»тоги-2017: электроэнерги€ превращаетс€ в дорогое удовольствие

»тоги-2017: электроэнерги€ превращаетс€ в дорогое удовольствие

 акие наработки уход€щего года наиболее ощутимо скажутс€ на жизни отрасли и потребителей в обозримом будущем

÷ей матер≥ал також доступний украњнською
»тоги-2017: электроэнерги€ превращаетс€ в дорогое удовольствие
‘ото: ”Ќ»јЌ

2017 год в энергетике продемонстрировал, как сложно реформировать отдельно вз€тую стратегическую отрасль без проведени€ реформы власти. »зживша€ себ€ олигархическа€ модель государственности пытаетс€ приспособить новые правила игры под интересы энергомонополий. —кандалы вокруг работы Ќ –Ё ”, формулы «–оттердам +» или предложенных нацкомиссией ставок RAB-регулировани€ дл€ облэнерго свидетельствуют, что интересы потребител€ пока остаютс€ на последнем месте.

C другой стороны, не следует сбрасывать со счетов и факт многолетнего недофинансировани€ сектора, что привело к его технической и технологической отсталости в сравнении с европейской энергетикой. ќтрасль безусловно требует денег. ¬опрос только, кто проконтролирует их использование и сколько смогут заплатить?

ќбщий вывод на сегодн€шний день неутешителен: в энергетике продолжаетс€ процесс перманентного роста тарифов на фоне ограниченной платежеспособности потребител€, а сама отрасль предсказуемо превращаетс€ в тормоз социально-экономического развити€ страны.

÷енова€ динамика. ”ход€щий год оказалс€ дл€ потребителей электричества в ценовом плане стабильным. “арифы на киловатт-час дл€ небытового сектора повысились несущественно.   примеру, если в €нваре цена киловатт-часа дл€ потребителей первого класса напр€жени€ ƒнепропетровской области составл€ла 1,39 грн, а второго – 1,63 грн, то к декабрю эти цифры возросли до 1,41 и 1,64 грн соответственно. —хожа€ динамика наблюдаетс€ и в остальных регионах. ¬ декабре разброс розничных тарифов по област€м колеблетс€ от 1,35 до 1,72 грн – на первом классе, и от 1,39 до 2,24 грн – на втором.

ќтносительное ценовое затишье стало возможным благодар€ высокой восход€щей динамике предыдущих лет. ¬ частности, за период с 2010 по 2015 год средневзвешенный тариф на электричество дл€ промпотребителей в ”краине вырос с 0,598 грн до 1,31 грн за 1 к¬т-час.

 ак ранее сообщал Mind, в 2016 году усредненный розничный тариф на киловатт-час дл€ средних предпри€тий в странах ≈— составил 8,14 евроцентов. “о есть на сегодн€шний день некрупные украинские предпри€ти€ из аграрных областей (где тариф выше, чем в индустриальных) уже почти достигли европейского ценового уровн€ в оплате электричества.

ќднако благополучный период тарифной стабильности дл€ промышленных потребителей заканчиваетс€ вместе с 2017 годом. 27 декабр€ Ќ –Ё ” повысила прогнозную оптовую цену электричества на ≤ квартал 2018 года на 9,5% – до 1,49 грн, с последующим ее увеличением в следующие три квартала еще на 6,1% – до 1,58 грн.  

—вое решение Ќ –Ё ” обосновывает инфл€ционной, курсовой и топливной составл€ющими, повышением зарплат дл€ энергетиков, и, как следствие, увеличением цены электроэнергии дл€ всех генерирующих компаний и ЌЁ  «”крэнерго».

¬ частности, электричество тепловых генкомпаний подорожает на 16% вследствие повышени€ индикативной цены угл€ на 25,8% – до $83,08 за тонну. »ндикативна€ цена рассчитываетс€ на основе средневзвешенной цены европейского угольного рынка за период с декабр€ 2016-го по но€брь 2017 года, а ее рост продиктован восход€щим трендом европейских бирж в апреле – окт€бре этого года. »менно среднегодовой показатель ценового индекса API 2 на услови€х CIF ARA (гавани јмстердама, –оттердама и јнтверпена) и закладываетс€ в основу формулы «–оттердам +», по которой Ќ –Ё ” определ€ет цену угл€ в тарифах отечественной тепловой генерации.

