Посол Словацкой Республики в Украине: «Капитал из Словакии преимущественно инвестируется в украинскую энергетику, агросектор и фармацевтику»

Украинский инвестиционный климат никогда не был особо позитивным. Но послевоенное восстановление Украины невозможно без инвестиций, в том числе иностранных. Словацкая Республика является одним из ключевых инвесторов в экономику Украины. По данным украинского МИДа, по состоянию на 31.03.2024 Словакия инвестировала в нашу экономику $187,4 млн прямых инвестиций (0,4% от общего объема прямых иностранных инвестиций, привлеченных в украинскую экономику), а максимальный объем инвестиций вкладывался в промышленность – $136,5 млн (85,4% общего объема словацких инвестиций). 

С другой стороны, еще в апреле 2023 года Словакия ввела односторонний запрет на импорт украинского зерна и ряда сельхозпродуктов, который действует по сегодняшний день. Но, если 5 июня будет аннулирован «торговый безвиз» для Украины – а слухи об этом активно ходят, все вернется на исходную позицию – как было до конца февраля 2022 года, в том числе автоматически будут сняты и все односторонние товарные ограничения.

В преддверии этого важного для Украины решения со стороны ЕС Mind встретился с послом Словацкой Республики Павелом Виздалом и обсудил важнейшие вопросы наших межгосударственных отношений: динамику словацких инвестиций в Украину и украинских инвестиций в Словакию, масштабные государственные проекты в сфере энергобезопасности и транспортной инфраструктуры, поиск решений острой «аграрной проблемы» и «газового вопроса», а также вклад Словакии в обороноспособность нашей страны.     

О притоке словацких инвестиций в Украину во время войны

– Почти полтора года назад в интервью Mind ваш предшественник – посол Марек Шафин утверждал, что в 2022 году как таковых бизнес-инвестиций со стороны Словакии почти не было. И в 2023-м особого всплеска инвестиционной активности словацких бизнесменов тоже не наблюдалось.  Как изменилась ситуация: в какие отрасли и в каких масштабах шли деньги, какова общая сумма прямых словацких инвестиций в экономику Украины на сегодня (согласно словацкой статистике)?      

– По сведениям Нацбанка Словакии инвестиции словацких компаний в Украину в 2022 году составляли 94 млн євро, а в 2023-м– 88,8 млн євро. Данных за 2024 год пока еще нет, они появятся ближе к лету. Словацкий капитал преимущественно вкладывается в украинскую энергетику, агросектор и фармацевтику. Конечно, на интенсивность влияют нюансы местного бизнес-климата и продолжающаяся война в Украине. По этой причине инвесторы из Словакии весьма осторожно заходят на украинский рынок. Но об этом детально вам рассказывал предыдущий посол Марек Шафин, поэтому не стану повторяться.

Тем не менее радует, что наш торговый баланс постоянно растет и сейчас составляет 2,5 млрд євро, хотя в 2024 году незначительно снизился. 

 – До войны в Украине насчитывалось около 300 словацких компаний. Насколько многочисленны сегодня они на нашем рынке, в каких нишах и регионах их концентрация максимальна?

– На данный момент подсчет численности словацких компаний в Украине не ведется, но инвестиционно активными остаются более 40. В основном это средний бизнес, сконцентрированный в западных регионах – на Закарпатье, где проще с логистикой и вопросами безопасности. Хотя есть и такие крупные компании, как Kerametal, которая занимается добычей каолина и химпроизводством.

Также во Львове работает предприятие «Гал-земп» (производство стройматериалов), в Луцке – «Chemosvit Луцкхим» (производство пакетов для упаковки продуктов питания, ламинированных пленок и т. д.). Известно, что компания PPA Controll, специализирующаяся на упаковочном оборудовании, инвестировала в украинскую фирму CLM Ukraine. А в Сумской области функционирует биоэнергетический проект – биостанция «Белополье», начавшая свою работу еще до полномасштабного вторжения рф.

– А что со словацкой фирмой Sitno Pharma (фармпромышленность), которая базировалась в Харькове?   

– Знаю, что Sitno Pharma свернула свою деятельность в Харькове. Но более подробной информации у нас нет. Во всяком случае компания не обращалась за помощью в посольство. 

– Какие проекты между нашими странами реализуются на государственном уровне?

– С момента формирования и работы нового правительства Словацкой Республики, в течение прошлого года состоялись встречи премьер-министров и членов правительств обеих стран (7 октября в Ужгороде и 11 апреля в Михаловце была подписана так называемая дорожная карта сотрудничества). В результате достигнуты договоренности по реализации взаимовыгодных трансграничных проектов в сфере транспортной инфраструктуры.

