»нвестиции, придите: как индустриальные парки помогут в их привлечении

»нвестиции, придите: как индустриальные парки помогут в их привлечении

 акие стимулы предлагают утвердить ¬ерховной –аде

÷ей матер≥ал також доступний украњнською
»нвестиции, придите: как индустриальные парки помогут в их привлечении

¬ конце июн€ в ¬ерховной –аде были зарегистрированы два законопроекта о создании специальных условий дл€ привлечени€ инвестиций в промышленность (є5688 и є5689). ѕроектами предлагаетс€ внести соответствующие изменени€ в Ќалоговый и “аможенный кодексы. ƒокументы разработаны дл€ стимулировани€ развити€ индустриальных парков. ¬ то же врем€, это не первые законодательные инициативы в этой сфере.  ака€ же сложилась ситуаци€ в ”краине с развитием индустриальных парков, и какие еще инициативы ждут своей очереди на прин€тие, проанализировали специально дл€ Mind партнер юридической фирмы «јстерс» ќлег Ѕойчук и старший юрист компании ≈лена  асаткина.

¬ последнее врем€ тема индустриальных парков все больше набирает обороты в ”краине. ќб этом, в частности, свидетельствует р€д законодательных инициатив относительно де€тельности индустриальных парков, в том числе о введении р€да стимулов.  ак показывает мирова€ практика, индустриальные парки довольно успешно зарекомендовали себ€ во многих странах, в частности в “урции, ѕольше,  итае и др.

¬ ”краине также есть база дл€ создани€ и де€тельности индустриальных парков, однако пока в нашей стране этот инструмент не приобрел значительной попул€рности. ќсновные причины этого – отсутствие привлекательных дл€ инвесторов финансовых, налоговых, таможенных и других стимулов, которые бы эффективно работали (а не только декларировались) и обеспечивали экономику соответствующих инвестиционных проектов.

 ак сейчас регулируютс€ индустриальные парки в ”краине

—ейчас де€тельность индустриальных парков в ”краине регулируетс€ закономоб индустриальных парках от 2012 года. —огласно этому закону, индустриальным (промышленным) парком €вл€етс€ определенна€ инициатором создани€ индустриального парка в соответствии с градостроительной документацией обустроенна€ соответствующей инфраструктурой территори€, в пределах которой участники индустриального парка могут осуществл€ть хоз€йственную де€тельность в сфере перерабатывающей промышленности, а также научно-исследовательскую де€тельность, де€тельность в сфере информации и телекоммуникаций (электронных коммуникаций с 1 €нвар€ 2022 года) на услови€х, определенных законом и договором об осуществлении хоз€йственной де€тельности в пределах индустриального парка.

“аким образом, индустриальный парк – это территори€, на которой могут размещатьс€ определенные производственные и другие объекты отдельно определенных отраслей дл€ осуществлени€ хоз€йственной де€тельности на специальных льготных услови€х.

—огласно публично доступным данным ћинистерства экономики ”краины, по состо€нию на 1 июн€ 2021 года в –еестр индустриальных (промышленных) парков ”краины включено 49 индустриальных парков, которые в основном работают (или скорее пытаютс€ работать) в направлении промышленного производства.

¬ большинстве украинских индустриальных парков отсутствуют участники и во многих отсутствует управл€юща€ компани€, что свидетельствует о неполноценной работе этого механизма в нашей стране.

«аконодательные инициативы относительно де€тельности индустриальных парков

24 но€бр€ 2020 г. в ¬ерховной –аде был зарегистрирован проект закона ”краины «ќ внесении изменений в «акон ”краины «ќб индустриальных парках» относительно упрощени€ создани€ и стимулировани€ де€тельности индустриальных парков» є 4416,однако по состо€нию на дату выхода этого материала этот законопроект был отклонен и сн€т с рассмотрени€.

10 декабр€ 2020 г. в ¬ерховной –аде был зарегистрирован альтернативный проект закона ”краины «ќ внесении изменений в «акон ”краины «ќб индустриальных парках», направленных на привлечение инвестиций в промышленный сектор экономики путем внедрени€ стимулов в индустриальных парках» є 4416-1, который был прин€тв первом чтении 15 апрел€ 2021 г. и который готовитс€ ко второму чтению. ќжидаетс€, что законопроект 4416-1, который был прин€т за основу, будет в конечном итоге прин€т ¬ерховной –адой и в целом.

