Проветривание закромов: как и почему аграриям снизили НДС
Парламент частично восстановил одну из самых тяжеловесных льгот в АПК

Верховная Рада убедительными 255 голосами приняла закон, которым снижается ставка НДС для сельхозпроизводителей – с 20% до 14%. В первом чтении законопроект №3656 «О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины относительно ставки налога на добавленную стоимость по операциям по поставке отдельных видов сельскохозяйственной продукции» был проголосован в сентябре.
На что распространяется новая льгота?
Согласно документу, льготная ставка налога устанавливается на операции по поставке на таможенной территории Украины и на ввоз в Украину сельскохозяйственной продукции. В частности, цельного молока, крупного рогатого скота, живых свиней, пшеницы, ржи, ячменя, овса, кукурузы, соевых бобов, зерен льна и рапса, подсолнечника и других масличных культур, а также сахарной свеклы. То есть разнообразного агросырья, а не конечного продукта.
Этот аргумент – о том, что промежуточная производственная льгота не влияет на цену в рознице, – наверняка будут использовать производители, объясняя в случае необходимости, почему стоимость их продукции не изменилась. Правда, и сами разработчики называют основной целью документа не снижение цен на продукты питания для потребителя, а «детенизацию аграрного рынка». Предполагается, что при сниженной ставке НДС значительная часть схем по уклонению от уплаты налогов становится экономически нецелесообразной.
Как «аграрный» НДС насчитывался раньше?
В 1994 году для агросектора был установлен специальный льготный режим налогообложения, в частности – по уплате НДС. До 1 января 2016 года все суммы начисленного НДС сельскохозяйственные предприятия не платили в бюджет, а оставляли у себя для развития собственной деятельности.
Затем был введен годовой переходной период, в течение которого НДС выплачивался в бюджет частично: по операциям с зерновыми и техническими культурами – 85% в госбюджет, 15% на спецсчет; по операциям с продукцией животноводства – 20% в госбюджет, 80% на спецсчет; по операциям с другими сельхозтоварами и услугами – 50% в госбюджет, 50% на спецсчет.
С 1 января 2017 года сельскохозяйственные предприятия – плательщики НДС перешли на общую систему начисления и уплаты этого налога, то есть все 100% поступали в бюджет.
На что повлияет изменение ставки?
По мнению разработчиков законопроекта, эта дополнительная налоговая нагрузка, которую государство ничем не компенсировало, стала тяжелым бременем для игроков и создала предпосылки для ухода сектора в тень. Снижение НДС даст возможность перерабатывающим предприятиям сэкономить 6% расходов при закупке сельхозсырья. Также, как уверяют разработчики, благодаря такому фискальному послаблению исчезнут стимулы для оптимизации налоговых обязательств – «скрутки».
Несмотря на снижение ставки налога, потерь для госбюджета депутаты не ожидают, так как речь идет о промежуточном НДС, который формируется между поставщиком сырья и переработчиком. А на этом этапе товары не реализуются конечному потребителю, который выступает плательщиком НДС.
«Это товары, которые не реализовывались конечному потребителю. Поэтому НДС с них фактически не платится, а идет производителям в так называемый депозит, на который они уменьшают налоговую нагрузку или возвращают сумму из бюджета… К тому же ожидание с протянутой рукой компенсации от налоговых органов уже будет не таким актуальным!» – написал нардеп Сергей Лабазюк.
Кто рад новому фискальному послаблению?
Ставки на этот закон были высоки. Так, по мнению председателя Комитета Верховной Рады по вопросам финансов, налоговой и таможенной политики Даниила Гетманцева, попытки сместить его с поста главы комитета связаны как раз с тем, что он выступал категорически против коррекции ставки НДС для АПК.
Основным бенефициаром принятого закона называют холдинг «Кернел» – крупнейшего маслопереработчика, чьи затраты на покупку сырья стараниями депутатов существенно уменьшились.