¬ 2018-м рост оптовой цены дл€ небытовых потребителей будет означать увеличение розничных тарифов на киловатт-час примерно на 10%. ƒл€ населени€ возможность повышени€ цены киловатт-часа в следующем году пока официально не рассматривалась.

ќсновные конфликты года

«–оттердам+». ƒействующа€ формула ценообразовани€ на уголь и электроэнергию “Ё— вызвала острую критику со стороны р€да экспертов, котора€ вылилась на прот€жении 2017 года в бесконечный медийный сериал «–оттердам+». —амо слово «–оттердам» к осени превратилось в своеобразный бренд борьбы с олигархами, который вз€ли на вооружение политики.

ѕрив€зка цены отечественного угл€ к импортному паритету действительно выгл€дит нелогичной, если учесть, что за 10 мес€цев этого года на “Ё— и “Ё÷ было поставлено 18,2 млн тонн угл€ всех марок, из которого импортного – лишь 2,2 млн тонн. –анее ожидалось, что по итогам 2017 года общий объем импорта антрацита в ”краину из –оссии, ёј– и —Ўј составит около 4,5 млн тонн. Ёто тот объем, который должен частично компенсировать потерю ”краиной антрацитовых шахт на Ќ “ вследствие блокады.

¬озникает закономерный вопрос: а какова реальна€ себестоимость украинского угл€ и какой должна быть его цена с учетом необходимости обновлени€ производственных фондов, а также наращивани€ добычи углей газовой группы вместо утраченного антрацита?

ѕолучить ответ на этот вопрос крайне сложно, если учесть, что коммерческа€ группа ƒ“Ё  контролирует на сегодн€ в стране 88% добычи энергетических углей и 83% производства тепловой электроэнергии, не име€ при этом статуса фактического монополиста. “ариф на электроэнергию “Ё— учитывает индикативную цену угл€, однако структуры самого энергохолдинга –ината јхметова могут покупать продукцию у своих шахт по цене, к примеру, 1500 грн за тонну.

— приватизацией тепловой генерации и угольных предпри€тий во времена президента ¬иктора януковича государство утратило инструменты контрол€ над сферой ценообразовани€ в угольной энергетике при отсутствии каких-либо ценосдерживающих механизмов в отрасли.

ѕаралич Ќ –Ё ”. ¬ сложившихс€ услови€х эксперты начали искать выход в создании независимой Ќ –Ё ”. ќсоба€ надежда возлагалась на обновление состава членов нацкомиссии в соответствии с законом об Ќ –Ё ”, что помогло бы отрасли избавитьс€ от тех регул€торов, которые подозревались в работе на интересы јхметова и президента ѕорошенко.  ак известно, обновить состав с первого раза не получилось. «акон оказалс€ не лишенным недостатков. ќн упразднил монопольное назначение членов комиссии со стороны президента, однако не предусмотрел ответственности высших органов власти (президент, ¬ерховна€ –ада и  абмин) за своевременное назначение членов конкурсной комиссии по отбору новых кандидатов в члены Ќ –Ё ”. ¬ результате работа комиссии в но€бре – декабре оказалась на мес€ц заблокированной.

¬ыход был найден только путем внесени€ изменений в закон об Ќ –Ё ”, в соответствии с которыми президент получил право назначать временных членов нацкомиссии до завершени€ их конкурсного отбора, но на срок не более трех мес€цев. ” отрасли по€вилс€ шанс на стабильную работу регул€тора в том случае, если «коррупционные силы» не преподнесут очередных сюрпризов в виде задержки и срыва конкурсов.

–еформа года. ¬прочем, существует еще один, более надежный способ, как избавитьс€ от «–оттердам+». ƒл€ этого нужно реализовать в установленные сроки положени€ закона «ќ рынке электрической энергии». 11 июн€ 2017 года ”краина вступила в подготовительный этап создани€ конкурентного энергорынка, который должен заработать с 1 июл€ 2019-го. ”спеть выполнить к намеченной законом дате полный объем подготовительных меропри€тий крайне сложно. ќднако если удастс€ завершить работы в срок, через полтора года страна получит качественно иную модель, при которой Ќ –Ё ” уже не будет административно устанавливать тарифы в конкурентных сегментах.