Речь о трех основных проектах. Первый – прямое железнодорожное соединение Киев – Братислава, Братислава – Киев (через Чоп), которое уже функционирует с 15 декабря 2024 года. Второй – это проект реконструкции межгосударственного электрического интерконнектора «Мукачево – Вельке Капушаны. Третий – расширение реконструкции и модернизация погранперехода «Вышне Немецке – Ужгород».

О реконструкции интерконнектора Мукачево – Вельке Капушаны      

– Рассмотрим подробнее Мукачево –Вельке Капушаны. Как известно, украинская энергосеть присоединена к европейской, в том числе через Словакию. По заверениям украинского Кабмина, до конца 2028 года планируется завершить реконструкцию и модернизацию интерконнектора. На каком этапе сейчас работы, есть ли заинтересованные словацкие предприятия, каковы масштабы капиталовложений?              

– Уже есть четкие договоренности между словацкой государственной энергокомпанией SEPS (Slovenská elektrizačná prenosová sústava) и «Укрэнерго». Bсе уже в стадии готовности. Работы по увеличению пропускной способности соединения Украины с европейской сетью энергорынка планируется завершить в конце 2027 – начале 2028 года.

По состоянию на сегодня обсуждаются сроки отключения линии электропередач, чтобы была возможность начать ее реконструировать. Когда я встречался с ВРИО главы правления «Укрэнерго» Алексеем Брехтом, то уже были предварительно обозначены временные рамки отключений.

SEPS объявила, что продолжит попытки сократить время остановки этой линии, принимая во внимание просьбы партнеров из Украины. Сейчас продолжаются обсуждения возможности финансирования остальной части проекта со стороны Словакии (от Вельких Капушан до Лемешян), общая совокупная стоимость которого составит около 200 млн євро.  

– А насколько этот проект увеличит экспорт-импорт электроэнергии?              

– Пропускная способность трансграничного профиля Словакия – Украина будет увеличена в два этапа:

• ориентировочно на 400 МВт с 2027 года;
• ориентировочно на 150 МВт с 2032 года.

Если говорить языком цифр, то в 2024 году (в рамках аварийной помощи) Словакия продала Украине электроэнергии на сумму 12,3 млн євро (57 600 МВт). А в этом году (на начало мая) украинская сторона пока закупила лишь 600 МВт стоимостью 87 000 євро. 

О словацких проектах в сфере энергобезопасности 

– В марте Словакия победила в международном конкурсе Еврокомиссии по программе «Инвестиционные рамки для Украины» (The Ukraine Investment Framework, UIF) и получила свыше 100 млн євро на поддержку критической энергоинфраструктуры. На какие проекты пойдут эти деньги, в каких регионах и в какие сроки?

– 7 марта в Брюсселе состоялось заседание Комитета по вопросам рамок инвестирования в Украину (2-й компонент Механизма поддержки Украины – Ukraine Facility). Европейская комиссия, основываясь на рекомендациях комитета, одобрила инвестиционный проект Eximbanka SR (Эксимбанк Словацкой Республики) и агентства SAMRS. Словацкий проект называется  Ukraine-Slovakia Energy Security and Grid Stability Investment Programme («Инвестиционная программа энергобезопасности и стабильности сети между Украиной и Словакией»), объем его финансирования 101 млн євро. 

В упомянутых проектах будут участвовать словацкий Eximbank и агентство Slovakid (Slovak Agency for International Development Cooperation – аналог USAID). И уже 21–22 мая с визитом в Киев приедут директор Департамента Офиса вицепремьер-министра Словакии, директор по международному сотрудничеству Eximbank, в ходе которого будут обсуждаться технические нюансы с руководством «Укрэнерго», «Укргидроэнерго», Минэкономики Украины и Минрегиона.       

Помимо этого, дополнительно сейчас разрабатываем еще один проект, совместно с «Укргидроэнерго» – это солнечные системы (СЭС) на реке Днестр. Планируемая стоимость проекта – 10 млн євро.   

– А как будет распределяться выделенный 101 млн євро на вышеуказанные три проекта?

– Из этого 101 млн євро – 18,8 млн грантовые. На техническое обоснование проектов заложено 4,4 млн євро. Из фондов ЕС – 69,5 млн євро. На мукачевский проект выделено 17 млн євро, ужгородский – 29 млн, а на проект в Кварцитном + реконструкцию подстанции в Новоград-Волынском (Житомирская область) – 40 млн євро.

Что касается сроков сдачи проектов: согласно указаниям Еврокомиссии, на тендеры отведено полгода, а сами проекты должны быть завершены в течение трех лет.     

