Кандидатская по экономике. Юлия Тимошенко, дороги, связь и цифровой разрыв
Анализ слов и действий кандидата, а также возможных решений в случае победы на президентских выборах
Mind продолжает публикацию редакционного анализа решений, которые предлагают (а чаще – не предлагают) по отдельным отраслям кандидаты в президенты Украины. С полным перечнем вопросов, на которые мы искали «ответ» у кандидатов, можно ознакомиться здесь; все материалы специального проекта Mind «Кандидатская по экономике» – здесь.
Читайте также: Кандидатская по экономике. Ответы Юлии Тимошенко: государственные финансы, рынки и макроэкономика
Читайте также: Кандидатская по экономики: подводные камни программы лидера БЮТ, рецензия Mind
Читайте также: Кандидатская по экономике. Юлия Тимошенко, промышленность и приватизация
Читайте также: Кандидатская по экономике. Юлия Тимошенко и аграрии
Предвыборный штаб Юлии Тимошенко частично предоставил ответы на опросник Mind. Но среди них не было четко сформулированной позиции по вопросам, касающимся объектов инфраструктуры и связи (в частности, дальнейшей судьбы «Укртелекома»), а также путей преодоления цифрового разрыва и обеспечения равного доступа граждан к высокотехнологичным благам цивилизации. Поэтому мы анализируем слова и действия кандидата в публичной плоскости, опираясь на общую идеологию, которая прослеживается в ее общении с бизнесом.
О развитии портов
Во время встречи с украинскими портовиками в Южном, февраль 2019:
Портова галузь України перебуває у крайньому занепаді, а погіршення фінансово-господарського стану портів негативним чином відображається на загальному стані української економіки. А тому нова влада, яка прийде після виборів в Україні, докладе всіх зусиль для відродження і підняття галузі.
Ми спілкуємось із портовиками, профспілками та представниками портів, і бачимо, що технічно оснащені і прибуткові порти – через невідомих нікому «підприємців», які перебирають на себе комерційний обіг товарів в портах і прибутки – занепадають. Як приклад, на базі корупційних скандалів зупинили Одеський припортовий завод, який залишився без прибутків, а люди – без заробітної плати.
Одеський припортовий завод здатний працювати економічно вигідно і успішно на міжнародній арені, але для цього необхідно подолати відповідні корупційні схеми. А також необхідно забезпечити робочий колектив належними умовами праці, гідною заробітною платою, і дбати про збереження професійних кадрів.
На пресс-конференции в Одессе, август 2018:
У порядку денному Верховної Ради вже з початку сесії з’явиться законопроект про спрощення передачі в концесію ключових стратегічних державних об’єктів власності, і порти, безумовно, буде віддано в офшорні руки, щойно цей законопроект стане законом.
Влада має намір віддати українські порти в концесію. І тоді прийдуть люди із офшорів, які не мають нічого спільного із портовим бізнесом, але фактично безкоштовно приватизують порти.
Команда «Батьківщини» провела зустріч із профспілками і працівниками українських портів, щоб скласти власне враження, а також план дій, як захистити порти від нового – законодавчо обумовленого рейдерства.
Ми разом із профспілками і ОАО «Одеським припортовим заводом» складемо план першочергових дій, щоб захистити існування державного заводу. І ми реалізуємо цей план.
Проблемами портового господарства і контролем за їх вирішенням, відповідно до розробленої «Батьківщиною» нової Конституції, займатиметься профільна Асоціація портовиків. Вона матиме право законодавчої ініціативи, можливість ветувати шкідливі для галузі урядові рішення і подавати кадрові пропозиції на керівників ключових підприємств.
О дорожном хозяйстве
Из законопроекта, соавтором которого была Юлия Тимошенко, апрель 2018:
Дотриматися наступних основних завдань бюджетної політики:
Забезпечення стабільної системи фінансування дорожнього господарства, імплементація чіткої програми заходів із відновлення автомобільних доріг загального користування та безпеки дорожнього руху, що серед іншого передбачатиме обов’язкове залучення до контролю якості виконаних робіт незалежних юридичних осіб – інженерів-консультантів із сертифікацією FIDIC (міжнародної федерації інженерів-консультантів) та має бути оприлюднена до 1 вересня 2018 року.
