До 500 000 гривен на восстановление жилья: государство начинает выплаты за разрушенную недвижимость. Кто может на них рассчитывать?

С 10 мая собственники поврежденной в результате боевых действий недвижимости смогут получить бюджетную компенсацию. Выплаты будут проводиться в рамках программы «єВідновлення». Об этом сообщил премьер-министр Денис Шмыгаль, комментируя постановление Кабинета Министров №381, которым урегулирована процедура предоставления такой компенсации.

«Полученные целевые средства можно потратить на строительные материалы или оплату услуг подрядчика. Сумму компенсаций определит спецкомиссия, а денежные средства будут зачисляться людям на спецсчет в банке», – уточнил Шмыгаль.

Приоритетом при осуществлении выплат станут участники боевых действий, семьи погибших военнослужащих, мобилизованные украинцы, многодетные семьи и граждане с инвалидностью.

Mind разбирался, кому причитаются выплаты, сколько денег государство планирует на них потратить, как правильно оформить такую компенсацию и какие есть ограничения.

Как парламент подготовился к выплате компенсаций? Напомним, что Верховная Рада 23 февраля 2023 года приняла законопроект №7198 (теперь это закон №2923-IX), который дает право на государственную компенсацию за поврежденное и разрушенное вследствие боевых действий недвижимое имущество.

Действие этого закона распространяется на несколько ситуаций.

Первая – когда недвижимость полностью уничтожена. Тогда пострадавшее лицо получает специальный жилищный сертификат, который является обязательством государства профинансировать покупку/строительство новой недвижимости.

Вторая – это повреждение имущества. И вот как раз в этом случае государство будет реконструировать недвижимость за свой счет, покрывая стоимость стройматериалов и работ. Порядок такой компенсации должен определить Кабмин, что правительство, собственно, и сделало.

К слову, глава партии «Слуга народа» Елена Шуляк в эфире единого телемарафона заявила, что «єВідновлення» – это лишь часть масштабной кампании по выплате компенсаций пострадавшим от войны собственникам недвижимого имущества.

Читайте также: Разрушенные квартиры возместят деньгами или жилищными сертификатами. Как будет работать механизм компенсации за уничтоженную войной недвижимость

Кто сможет получить компенсацию, а кто – нет? Согласно постановлению №381 (далее будут использоваться нормы этого постановления, если не указано иное), на выплату может претендовать любой гражданин Украины старше 18 лет, который подал через портал госуслуг/приложение «Дія» заявление и является законным собственником поврежденного объекта недвижимости.

В то же время приоритет при выплате компенсаций будут иметь:

• участники боевых действий, в том числе инвалиды войны;
• лица, призванные на военную службу в ходе мобилизации, объявленной после 24 февраля 2022 года;
• лица с инвалидностью I и II группы;
• многодетные семьи;
• родители – воспитатели детского дома семейного типа;
• приемные родители;
• патронатные воспитатели;
• дети-сироты и дети, лишенные родительской опеки;
• опекуны/попечители.

Не могут быть получателями компенсации:

• лица, к которым применены санкции;
• лица, имеющие судимость за совершение уголовных преступлений против национальной безопасности Украины;
• наследники вышеупомянутых лиц, если принадлежащая наследодателю недвижимость была повреждена при его жизни.

Какая компенсация предусмотрена, и кто определяет ее размер? Максимальная сумма, которую можно получить, составляет 500 000 грн в расчете на один объект недвижимости.

При этом решение по поводу суммы выплаты принимает специальная комиссия. Ее создают исполнительные комитеты сельских, поселковых, городских или районных в городе советов, военные либо военно-гражданские администрации.

В состав такой комиссии входят представители правоохранительных органов, а также могут входить представители государственных органов и органов местного самоуправления, предприятий и учреждений, эксперты и оценщики, исполнители отдельных видов работ (услуг), связанных с объектами архитектуры, представители международных и общественных организаций.

Поэтому, прежде чем определить размер компенсации, комиссия анализирует повреждения объекта недвижимого имущества. Оценка производится на основании данных от пострадавшего лица и по результатам фотофиксации повреждений. Исходя из этого комиссия составляет акт и подсчитывает стоимость ремонтных работ с учетом материалов.

Читайте также: Кредиты за разрушенное войной имущество законодатели разрешили списывать. Все ли украинцы смогут воспользоваться этим правом?