Не удивительно, что депутатская группа «Доверие», которую связывают с основателем «Кернела» Андреем Веревским, голосовала за законопроект №3656 в полном составе. По данным представителя этой политической силы Олега Кулинича, объем «скруток» НДС, по приблизительным оценкам, составляет 14 млрд грн ежегодно – то есть до 10% всего возмещаемого налога.
Кто против и почему?
Аргументы критиков документа, кроме привычного возмущения общественности: «Опять олигархи выбили льготы!», касаются усложнения администрирования такого «особого» НДС для аграриев.
В Украинском клубе аграрного бизнеса отмечают, что в долгосрочной перспективе сельхозпроизводители, которые активно обновляют основные фонды (покупают технику, строят элеваторы) при снижении ставки НДС не смогут возместить инвестиционный кредит, что существенно ухудшит условия инвестирования, увеличит сроки окупаемости проектов и негативно повлияет на инвестиционную привлекательность агросектора.
А в нынешний засушливый год, когда урожайность по всем культурам упала на 20–30%, будет невозможно обеспечить сбалансирование сумм уплаты или возмещения НДС (по сниженной до 14% ставке) при реализации продукции на внутреннем рынке. А это в свою очередь приведет к увеличению финансовой задолженности и существенно ухудшит экономическую ситуацию в стране, вытолкнув еще большее число аграриев в тень.
Олег Нивьевский, доцент Киевской школы экономики, эксперт по земельным вопросам, также отмечает, что мировые исследования и практика красноречиво свидетельствуют: система с одной ставкой НДС – эталон, на который необходимо ориентироваться. «И это несмотря на разнообразие ставок НДС в мире и ЕС. Использование различных ставок НДС для различных товаров при прочих равных условиях приводит к снижению национального благосостояния. В ЕС, кстати, сейчас идет дискуссия об упрощении ставок НДС, или – другими словами – об их отмене», – подчеркнул эксперт.
Если вы дочитали этот материал до конца, мы надеемся, это значит, что он был полезным для вас.
Мы приглашаем вас стать частью Mind Club. Для этого необходимо оформить подписку за $7 в месяц.
Нам очень важна ваша поддержка!
Почему мы вводим платную подписку?
Настоящая качественная и независимая журналистика требует много времени, усилий и затрат, это действительно не дешево. Но мы верим в перспективы деловой журналистики в Украине, потому что верим в перспективу Украины.
Именно поэтому мы создаем возможность платной ежемесячной подписки – Mind Club.
Если вы читаете нас, если вам нравится и вы цените то, что мы делаем, – предлагаем вам вступить в сообщество Mind.
Мы планируем развивать Mind Club: объем материалов и доступных сервисов и проектов. Уже сегодня, все члены клуба:
- Помогают создавать и развивать качественную независимую деловую журналистику. Мы сможем и в дальнейшем развиваться и повышать качество наших материалов.
- Получают свободный от баннерной рекламы сайт.
- Получают доступ к «закрытым» материалам Mind (к ежемесячному выпуску, в котором мы исследуем и анализируем, как работают целые отрасли, к еженедельным аналитическим итогам).
- Свободный доступ к ивентам Mind для подписчиков и специальные условия на другие события Mind.
- Smart Power. Владельцы бизнеса, которые станут подписчиками Mind, получат доступ к агрегатору системных нарушений от аналитиков Mind и партнеров «Cкажи.uа». Если у вашего бизнеса возникли проблемы с непорядочными чиновниками или конкурентами – мы проанализируем, является ли их поведение системным, и вместе сможем решить эту проблему.
- Мы и в дальнейшем будем развивать Mind и добавлять полезные журналистские рубрики и сервисы для вашего бизнеса.
Мы работаем над тем, чтобы наша журналистская и аналитическая работа была качественной, и стремимся выполнять ее максимально компетентно. Это требует финансовой независимости. Поддержите нас всего за 196 грн в месяц.
Вы можете отменить подписку в любой момент в собственном кабинете LIQPAY, или написав нам по адресу: editor@mind.ua.