Комментарий Mind
Юлия Тимошенко как минимум ошибается, утверждая, что портовое имущество – в хорошем состоянии. Государственное оборудование и инфраструктура в портах очень старые.
Новое и современное оборудование есть только в частных стивидорных компаниях, работающих на территории государственных морских портов. В портах до недавнего времени действительно падал грузопоток – за прошедшие пять лет объемы перевалки в портах сократились с 148 млн тонн до 135 млн тонн.
Больше всего сократились объемы транзитных грузов – с 27 млн тонн в 2013 году до 10 млн тонн в 2018-м. Но терять транзит Украина начала еще задолго до оккупации части территории и начала военных действий в стране.
В 2008-м, через год после того, как Юлия Тимошенко стала второй раз премьер-министром, порты перегрузили более 50 млн тонн транзита. Провожали Юлию Владимировну с должности морские порты с показателем по транзиту в 34 млн тонн.
Потеря транзита не связана непосредственно с регулированием портовой отрасли – все эти годы Украина теряла российский транзит, который грузоотправители направляли в обход нашей страны. А снижение объемов других видов грузов больше связано с общей экономической ситуацией в стране, потерей части территории и изменениями рынка.
Но если говорить о развитии портовой отрасли в целом, то именно в период премьерства Юлии Тимошенко частные стивидорные компании получили максимальное количество проверок, а отрасль – скандал, закончившийся оттоком инвесторов.
Так, в 2010 году Минтранс инициировал расторжение всех договоров о совместной деятельности между портами и частными компаниями. В результате порты разорвали почти половину заключенных договоров. Мировой опыт говорит, что такие варианты сотрудничества государства с частными инвесторам в формате концессий или долгосрочной аренды могут быть очень эффективными для развития государственных предприятий.
Другой вопрос – как и кому предприятия достанутся. История с «Криворожсталью» говорит о том, что Юлия Тимошенко, при широком выборе, остановится на иностранном инвесторе и не побоится противостоять интересам украинских бизнес-групп. В 2005 году именно с ее подачи была проведена реприватизация «Криворожстали»: предприятие забрали у его новых владельцев – компаний Рината Ахметова и Виктора Пинчука, и выставили на торги, где его купил бизнесмен индийского происхождения Лакшми Миттал.
Вышел большой скандал и грандиозное политическое шоу – событие освещали все ведущие СМИ мира. Украинские компании будут иметь больше шансов на концессии сравнительно небольших объектов. Например, на региональные аэропорты или порты с незначительными объемами перевалки.
Так, в период с 2007 по 2010 годы компании, аффилированные с группой «Приват», получили контроль над несколькими региональными воздушными воротами: международным аэропортом Днепр, аэропортами Бельбек (Севастополь) и Ивано-Франковск. Но ни один из аэропортов, который должен был принимать гостей чемпионата по футболу Евро-2012, структурам «Привата» не достался. В 2009 году Игорь Коломойский уже был совладельцем одного из главных авиаперевозчиков страны – авиакомпании «АэроСвит».
Акцент на развитии и строительстве дорог – важный для экономики. Привлечение к контролю качества ремонта и строительства экспертов FIDIC действительно улучшит ситуацию в дорожном строительстве.
Но реализовать задуманное будет очень сложно: привлечь инженеров из FIDIC в МИУ обещают с 2016 года, но пока чиновникам из министерства не удается разделить полномочия «Укравтодора» – дорожное агентство, как и раньше, заказывает ремонтные работы, а его структурное подразделение – проверяет качество.