—огласно по€снительной записке к законопроекту 4416-1, целью документа €вл€етс€ содействие привлечению пр€мых инвестиций в создание новых производств через механизм индустриальных парков дл€ превращени€ их в движущую силу экономического и промышленного развити€ путем внедрени€ р€да инвестиционных стимулов, соответствующих современным мировым тенденци€м и повышающих конкурентоспособность отечественных индустриальных парков.

 акие изменени€ ¬ерховна€ –ада прин€ла за основу

«аконопроектом 4416-1, в частности, предлагаютс€ следующие основные изменени€ и инвестиционные стимулы:

  • конкретизаци€ объектов, которые могут располагатьс€ в составе индустриального парка (в частности, офисы управл€ющей компании, финансовые учреждени€, объекты маркетинга и рекламы; учебные заведени€, бизнес-кампусы, лаборатории по развитию инновационных технологий; озелененные территории, производственные и инженерные здани€ и сооружени€, другие объекты, не запрещенные действующим законодательством). ќтметим, что указанный перечень объектов не €вл€етс€ исчерпывающим, и поскольку в действующей редакции «акона нет ограничений по объектам, необходимым дл€ осуществлени€ хоз€йственной де€тельности в пределах индустриального парка, на практике перечень таких объектов может быть расширен;
  • компенсаци€ управл€ющим компани€м, инициаторам создани€ – субъектам хоз€йствовани€ и участникам индустриальных парков 50% расходов на подключение и присоединение к электросет€м за счет средств, предусмотренных законом о √осударственном бюджете ”краины, в пор€дке, установленном  абинетом ћинистров ”краины;
  • компенсаци€ управл€ющим компани€м и участникам индустриальных парков процентных ставок по кредитам на обустройство индустриальных парков в пор€дке, установленном  абинетом ћинистров ”краины; однако размер и услови€ такой компенсации законопроектом 4416-1 не предусмотрены в отличие от других компенсаций, предлагаемых документом. ќтметим также, что люба€ неопределенность в законе пользы точно не добавит, поэтому ценность данного нововведени€ оценить трудно;
  • компенсаци€ участникам индустриальных парков процентных платежей по кредитам в зависимости от доли экспорта продукции собственного производства в общем доходе от их хоз€йственной де€тельности (возмещение до 70% общей суммы процентных платежей по кредиту) в пор€дке, установленном  абинетом ћинистров ”краины;
  • частична€ компенсаци€ инвестиций участников индустриальных парков в создание производства, осуществленных в течение первых 3 лет хоз€йственной де€тельности в пределах индустриального парка, за счет средств √осударственного бюджета ”краины в объеме, который зависит от доли экспорта продукции собственного производства в общем объеме доходов хоз€йственной де€тельности (возмещение в объеме до 70% общих капитальных затрат);
  • кроме того, документ предусматривает изменени€ не только в закон об индустриальных парках 2012 года, но и в «емельный кодекс ”краины и закон о государственной помощи субъектам хоз€йствовани€, поэтому пока содержание законопроекта 4416-1 не соответствует его названию, которое сформулировано более узко в отношении индустриальных парков; в частности, следует отметить, среди прочего, следующие изменени€ в «емельный кодекс ”краины:
    - право владельцев или землепользователей земельных участков или других заинтересованных лиц требовать установлени€ таких земельных сервитутов как право на строительство и прохождение инженерных, кабельных, трубопроводных сетей, необходимых дл€ полноценного функционировани€ индустриальных парков;
    - освобождение граждан и юридических лиц от возмещени€ потерь сельскохоз€йственного и лесохоз€йственного производства в случае использовани€ земельных участков дл€ размещени€ индустриальных (промышленных) парков.

«аконопроект 4416-1 содержит р€д технических недостатков и юридическую неопределенность отдельных положений (как, например, некорректное применение пон€ти€ «возмещение» дл€ целей определени€ компенсации и т. п.), которые необходимо доработать.

