Разговор «по понятиям»: зачем Украине коррупция и олигархи
И почему страна не особо преуспела в борьбе с ними

По итогам прошлого года Украина улучшила свои показатели в Индексе восприятия коррупции от Transparency International: благодаря двум дополнительным баллам страна поднялась на 10 строчек и заняла 120-е место среди 180 государств.
Этот результат приобрел особый смысл для Украины на фоне масштабного противостояния с Россией: впервые за последние восемь лет в Transparency International признали, что Украина более успешно борется со злоупотреблениями в системе государственной власти, чем ее главный оппонент в политике и экономике на международной арене.
Прогресс был достигнут, как отмечают эксперты, благодаря улучшению бизнес-среды. Но коррупция – проблема комплексная, она требует системного подхода. В Transparency International рассчитывают на дальнейшие успехи Украины в борьбе с этим явлением. И ключевой вопрос тут в том, сможет ли страна изменить свой подход, чтобы противостоять злоупотреблениям наиболее эффективно.
Почему буксуем? Медленные темпы борьбы с коррупцией в Украине можно связать с тем, что в ее основу заложены искаженные представления о том, что, собственно, коррупция собой представляет.
Специалисты Всемирного банка отмечают, что это, прежде всего, создание условий для злоупотреблений и воровства на государственном уровне: разработка и принятие нормативно-правовых актов, которые создают возможности для экономических преступлений. Поэтому суть борьбы с коррупцией – это не столько ловля жуликов, сколько устранение недостатков в системе государственного управления и регулирования.
Определение коррупции в месседжах Всемирного банка позволяет сделать вывод, что в украинской дискуссии акцентируется, главным образом, на борьбе с криминальными последствиями коррупции как экономического явления: речь о воровстве и взяточничестве. Но возможности для такого криминала во многих случаях остаются открытыми на уровне национального законодательства.
В исследовании Всемирного банка «Многоликая коррупция» главные рекомендации сосредоточены на том, что страны в первую очередь должны укреплять электоральные институты, разрабатывать эффективные законодательные и регуляторные акты, нормы которых позволят обуздать негативные явления. Иначе «слабые электоральные институты могут поощрять приватизацию государства неэффективной властью, которая, как правило, происходит на уровне секторов экономики… А плохо функционирующая правовая и судебная система создает возможности для противодействия и отмены реформ».
Может ли коррупция быть «полезной»? Как ни парадоксально, она может выступать не только негативным фактором в развитии современных государств, но и системообразующим. Автор такой идеи – испанский социолог Мануэль Кастельс. «Конечно, государства все еще могут бомбить, заключать в тюрьму и мучить. Но если они не находят способов собрать вместе несколько стратегических сетей (групп влияния), имеющих долю в прибыли от возможности государства применять насилие, то полное осуществление их власти принуждения обычно существует недолго», – отмечает исследователь. И делает вывод: коррупция является не столько неизбежным злом, сколько безальтернативным средством государства сохранить свое доминирование на определенной территории.
А кто такие олигархи? Разные группы влияния в государстве, о которых говорит Кастельс, в Украине традиционно связаны с олигархами. Они способны обеспечить устойчивость политической и экономической системы в стране, хотя не всегда являются гарантами стабильности.
Западные партнеры Украины обычно считают внутриполитическую борьбу негативным фактором, который отпугивает инвесторов своей непредсказуемостью. Но хотя в стране действительно бывает сложно разобраться, где во властной вертикали находится центр принятия решений по тому или иному вопросу, но для государства это может оказаться и благом. Ведь конкуренция разных групп влияния в Украине – это как суррогат системы сдержек и противовесов в странах с развитой демократией. В демократических системах законодательная власть уравновешивается исполнительной, исполнительная – законодательной, внутри законодательной – партии конкурируют друг с другом. И все они конкурируют за любовь и поддержку избирателей.