О дальнейшей судьбе «Укртелекома»
Во время пресс-конференции экс-премьера Украины, главы партии «ВО «Батькивщина» Юлии Тимошенко, март 2006 года:
Связь является частью национальной безопасности Украины. Нужно грамотно подходить к созданию того сектора связи, в котором может работать частный бизнес. Меня пугает существующий сейчас подход к приватизации «Укртелекома». В «Укртелеком», безусловно, необходимо привлекать инвестиции, но при условии, что сначала надо сделать достойную капитализацию той части компании, которая может работать с инвестициями, а потом переходить к процессу частичной приватизации. Пугает даже то, что наоборот – увеличивают капитализацию, не создают сегодня стоимости настоящей этого объекта и переходят уже к приватизации. Это свидетельствует о коррупции в процессе приватизации.
Во время пресс-конференции премьер-министра Юлии Тимошенко, февраль 2009 года:
Мы изучаем намерения инвесторов относительно приватизации «Укртелекома», анализируем ценовую политику. Но в то же время я хочу сказать, что приватизационный процесс пройдет только в том случае, если цена будет достойной, а покупатель – с мировым именем. Иных вариантов наше правительство не допустит.
Во время пресс-конференции экс-премьера Украины, главы партии «ВО «Батькивщина» Юлии Тимошенко, октябрь 2010:
Если бы «Укртелеком» действительно продавался стратегическому инвестору на основании конкурса и настоящих процедур, я думаю, что его стоимость составила бы не менее $10-12 млрд.
Во время пресс-конференции экс-премьера Украины, главы партии «ВО «Батькивщина» Юлии Тимошенко, 11 марта 2011 года (в день подписания договора купли-продажи 92,79% госпакета акций «Укртелекома» между ФГИ и «ЕСУ» за 10,575 млрд грн):
С сегодняшнего дня у народа Украины уже «Укртелекома» нет. По моим оценкам, страна от теневой приватизации «Укртелекома» потеряла, как минимум, $3-4 млрд… Я думаю, что достаточно скоро у нас будет возможность вернуть все это народу.
Комментарий Mind
В нынешней предвыборной кампании Юлия Тимошенко уже не обещает «вернуть все это народу». Также не рискует выдавать оценку стоимости телеком-актива с разницей в $5–6 млрд, заявлять о важности предприятия для национальной безопасности страны, а позже предлагать его выкупить иностранным инвесторам.
Пока единственный успешный опыт Тимошенко – реприватизация «Криворожстали». Возврат в госсобственность и последующая продажа некогда крупнейшего телеком-актива страны вряд ли будет развиваться по тому же сценарию.
Еще в 2008–2009 годах правительство Тимошенко намеревалось выставить на продажу 67,79% акций «Укртелекома». Вначале со стартовой ценой 12 млрд грн, потом – 25 млрд грн. Тогда в СМИ циркулировали слухи о том, что премьер договорилась с российским миллиардером, владельцем «ЕвроХима» Андреем Мельниченко спустить актив на «честном» аукционе под предлогом наполнения Стабилизационного фонда.
Глава Кабмина пыталась опровергать эту версию, периодически заявляя, что продаст предприятие только инвестору «с мировым именем и по достойной цене». Но не сложилось: то ли кризис помешал получить достойную цену, то ли договоренности не увенчались успехом. К тому же Виктор Ющенко заявлял, что не допустит распродажи за бесценок стратегических объектов Украины, в том числе и «Укртелекома».
В случае победы в нынешней президентской гонке у Тимошенко окажутся в руках юридические рычаги возврата «Укртелекома» в госсобственность. С 2014 года открыто несколько уголовных производств по фактам продажи предприятия по заниженной стоимости и невыполнении покупателем условий приватизации.
Сразу после выборов Юлия Владимировна вряд ли воспользуется этими рычагами. В последнее время она регулярно появляется в эфире телеканала «Украина», принадлежащего собственнику «Укртелекома» Ринату Ахметову.
Очередной виток пиара на теме реприватизации, скорее всего, можно будет ожидать только после того, как самый богатый человек страны добровольно решит вернуть выпотрошенное предприятие государству. Хотя будет крайне сложно найти нового покупателя на такой ценный актив: по данным ГПУ, все ликвидное имущество «Укртелекома» было заложено «Сбербанку России» под кредит в $250 млн.