Сколько средств будет потрачено на выплаты? Согласно тексту постановления №381, источниками для компенсаций станут:

• средства государственного бюджета, в частности Фонда ликвидации последствий вооруженной агрессии, предусмотренные госбюджетом на 2023 год;
• деньги международных финансовых организаций, других кредиторов и инвесторов, международная техническая и/или возвратная или безвозвратная финансовая помощь;
• репарации и прочие взыскания от российской федерации, другие источники, не запрещенные законодательством.

Министерство развития общин, территорий и инфраструктуры (Министерство восстановления), в частности, представило следующие данные: из Фонда ликвидации последствий вооруженной агрессии будет выделено 17 млрд грн, еще порядка 9 млрд грн ($250 млн) поступит от Всемирного банка. Елена Шуляк также упоминала, что на восстановление может быть направлена прибыль Нацбанка – это 35 млрд грн, которые НБУ получил в 2022 году. Итого, в общей сложности получается около 61 млрд грн.

За повреждение какой недвижимости можно получить выплату? Компенсация имеет целевое назначение и предоставляется при выполнении нескольких условий. А именно:

• объект недвижимого имущества был поврежден после введения военного положения в Украине. То есть после 24 февраля 2022 года;
• недвижимость расположена на территории, на которрй в данный момент не ведутся боевые действия и которая не является временно оккупированной;
• сведения о праве собственности на поврежденный объект внесены в Государственный реестр прав на недвижимое имущество;
• на поврежденном объекте не были проведены ремонтные работы.

Получатель компенсации в течение 12 месяцев должен потратить деньги по назначению – на покупку стройматериалов и ремонт. Если он это требование не выполнит, средства придется вернуть.

Кстати, перечень строительной продукции и видов работ, которые будет покрывать государство, ограничен. Такой список содержится в приложениях 1 и 2 к постановлению Кабмина №381.

Как подать заявку на получение компенсации? Для начала необходимо зарегистрироваться на портале госуслуг «Дія» (для доступа туда понадобится электронно-цифровая подпись или BankID) либо же установить одноименное приложение на мобильное устройство – смартфон, планшет.

Далее нужно предоставить данные об объекте недвижимости и характере/степени его повреждений. Такую заявку можно подать в соответствующем разделе в «Дії».

Следующий шаг – открыть спецсчет в одном из уполномоченных банков, которые будут осуществлять выплаты. Пока что списка таких банков нет. Но известно, что общая сумма всех компенсаций будет сначала поступать в государственный Ощадбанк, а уже впоследствии он будет перечислять средства на счета непосредственных получателей выплат в уполномоченных банках.

Важно учесть, что:

• специальный счет запрещено пополнять (например, как обычную банковскую карту);
• со специального счета невозможно снимать наличные средства;
• перечисление средств со спецсчета на другие счета, кроме целевой оплаты строительной продукции и строительных работ, тоже запрещено;
• в случае возврата товара/отказа от строительных работ, возврат средств происходит обратно на спецсчет;
• банк закрывает специальный счет через 12 месяцев со дня зачисления компенсации или со дня его открытия, если деньги за этот период на счет не поступили.

После оформления счета владелец поврежденного объекта переходит к услуге «єВідновлення» (напомним, что она будет доступна с 10 мая) и формирует с ее помощью заявление. В нем нужно указать:

• ФИО, дату рождения, контактные данные (номер телефона, адрес электронной почты);
• номер учетной карточки налогоплательщика (ИНН);
• реквизиты счета, открытого в одном из уполномоченных банков, для получения выплаты;
• местонахождение объекта недвижимости;
• сведения о наличии приоритетного права на получение компенсации (если пострадавшее лицо – военнослужащий, инвалид, опекун и т. д.).

Комиссия может остановить рассмотрение заявки или отказать в компенсации, если:

• лицо, обратившееся за выплатой, не имеет права претендовать на нее;
• в заявлении указаны недостоверные/неполные данные об объекте недвижимости или о заявителе;
• получателю компенсации вручено подозрение о совершении уголовного правонарушения против нацбезопасности Украины.

Разумеется, далеко не во всех случаях выплаты будут достигать верхнего предела в 500 000 грн. Но, если число претендентов на компенсацию продолжит расти – а это неизбежно, поскольку разрушения продолжаются и с запуском программы «єВідновлення» число заявок явно вырастет – и при этом у государства не будет финансовой возможности увеличивать бюджет на восстановление, выплат на всех может не хватить. Либо же владельцы поврежденной недвижимости попросту столкнутся с тем, что денег придется ждать довольно долго.