Роковые яйца: что не так с пищевыми закупками Минобороны, помимо цены продуктов
Стремясь оправдать сомнительные тендеры, важно понимать, когда следует остановиться, чтобы еще больше себе не навредить
Третий день Украину сотрясает колоссальный скандал о коррупции при закупке питания для армии. Издание «Зеркало недели» опубликовало статью, в которой сравнило расценки в контракте, заключенном Минобороны на базовые пищевые продукты, со стоимостью аналогов в рознице. И выявило в двух-трехкратную разницу в ценах.
Контракт объемом 13,16 млрд грн был заключен 23 декабря на услуги организации питания в 2023 году военных частей, дислоцированных в Полтавской, Сумской, Киевской, Житомирской, Черниговской и Черкасской областях. Подрядчик – ООО «Актив компани» с уставным капиталом в 1000 гривен. Контракт подписал директор департамента госзакупок Богдан Хмельницкий, который ранее был фигурантом коррупционного расследования.
Наиболее шокирующей из номенклатуры в 400 позиций оказалась стоимость куриных яиц – для украинской армии, по данным издания, их предполагалось закупать по 17 грн/штука. Материал был опубликован в субботу утром, и уже к полудню перекочевал в офлайн, став топовой темой.
Первый официальный комментарий Минобороны последовал спустя полтора дня – он сводился к классическому «кто против нас – тот агент кремля». «Минобороны готовит материалы в Службу безопасности Украины с целью проведения расследования распространения заведомо ложных сведений, которые наносят вред интересам обороны в особый период», – говорилось в сообщении ведомства.
Также изданию ставили в упрек, что в материале нет комментария самого Минобороны.
Автор, журналист Юрий Николов, в свою очередь объяснил, что приложил максимум усилий для получения официальной позиции ведомства Алексея Резникова. И буквально оббивал пороги, прося предоставить разъяснение шокирующих цифр.
Также материал был специально смещен – и опубликован после того, как завершилось заседание Контактной группы по вопросам обороны Украины (так называемый «Рамштайн-8»).
Понедельник полностью прошел под знаком информационного спарринга Минобороны и «Зеркала недели» – первое приводило новые аргументы, журналисты их планомерно опровергали. По состоянию на вечер понедельника положение министерства значительно ухудшилось в сравнении с утром. Произошло это по его же вине: каждое следующее оправдание просаживало его все глубже – вместо того, чтобы укреплять.
Mind подчеркивает, что считает министра обороны одним из самых компетентных представителей нынешнего Кабмина, впрочем, учитывая, что база для сравнения невысока. Но это и тревожно: если даже у признанного профессионала такой хаос во вверенном ему ведомстве – то что же происходит в остальных?
Разбираем скандал вокруг закупок питания Министерством обороны на примере пресловутых яиц.
Опровергают ли в Минобороны факт контракта и приведенные цифры? Напрямую – нет, что позволяет сделать вывод об аутентичности документа.
Аргументация ведомства строится вокруг его трактовок.
Цена яйца в 17 гривен за штуку действительно есть в договоре? Да.
Как этот неадекватный, по признанию самого министра, уровень цен объясняют в Минобороны? По словам Алексея Резникова, именно в этом пункте вкралась досадная техническая ошибка или опечатка. Неточность касается единиц измерения – речь идет о цене за килограмм яиц.
«На самом деле это обычная техническая ошибка, которую совершил поставщик. Яйца – единственная категория из каталога, которая в приложении к сделке рассчитывается в штуках. Поставщик указал цену не за штуки, а за вес яиц, когда переносил данные из одной таблицы, где все было приведено в единицу измерения на вес, в другую таблицу», – написал Резников.
Что говорит поставщик – ООО «Актив компани»? Компания утром понедельника выступила с заявлением, что не считает цены завышенными. В «Актив компани» ссылаются на некорректность сравнения со стоимостью продуктов в супермаркетах, так как их цена включает в себя логистику, в том числе в зону боевых действий. Журналисты в статье изначально обращают внимание, что доставка прописана в контракте отдельной строкой.
Аргумент о неточности в единицах измерения яиц компанией-поставщиком приведен не был, хотя, казалось бы, он должен был прозвучать, учитывая сугубое внимание именно к яичной номенклатуре. Это заставляет подозревать, что «остроумная» версия с килограммами возникла позднее, когда с опровержением выступил уже Алексей Резников.