Об односторонних ограничениях для украинской продукции и судьбе европейского «торгового безвиза» 

– Словакия еще два года назад ввела односторонние запреты на импорт  украинских зерновых и других продуктов питания, нарушив общую торговую политику ЕС. Но год назад, со слов премьера Шмыгаля, была достигнута договоренность со словацкой стороной проработать скорейшую отмену односторонних ограничений на украинскую агропродукцию. В каком состоянии эти договоренности, исходя из того, что еще в конце февраля словацкие фермеры блокировали погранпереходы тракторами, протестуя против дешевого импорта из Украины?    

– Нужно разделять проблему. Одно дело – транзит украинской продукции (в Италию, Германию и т. д.) и совсем другое – импорт. Если украинская продукция следует транзитом через Словакию, с нашей стороны нет абсолютно никаких возражений. Но словацкие фермеры видят опасность в засилье украинского зерна на внутреннем рынке, которое значительно дешевле словацкого. Например, украинское зерно часто стоило на 30–80 євро дешевле за тонну. А в некоторых случаях импортная цена украинской пшеницы была более чем на 20% ниже европейской. Мука из украинской пшеницы примерно на 100 евро за тонну дешевле по сравнению со словацкой мукой.

Действительно, год назад на уровне наших правительств была договоренность искать альтернативные системные решения на уровне ЕС. И мы продвинулись на этом пути: в январе 2025 года из 14 запрещенных украинских продуктов питания изъяли четыре наименования. Это отруби, жмыхи и другие твердые остатки сои, жмыхи и другие твердые остатки растений, пищевые продукты животного происхождения (маточное молочко и пищевой прополис).

– Как известно, приближается крайний срок действия льготного доступа украинских товаров (без квот и пошлин) на рынок ЕС. Льготы, которые ввели для поддержки экономики Украины после начала полномасштабной войны, истекают 5 июня. Западные СМИ пишут, что ЕС не намерен продлевать «торговый безвиз» для Украины.  На ваш взгляд, какова вероятность продления этого режима? И будет ли Словакия выступать против расширения либерализации торговли с Украиной?

– Что касается пролонгации «торгового безвиза» для Украины после 5 июня, то на данном этапе оценок и переговоров мне преждевременно занимать какую-то позицию.

Но общеизвестно, что ряд стран ЕС не желают продлевать этот режим, ссылаясь на опасения по поводу его влияния на внутренние рынки. 

– С 1 января Украина прекратила транзит российского газа, не став продлевать истекший договор. Одновременно премьер Роберт Фицо заявил, что Словакия не будет поддерживать Украину ни финансово, ни военным путем. И грозил Украине перекрыть импорт газа из Европы, когда мы в начале февраля стали активно импортировать газ из Венгрии, Словакии и Польши (из-за дефицита на внутреннем рынке). Каковы последствия для Словакии от перекрытия транзита российского газа Украиной? Как Вы решили эту проблему?     

– Остановка транзита российского газа через Украину – это в первую очередь последствия для ЕС – в том числе для Словацкой Республики и, конечно же, для Украины. В результате ситуация следующая: цены на газ в ЕС значительно выросли, Словакия прекратила получать газ транзитом из Украины, а Украина стала закупать газ намного дороже у других стран и сейчас получает газ по реверсу из Словакии. В частности, с января 2025 года Украина получила около 300 млн м³ газа: украинские компании покупают газ в Европе, и мы перекачиваем его через свою территорию. Максимальный объем реверса зафиксирован 12 февраля – 12,2 млн м³.

Также наша страна в убытках из-за прекращения транзита российского газа Украиной. По разным оценкам, за транзит Словакия получала 300–500 млн евро в год. Сейчас – ноль. А ущерб для всего ЕС из-за прекращения транзита и поднятия цен на газ исчисляется в миллиардах евро.

– А как вы в связи с этим оцениваете нынешние отношения между нашими странами? При каких условиях возможна нормализация этих отношений (у разрезе того, что в Словакии уже после начала войны в Украине произошла смена правительства)?

– Газовый вопрос – это двустороння проблема, но ее нужно решать на европейском уровне. В частности, была встреча Евросовета 6 марта 2025 года, на которой призвали Еврокомиссию, Словакию и Украину активизировать поиск решения по транзиту газа. На сегодня общение на уровне ЕС проводится, но прямого диалога между Украиной и Словакией, увы, пока нет.

Но я не сказал бы, что смена правительства в Словакии негативно отразилась на отношениях между нашими странами. В частности, в 2024 году состоялось две встречи на межправительственном уровне – в Михаловцах и Ужгороде. Не уверен, что частота подобных встреч на столь высоком уровне была у Словакии еще с каким-то нашим соседом. К тому же между нашими странами активно продолжается экономическое, политическое, гуманитарное сотрудничество (с февраля 2022 года Словацкая Республика предоставила Украине гуманитарную помощь в размере 21,72 млн євро).

