Миллиарды из «воздуха»: как заработать на открытых данных государства

К 2025 году оборот рынка открытых данных Украины может достичь $1,4 млрд – 0,92% ВВП. Оpen data уже принесла нашей стране $746–903 млн, или 0,67–0,81% ВВП, в 2017 году. Об этом на встрече с журналистами рассказал первый заместитель главы Госагентства е-управления Алексей Выскуб, ссылаясь на исследование Киевской школы экономики и USAID/UK aid проекту TAPAS «Экономический потенциал открытых данных для Украины». Как абстрактные цифры помогают получать прибыль частному бизнесу? Какую пользу из оpen data извлекают рядовые украинцы? Какая информация  сейчас в цене? На эти и другие вопросы искал ответы Mind.

Какие данные рассекречивает государство? С 2015 года министерства, ведомства, государственные и коммунальные предприятия начали открывать некоторые свои данные. Не добровольно. Делать это их обязывают закон «О доступе к публичной информации» и постановление Кабмина №835. 

За последние четыре года стали публичными около 600 наборов данных из разных сфер. К примеру, единый реестр предприятий-банкротов; данные о налоговом долге: общая сумма, безнадежная задолженность, сумма и количество рассрочек; оценка результатов финансово-хозяйственной деятельности предприятий госсектора экономики; госреестр оценщиков земель, перечень лиц, совершивших коррупционные правонарушения и т.п.

По словам главы Госагентства е-управления Александра Рыженко, уже доступны данные 9603 местных бюджетов. Теперь любой гражданин может контролировать использование средств на уровне области и даже села. Открыты данные лицензий транспортных средств на перевозку пассажиров, грузов и на их основе создан «Кабинет перевозчика». На этом сервисе любой пользователь по номеру авто может проверить, пользуется ли он услугами одного из 42 794 легальных перевозчиков.

KPI open data. Авторы исследования «Экономический потенциал открытых данных для Украины»  отмечают, что open data помогает расти экономике, повышая эффективность отдельных компаний, способствуя  развитию новых товаров и услуг, а потребителям – принимать лучшие решения.

Даже в случае пессимистичного сценария развития рынка открытых данных, в 2025 году Украина может заработать до $1,1 млрд.

Где найти эти данные? Единая точка входа – национальный портал открытых данных data.gov.ua. На него госагентство по вопросам электронного управления выгружает терабайты информации. Для удобства поиска данные сегментированы по отраслям и сферам. 

Руководитель направления открытых данных проекта USAID/UK aid «Прозрачность и подотчетность в государственном управлении и услугах»/TAPAS Катерина Онилиогву рассказала, что немало важной информации можно напрямую почерпнуть и с порталов открытых данных Верховной Рады, ProZorro, госреестра деклараций чиновников. Также начали создаваться схожие городские порталы. «Например, Львов выкладывает шикарные данные о градостроительных условиях и ограничениях, там можно найти информацию о разрешениях на разные сферы деятельности, лицензиях и т.п.», – поясняет Катерина Онилиогву.

Как заработать на открытых данных? Оказавшиеся в открытом доступе тонны информации уже стали основой для создания десятков удобных для пользователей социальных и коммерческих сервисов.

Первые финансируются грантодателями, вторые получают доходы от рекламы или предоставления платного доступа ко всему либо части контента. «К примеру, большинство из 300 000 пользователей «Опендатабота» бесплатно пользуются этим сервисом. А коммерческие организации, которые интегрируют данные «Опендатабота» в свой бизнес анализ  – платят за доступ. Такая бизнес-модель распространена  не только в Украине, а и в мире», – поясняет Катерина Онилиогву.

По словам Алексея Выскуба, на первый взгляд, может показаться, что открытые данные – только инструмент достижения прозрачности работы органов власти, борьбы с коррупцией. «На самом деле это лишь первый результат open data. В ЕС, США, Канаде на базе открытых госданных формируется мощный отдельный рынок с очень большими оборотами. К примеру, пару лет назад в ЕС его оценили в 55 млрд евро», – рассказывает первый замглавы Госагентства е-управления.

Он поясняет: по сути, государство бесплатно выдает предпринимателям сырье, которое можно обрабатывать и создавать пользующиеся спросом сервисы.  «В открытых данных – кладезь новых идей для бизнеса. Например, кто-то столкнулся с аферой застройщиков. После чего создал сервис, который помогает пресекать подобные махинации при покупках квартир  в новостройках», – говорит Выскуб.

Многие созданные сервисы можно найти  на портале data.gov.ua. Все проекты рейтингуются по 5-балльной шкале. 

Какие данные пользуются наибольшим спросом? По словам Катерины Онилиогву, одним из самых популярных наборов данных стали сведения о зарегистрированных транспортных средствах от МВД. «Недавно открытая база уже набрала более 60 000 скачиваний. Почти каждый день наблюдаю, как на основе этих данных создаются новые мобильные приложения и сервисы», – рассказывает она.  

Также в топе наиболее востребованных – обмен валют НБУ (до 1 млн запросов в день), реестр плательщиков НДС и единый госреестр юрлиц, физлиц-предпринимателей и общественных формирований. На базе последнего уже создано немало платных сервисов, например, Youcontrol.  

Новый кладезь идей для создания стартапов. В Госагентстве е-управления надеются, что вскоре Кабмин утвердит дополнения к постановлению №835. Документ обяжет госорганы выложить в открытый доступ еще 300 новых наборов данных.

К примеру, ГФС обяжут рассекретить информацию о среднем времени таможенного оформления товаров в таможенных режимах экспорта, импорта, транзита; реестр выданных лицензий на розничную торговлю алкогольными напитками; данные об объемах возмещения НДС из госбюджета и т.п.

МЭРТ должно будет выкладывать реестры патентов на полезные модели и  промышленные образцы, производителей и распространителей ПО, делиться сведениями о средне-рыночной стоимости легковых автомобилей, мотоциклов, мопедов и т.п.

Минюст откроет реестры завещаний и наследственных дел, доверенностей, должников алиментов, вещественных прав на недвижимое имущество и т.п.

Верховная Рада будет сообщать данные о компенсациях нардепам  аренды жилья или найма гостиничного номера, использовании ими служебных автомобилей, выкладывать годовой план закупок парламента и т.п.

Национальное агентство по предупреждению коррупции – отчеты политических партий об имуществе, доходах, расходах и обязательствах финансового характера.

Генпрокуратура откроет информацию о зарегистрированных уголовные правонарушения и результатах их досудебного расследования; отчеты об УП, совершенных на предприятиях, учреждениях по видам экономической деятельности

МВД рассекретит реестры розыска мобильных телефонов, похищенных или утраченных паспортов граждан Украины, лицензий на осуществление хоздеятельности по производству и ремонту огнестрельного оружия и т.п.