Яйца можно считать в килограммах? Если очень нужно отбелить ведомство – то да.
Однако Госстат, на который принято ориентироваться и который стремится унифицировать все категории товаров под одну шкалу, яйца исключает, и дает данные об их производстве в миллионах штук.
Стандартизированный вес яйца 57,75 граммов. И хотя он не является рыночным ориентиром, примем его во внимание.
В Украине на уровне потребителей традиционно оперируют ценой за десяток яиц. Эта практика сформировалась еще до того, как стоимость данного товара серьезно возросла. В США, например, стандартной формой считается цена за дюжину.
Если в контракте действительно подразумевался килограмм яиц – то «зрада» отменяется? Нет. Тогда вопросов становится еще больше.
Если исходить из среднего веса яйца в 57,75 граммов, верифицированные Госстатом, то в килограмме получается чуть более 17 яиц. Минобороны готово платить за них 17 гривен, что дает нам цену привычного для потребителя лотка с десятком яиц на уровне менее 10 грн. Напомним, что сейчас стоимость яиц в супермаркетах начинается от 60 грн /10 шт.
Контракт по цене в шесть раз ниже рыночной не может существовать априори, так как является экономическим самоубийством для поставщика.
Что по другим позициям – там такой же разброс цен? Как ни странно, но большинству расценок, пусть и существенно отличающихся от розницы, можно найти экономическое обоснование. Минобороны могло бы это с легкостью сделать, если бы очевидно не впало в истерику и не начало угрожать журналисту вниманием со стороны СБУ и менять версии на ходу.
Так, поскольку закупки планируются в течении года, а цены за 12 месяцев неизбежно изменяются в бОльшую сторону, то безусловно лаг должен быть заложен. Именно на прогнозный уровень инфляции скорректированы текущие цены. Поэтому цифры в контракте отличаются от текущих.
В прошлом году инфляция составила 26%, логично предполагать сопоставимый вровень и на 2023-й. Да, по некоторым позициям цена Минобороны явно не укладывается в эту версию (например, картофель по цене 22 грн/кг против 9 грн/кг в маркете). Но тут можно было сослаться на пессимистичные ожидания по обеспечению конкретными категориями товаров. В части пищевых продуктов это тем более правдоподобно, учитывая, что посевные площади в наступившем году неизбежно уменьшатся практически под всеми культурами, причем, существенно.
Под инфляционную теорию можно, хоть и с натяжкой, подогнать и стоимость яиц – в прошлом году они рекордно (почти вдвое) подорожали в сентябре-феврале: с летних 25 грн/10 до 60 грн/10 зимой.
Но нет, проще было начать угрожать СМИ расследованием Службы безопасности.
Можно ли ожидать, что скандал утихнет сам собой? Сомнительно. Минобороны само сделало все, чтобы его максимально раскрутить.
Национальное антикоррупционное бюро и Специализированная антикоррупционная прокуратура заявили, что начали расследование закупок Министерством обороны продуктов для военных. «Сообщаем, что изложенная информация известна НАБУ и CАП, она исследуется в рамках уголовного производства, начатого по собственным наработкам до обнародования в медиа», – говорится в сообщении.
В частности, правоохранители проверяют закупки более чем на 13 млрд грн.
Mind и впредь будет внимательно следить за развитием этой истории и за теми выводами, которые будут сделаны всеми привлеченными к разбирательству органами.
ОБНОВЛЕНО:
Уже после выхода материала стало известно, что заместитель Министра обороны Вячеслав Шаповалов подал в отставку. Именно отвечал за тыловое обеспечение ВСУ. Министр Алексей Резников принял отставку.
«Вячеслав Шаповалов попросил уволить его, чтобы не создавать угрозы для стабильного обеспечения ВСУ в результате кампании обвинений, связанных с закупкой услуг питания. Министр обороны сегодня поддержал просьбу Вячеслава Шаповалова по его увольнению и обратился с соответствующим представлением в Кабмин», – говорится в сообщении Минобороны.
Если вы дочитали этот материал до конца, мы надеемся, это значит, что он был полезным для вас.
Мы работаем над тем, чтобы наша журналистская и аналитическая работа была качественной, и стремимся выполнять ее максимально компетентно. Это требует финансовой независимости.
Станьте подписчиком Mind всего за 196 грн в месяц и поддержите развитие независимой деловой журналистики!
Вы можете отменить подписку в любой момент в собственном кабинете LIQPAY, или написав нам по адресу: [email protected].