 роме этого, полноценное применение многих предусмотренных законопроектом 4416-1 положений будет зависеть от внедрени€ правительством соответствующих пор€дков и других подзаконных актов.

„то еще предлагают изменить в законодательстве?

22 июн€ 2021 г. в ¬ерховной –аде были зарегистрированы два других законопроекта по стимулированию де€тельности индустриальных парков, а именно:

  • проект «акона о внесении изменений в Ќалоговый кодекс ”краины относительно создани€ благопри€тных условий дл€ привлечени€ масштабных инвестиций в промышленное производство є 5688;
  • проект «акона о внесении изменений в “аможенный кодекс ”краины относительно создани€ благопри€тных условий дл€ привлечени€ масштабных инвестиций в промышленное производство є5689.

”казанные законопроекты на дату выхода этого материала наход€тс€ на рассмотрении соответствующих комитетов в парламенте.

«аконопроектом 5688 предлагаетс€ р€д налоговых льгот, в частности:

  1. освобождение от налога на прибыль предпри€тий в течение 10 последовательных лет прибыли участника индустриального парка от осуществлени€ хоз€йственной де€тельности;
  2. освобождение от налогообложени€ Ќƒ— операций по ввозу на таможенную территорию ”краины в таможенном режиме импорта нового оборудовани€, ввозимого участниками индустриальных парков исключительно дл€ собственного использовани€ в сферах перерабатывающей промышленности или научно-исследовательской де€тельности исключительно на территории индустриального парка;
  3. предоставление органам местного самоуправлени€ права установлени€ льготных ставок налога на недвижимость и платы за землю за земельные участки, вход€щие в состав территории индустриального парка.

«аконопроектом 5689 внос€тс€ изменени€ в “аможенный кодекс ”краины относительно освобождени€ от обложени€ пошлиной нового оборудовани€, ввозимого участниками индустриальных парков исключительно дл€ собственного использовани€ в указанных выше (дл€ законопроекта 5688) сферах (без права предоставлени€ в аренду, лизинг или передачу в пользование третьим лицам на любых других услови€х).

 роме того, документом предусматриваетс€ запрет отчуждени€ такого оборудовани€ или его нецелевого использовани€ ранее 5 лет с даты ввоза на таможенную территорию ”краины, в противном случае возникнет об€занность по уплате ввозной таможенной пошлины и пени в соответствии с законом. “акие же последстви€ будут иметь место в случае досрочного прекращени€ (утраты) статуса участника индустриального парка.

 аковы перспективы всех предложенных изменений?

ƒовольно очевидно, что украинска€ власть возлагает значительные надежды на все доступные инструменты привлечени€ новых инвестиций в страну.

ярким подтверждением этого €вл€етс€ недавнее введение совершенно нового законодательства об «инвестиционных н€н€х».

”казанные выше законодательные инициативы €вл€ютс€ логическим продолжением такой стратегии, что говорит о высоких шансах на прин€тие таких законопроектов в том или ином виде. —танут ли они реальным толчком дл€ развити€ индустриальных парков и привлечени€ в них инвестиций, будет зависеть от окончательных редакций этих законопроектов и р€да подзаконных актов, которые еще должны быть созданы, а также от их экономической оценки потенциальными инвесторами.

¬ общем, кажетс€, что вз€тое направление €вл€етс€ правильным, и есть перспективы позитивного развити€ темы индустриальных парков с прин€тием законопроекта 4416-1 и других законопроектов в целом, но только врем€ покажет насколько успешной будет имплементаци€ их положений.

јвторы материалов OpenMind, как правило, внешние эксперты и специалисты, которые готов€т материал по заказу редакции. Ќо их точка зрени€ может не совпадать с точкой зрени€ редакции Mind.

¬ то же врем€ редакци€ несЄт ответственность за достоверность и соответствие реальности изложенной мысли, в частности, осуществл€ет факт-чекинг приведенных утверждений и первичную проверку автора.

Mind также тщательно выбирает темы и колонки, которые могут быть опубликованы в разделе OpenMind, и обрабатывает их в соответствии со стандартами редакции.

—ледите за актуальными новост€ми бизнеса и экономики в наших Telegram-каналах Mind.Live и Mind.UA, а также Viber-чате