несколько лет подряд он выступает с призывами к парламенту поддержать законопроект о легализации игорного бизнеса. «Легализация нужна. Кому-то, правда, это невыгодно, поэтому инициатива блокируется в парламенте, но мы будем искать решение», – сказал год назад в одном из интервью Александр Данилюк.
Ирина Сергеенко предполагает, что законодательные инициативы не находят поддержки в парламенте по целому ряду причин. «Нездоровый лоббизм, противодействие со стороны представителей коррупционной системы, отсутствие консолидированной позиции представителей бизнеса и инвесторов. Также немаловажным остается факт негативного общественного отношения к игорной индустрии в связи с низкой осведомленностью граждан относительно фактической ситуации на игорном рынке и современного позитивного опыта регулирования рынка азартных игр в зарубежных странах», – рассказывает Сергиенко. Она напоминает, что в 2019 году выдача дополнительных траншей Украине со стороны МВФ уже не планируется, а сумма, которую придется вернуть, весьма существенная.
По мнению источника в Кабинете министров, несмотря на все аргументы «во благо страны», индустрия азарта останется в тени. «Слишком сильно лобби во всех органах власти. Эти люди руководствуются совсем другими ценностями», – резюмирует анонимный спикер.