Впрочем, предсказуемость и последовательность сложно отнести к числу достоинств Тимошенко. Поэтому не исключаем, что она сможет удивить еще не одной гениальной шахматной партией передела собственников «Укртелекома».
О сокращении цифрового разрыва между городом и селом
На встрече Юлии Тимошенко с бизнесом, май 2014:
К сожалению, Украина сегодня далеко не самая развитая с точки зрения ИТ-инфраструктуры страна. Главной проблемой украинской информационно-коммуникационной сферы продолжает оставаться отсутствие нормального мобильного интернета. Мобильные операторы ждут годами, когда государство уговорит Минобороны освободить частоты и продаст им лицензии на 3G/4G-интернет. И это в то время, когда в развитых странах уже разрабатываются и внедряются технологии мобильного интернета пятого поколения. Этот вопрос требует безотлагательного решения.
На встрече Юлии Тимошенко с избирателями, ноябрь 2018:
Наиболее критическая ситуация с сельской медициной. Они (Ульяна Супрун. – Mind) придумали закрыть ФАПы и оставить лечение только в центре. Они предложили для села телемедицину. Больной человек должен связываться с врачом и консультироваться по дальнейшему лечению через Skype. Но как пожилой человек в сельской местности, где нет соответствующих гаджетов и Wi-Fi, сможет это сделать?
На встрече Юлии Тимошенко с избирателями, март 2019:
Телемедицина – прекрасно! Пожилой человек в селе спокойно возьмет свой iPhone или iPad, спокойно, непринужденно присоединится к скоростному интернету в селе. Это никакой проблемы не составляет. А потом человек по этому закону должен связаться по Skype с районной больницей (заявлено с иронией, критика нынешней медицинской реформы. – Mind).
Комментарий Mind
Юлия Владимировна лишь несколько раз высказывалась о проблеме слабого доступа к интернету в сельской местности. Это мудрое решение: «глубина» погружения в тему могла бы стать отличным поводом для троллинга ее оппонентами.
Тимошенко публично не поясняла, как намерена преодолеть проблему цифрового разрыва. Не исключено, что ее команда позаимствует решение из принятой нынешним правительством Концепции развития цифровой экономики и общества на 2018–2020 годы. В плане мероприятий по ее реализации предусматривалась разработка проекта акта Кабмина «относительно развития и использования широкополосного доступа в интернет с учетом преодоления цифрового разрыва, создание специальных фондов преодоления цифрового разрыва с использованием механизмов государственно-частного партнерства в этой сфере». Этот проект подан правительству еще в І квартале 2018 года и с тех пор успешно пылится в его стенах.
В случае победы Тимошенко на выборах, вероятно, будет запущена масштабная пиар-кампания с месседжами о том, что предыдущая власть палец о палец не ударила, чтобы донести интернет в отдаленные села, школы, больницы. А новый лидер сердцем чувствует все боли своего народа, поэтому выделяет энное количество миллиардов гривен для Фонда по преодолению цифрового разрыва.
Также не исключено, что освоить эти деньги смогут лишь избранные компании. «Укртелеком» уже около года предлагает решить проблему за 6 млрд грн, с условием, что 55% этой суммы (3,2 млрд грн) выделит государство. К слову, о реприватизации этого актива Юлия Владимировна, скорее всего, вспомнит только после выделения денег на «цифровизацию» села.
Если вы дочитали этот материал до конца, мы надеемся, это значит, что он был полезным для вас.
Мы работаем над тем, чтобы наша журналистская и аналитическая работа была качественной, и стремимся выполнять ее максимально компетентно. Это требует финансовой независимости.
Станьте подписчиком Mind всего за 196 грн в месяц и поддержите развитие независимой деловой журналистики!
Вы можете отменить подписку в любой момент в собственном кабинете LIQPAY, или написав нам по адресу: [email protected].