Более того, даже после неприятного для нас «вопроса с газом» премьер Фицо официально заявлял, что Словакия готова снова принять украинскую делегацию на уровне премьер-министров/министров для обсуждения дальнейших совместных шагов. Главное – диалог, и тогда мы сможем найти обоюдный прагматический подход ко всем острым вопросам.        

– Экономические эксперты считают, что в 2025 года санкционная политика ЕС против рф может приобрести обратный формат. Высокие цены на энергоносители, замедление экономики и давление со стороны промышленников могут заставить европейских политиков пересмотреть нынешний курс (полный отказ от российского газа к 2027 году). Насколько возможен такой политический разворот?

– Мы живем в такое переменчивое время, что загадывать или утверждать что-то со 100% гарантией – очень трудно. Все может кардинально поменяться внезапно.  

 – Кстати, в продолжение разговора о политических разворотах. В начале мая появилась информация, что словацкие граждане собрали подписи для проведения референдума об отмене санкций против рф. Под петицией собрано более 400 000 подписей (при необходимых 350 000). Президенту предлагают объявить референдум с вопросом: «Согласны ли вы с тем, что Словацкая Республика не должна применять санкции против рф, наносящие ущерб гражданам, торговцам и предпринимателям Словакии?»  Согласно Конституции, глава государства должен объявить референдум в течение 30 дней со дня получения обращения граждан. Насколько возможно проведение такого референдума?

– Единственный успешный референдум в истории современной Словакии – это референдум о вступлении в ЕС в 2003 году. Потому что по нашим законам результаты голосования действительны, если в нем приняло участие абсолютное большинство избирателей – более 50%. Но словацкие референдумы традиционно не очень популярны среди населения. У нас проходило много референдумов, но явка была 15–25%. Словакия – не Швейцария, где люди еженедельно активно ходят голосовать.  

О словацко-украинском тандеме в оборонной сфере

 – Развивается ли сотрудничество именно между коммерческими словацкими компаниями и украинскими предприятиями в оборонной сфере? Есть ли кооперация между ними в ВПК на территории Словакии? Какого рода эти совместные проекты, насколько они масштабны?    

– Сотрудничество между нашими компаниями на коммерческой основе развивается: это поставки разнообразного вооружения и ремонт техники, который осуществляется, преимущественно, в Восточной Словакии. Если говорить о вооружении, то речь о поставках САУ Zuzana-2: Украина напрямую купила восемь таких установок, а затем приобрела еще 16 единиц техники посредством финансирования Германии, Дании и Норвегии (но они еще не все приехали в Украину). Помимо этого, готовятся поставки другой техники: но все пока на стадии дискуссий с украинской стороной. 

Продолжается сотрудничество и по гуманитарному разминированию. В апреле 2024 года во время межправительственной встречи премьеры Украины и Словакии договорились о совместном производстве инженерной техники, но пока все на стадии дискуссий. Также в конце прошлого года Минобороны Словакии выделило 3,5 млн євро на покупку восьми единиц машин Božena-4+ со склада нашего завода-производителя. Сейчас они в производстве: часть из них Украина получит в 2025 году, остальное – в следующем. Например, в 2024 году за счет финансирования словацкого МИД Украина получила два комплекса машин для разминирования. 

Об активности украинского бизнеса в Словакии   

– Доля прямых инвестиций Украины в Словакию довольно низкая. По данным украинского МИД, на 31.03.2024 средства поступили лишь от двух компаний.  Какова динамика украинских инвестиций в Словакию за последние три года (согласно словацкой статистике)?

– Инвестиционная динамика очень слабая – зарегистрировано всего несколько предприятий. Большого украинского бизнеса в Словакии нет. Более того, за пять предыдущих лет фиксируется сокращение прямых украинских инвестиций в Словакию. То есть на сегодня, по официальной статистике, капиталовложения украинских компаний в словацкую экономику нулевые. Такая ситуация может быть связана с общими тенденциями на финансовых рынках в контексте войны в Украине. 

С другой стороны, на территории Словацкой Республики сейчас проживает около 140 000 украинских беженцев. И в период с 2022 по 2024 год украинцы зарегистрировали в Словакии 23 000 ФОПов. Также в Братиславе открылось первое представительство «Новой почты», два ресторана сети «Черноморка» и украинское заведение «Пьяная вишня». В планах – выход на словацкий рынок кременчугской кондитерской компании «Лукас». До конца 2026 года компания хочет построить фабрику возле города Жилина (на северо-западе Словакии) на 200 рабочих мест. Строительство должно начаться уже этой осенью. Инвестиция составляет около 11 млн евро.