В Украине таких условий нет, зато есть конкуренция групп интересов, чьи контуры не совпадают с границами разных министерств и ведомств, внутри которых ведутся также свои противостояния. Но такая специфическая конкуренция, при всех ее парадоксальных проявлениях, способна обеспечить устойчивость Украине как государству, которое развивается в условиях гибридного политического режима, а не развитой демократии.
Кто и зачем с ними борется? Группы интересов в украинской политике и экономике завязаны на личностях самых состоятельных граждан Украины – тех самых олигархов, богатство которых возникло не в результате рыночной конкуренции, а благодаря слиянию интересов бизнеса и власти. Борцы с коррупцией и реформаторы в Украине часто акцентируют на том, как важно искоренить олигархию и олигархов в государстве как социальный класс, от которого, мол, все беды в стране, оказавшейся в глубоком кризисе.
Но в условиях информационной войны, которую Россия активизировала против Украины после аннексии Крыма, борьба с олигархами украинскими активистами неожиданно оказалась на службе Кремля.
Чтобы легализовать неправомерные действия в отношении полуострова, российская пропаганда на Западе навязывает смысл, что Украину разрушили олигархи, против которых проголосовали на референдуме жители Крыма, поддержав переход к России. А вот в самой России, как и в развитых странах западной цивилизации, сформировались устойчивые финансово-промышленные кланы (или группы), обладающие собственными глобальными политическими интересами. Это, мол, означает, что Россия находится на одном уровне с прогрессивными государствами англосаксонского мира, в отличие от Украины, где война, внутренние противоречия, коррупция и олигархи продолжают разрушать экономику.
Все это говорит о том, что хотя государства в современном мире стремятся наращивать свой экономический потенциал, но в достижении такой амбициозной цели все большую роль играют не рыночные механизмы, а смысловые войны.
Telegram-канал автора: ROTHSCHILD QUEST: ENERGY TRENDS
Если вы дочитали этот материал до конца, мы надеемся, это значит, что он был полезным для вас.
Мы приглашаем вас стать частью Mind Club. Для этого необходимо оформить подписку за $7 в месяц.
Нам очень важна ваша поддержка!
Почему мы вводим платную подписку?
Настоящая качественная и независимая журналистика требует много времени, усилий и затрат, это действительно не дешево. Но мы верим в перспективы деловой журналистики в Украине, потому что верим в перспективу Украины.
Именно поэтому мы создаем возможность платной ежемесячной подписки – Mind Club.
Если вы читаете нас, если вам нравится и вы цените то, что мы делаем, – предлагаем вам вступить в сообщество Mind.
Мы планируем развивать Mind Club: объем материалов и доступных сервисов и проектов. Уже сегодня, все члены клуба:
- Помогают создавать и развивать качественную независимую деловую журналистику. Мы сможем и в дальнейшем развиваться и повышать качество наших материалов.
- Получают свободный от баннерной рекламы сайт.
- Получают доступ к «закрытым» материалам Mind (к ежемесячному выпуску, в котором мы исследуем и анализируем, как работают целые отрасли, к еженедельным аналитическим итогам).
- Свободный доступ к ивентам Mind для подписчиков и специальные условия на другие события Mind.
- Smart Power. Владельцы бизнеса, которые станут подписчиками Mind, получат доступ к агрегатору системных нарушений от аналитиков Mind и партнеров «Cкажи.uа». Если у вашего бизнеса возникли проблемы с непорядочными чиновниками или конкурентами – мы проанализируем, является ли их поведение системным, и вместе сможем решить эту проблему.
- Мы и в дальнейшем будем развивать Mind и добавлять полезные журналистские рубрики и сервисы для вашего бизнеса.
Мы работаем над тем, чтобы наша журналистская и аналитическая работа была качественной, и стремимся выполнять ее максимально компетентно. Это требует финансовой независимости. Поддержите нас всего за 196 грн в месяц.
Вы можете отменить подписку в любой момент в собственном кабинете LIQPAY, или написав нам по адресу: [email protected].