Летние террасы в Киеве: кто контролирует их законность

По данным КГГА, в 2019 году разрешительные документы на размещение получили более 1000 летних площадок при ресторанах и кафе. При этом за прошлый год около 700 летних площадок было демонтировано по причине их несоответствия нормам (владельцы не имели разрешительных документов на установку, были выявлены прочие нарушения).

С чего начать предпринимателю

Вопрос о том, как открыть летнюю площадку, касается Департамента градостроительства и архитектуры. Именно этот исполнительный орган КГГА выдает разрешительные документы. На сегодня эта процедура максимально облегчена – документы подаются онлайн через портал градостроительного кадастра. Процесс оформления заявки достаточно простой и наглядный. После того как заполняется заявка и загружаются документы, предприниматель получит автоматический ответ – принята заявка или нет.

Требования к «летникам»

Предпринимателю, ведущему ресторанный бизнес, важно помнить – соорудить свою летнюю или сезонную площадку без согласования с местной властью нельзя. Это чревато наложением штрафа с последующим демонтажом объекта. Наличие разрешительных документов, соответствие нормам самой площадки при кафе или ресторанах проверяет Департамент городского благоустройства (ДГБ). Правила размещения, нормы открытых и сезонных площадок прописаны в распоряжении КГГА №2027 об утверждении Порядка размещения площадок для питания около стационарных заведений ресторанного хозяйства в городе Киеве. Согласно этому распоряжению, терраса должна соответствовать площадям и иметь проектно-разрешительную документацию.

Площадка (как сезонная, так и открытая) – это одноэтажное временное некапитальное сооружение, которое легко демонтировать. Сложная пристройка считается не сезонной и, тем более, не летней площадкой.

Террасу размещают в пределах фасада строения. При размещении на тротуаре проход для пешеходов должен остаться не менее 1,8 м.

Также обязательно обеспечить доступ посетителям с ограниченными возможностями. Конструкция площадки должна быть прочной, устойчивой, безопасной и отвечать противопожарным требованиям, легко демонтироваться, например, в случае ремонта.

На летней площадке можно установить только кресла, столики, лавки, светильники, декоративные элементы, зонтики, урны для мусора, цветочные композиции, кондиционеры, обогреватели, оборудование для охлаждения. Допустимо ограждение – легкая сборно-разборная конструкция высотой до метра. Возвести высокий и основательный забор нельзя.

Где запрещено размещать террасы

Есть и свои табу для открытых и сезонных площадок. Их запрещено размещать на пешеходных дорожках, тротуарах и аллеях, если это препятствует свободному движению пешеходов, на проезжей части улиц и дорог, на зеленых насаждениях и газонах. Также, в случае создания опасности для жизни/здоровья людей, на искусственных сооружениях.

Стоит помнить о правилах дорожного движения. Если ресторан или кафе находится ближе 20 м к перекресткам улиц и 20 м в обе стороны по тротуару от дорожного знака «Остановка общественного транспорта», при получении разрешительных документов вам, скорее всего, будет отказано.

Как контролируется законность установки площадки

У города есть своя инспекция по благоустройству. Контролем за размещением временных сооружений в столице занимается Департамент городского благоустройства. Ежедневно инспекторы департамента и районных в городе Киеве государственных администраций проверяют временные сооружения, в том числе и террасы, на наличие разрешительно-проектной документации с помощью выдачи предписания их собственнику. Владелец обязан предоставить документы в течение трех рабочих дней или же демонтировать своими силами незаконный, без соответствующих разрешений, объект.

В случае визуального несоответствия террасы заявленным площадям, инспектор на месте делает ее замер и сравнивает с тем, что указано в документации. Если будет обнаружено нарушение площади, департамент может подать на аннулирование разрешительного документа (информационного талона) для данного предпринимателя.

О демонтаже и штрафах

При аннулировании информационного талона предприниматель не только лишается разрешения на установку летней площадки с ее последующим демонтажом: в следующем сезоне он будет вынужден заново подавать заявку и получать полный комплект документов с нуля. Те информационные талоны, которые получены без нарушений и не подлежат аннуляции, на следующий год продлеваются автоматически.

Демонтаж незаконно установленной сезонной площадки должен осуществляться силами нарушителя, в данном случае ее собственника. Однако не все владельцы должным образом реагируют на предписания инспектора. В таком случае ДГБ поручает КП «Киевблагоустройство» демонтировать его с последующим выставлением счета предпринимателю на возмещение расходов.

Также за такое самоуправство предпринимателю грозит штраф от 850 до 1700 грн за нарушение госстандартов, норм и правил в сфере благоустройства (ст. 152 КУоАП).

В некоторых случаях также может применяться штраф от 3400 до 5100 грн за нарушение требований законодательства, строительных норм, стандартов и правил и утвержденных проектных решений при новом строительстве, реконструкции сооружений (ст. 96 КУоАП).

От выявления незаконно обустроенной площадки до ее сноса проходит минимум 3–4 рабочих дня. Это связано с тем, что после вручения инспектором предписания предприниматель имеет три дня, чтобы предоставить документы в департамент. И только в том случае, если документы не предоставлены или не соответствуют нормам, на четвертый день теоретически могут демонтировать незаконную конструкцию.