ƒа, переход к конкурентному рынку затруднен неблагопри€тными факторами в виде критической монополизации энергетической отрасли и изолированности украинской энергосистемы от ENTSO-E вплоть до 2025 года. ќднако сам процесс подтолкнет отрасль к решению многолетних проблем в виде миллиардных долгов, искаженных ценовых стимулов, неплательщиков, перекрестных субсидий и т. д. и расчистит площадку дл€ возможности инвестиционного и инновационного развити€ отрасли.

»тоги 2017: электроэнерги€ превращаетс€ в дорогое удовольствие
‘ото: ”Ќ»јЌ

—делка года. ¬ отсутствие большой приватизации единственной заметной сделкой на рынке стало приобретение группой — ћ в августе по 25% акций компаний «ƒнепро-»,  ««ахид-» и « иевэнерго», а также «ƒнепробл-» и «ƒонецкоблэнерго». “аким образом, импери€ јхметова обезопасила себ€ от возможных будущих рисков в энергокомпани€х, контрольные пакеты которых принадлежат ƒ“Ё .

—ам факт участи€ — ћ в приватизационных конкурсах вместо ƒ“Ё  был расценен экспертами как попытка защитить энергохолдинг от репутационных рисков на фоне скандала с «–оттердам+», поскольку могли последовать упреки общественности в использовании энергохолдингом дополнительных средств не на наращивание угледобычи, а на скупку энергетических активов.

¬прочем, в но€бре уже сам ƒ“Ё  произвел перекрестный выкуп у — ћ акций трех энергомашиностроительных предпри€тий. Ёто небезызвестные на рынке «√орные машины», ƒружковский машиностроительный завод и «—вет Ўахтера». Ёти предпри€ти€ производ€т горно-шахтное оборудование и, помимо украинского рынка, имеют представительства и сбытовые компании в –оссии,  азахстане, Ѕеларуси, ѕольше, ¬ьетнаме.

√осударство и отрасль. 18 августа 2017 года  абинет министров своим распор€жением є605-р утвердил очередной вариант Ёнергетической стратегии ”краины на период до 2035 года. ƒокумент прогнозирует годовое производство электроэнергии в стране к 2035 году на уровне 195 млрд к¬т-час. ¬ более приближенной перспективе, к 2020 году, выработка должна составить 164 млрд к¬т-час, что примерно соответствует уровню 2015 года.

ќстаетс€ загадкой, каким образом разработчики стратегии спрогнозировали производство электричества к 2035-му, не име€ на руках ни плана экономического развити€ страны, ни приблизительного понимани€ будущей структуры ¬¬ѕ национальной экономики.

¬ стратегии также отсутствуют расчеты необходимых инвестиционных вложений в отрасль, котора€ характеризуетс€ высокой степенью износа основных фондов и технологической отсталостью. –анее подобные прогнозы пытались делать специалисты ЌЁ  «”крэнерго» в своих 10-летних планах развити€ энергосистемы.

¬ частности, в плане ЌЁ  от 2016 года, обща€ 10-летн€€ потребность в инвестици€х только со стороны генерации и магистральных электросетей составл€ла пор€дка 500 млрд грн. Ёто почти 50 млрд грн в год. ƒл€ сравнени€: за 11 мес€цев 2017 года потребител€м отпущено электроэнергии на 149,2 млрд грн. ѕри этом энергокомпании, которые вход€т в сферу управлени€ ћинэнергоугл€, освоили за этот период 10,6 млрд грн капитальных вложений.  

ƒаже из приведенных цифр несложно вывести три ключевых стратегических вопроса энергетической отрасли, ответов на которые пока не существует:

  1. Ќа какой потребительский спрос ориентироватьс€ в средне- и долгосрочной перспективе?
  2.  акова реальна€ потребность сектора в инвестици€х и каким образом их привлечь?
  3. √де та ценова€ грань между инвестпотребност€ми отрасли и платежеспособностью потребителей, котора€ обеспечит эластичность спроса? 

–иски-2018. ќсновной риск – 50%-й ценовой рост в сет€х. Ќесмотр€ на мощную раскрутку сериала «–оттердам+», основна€ угроза дл€ потребительского кошелька в 2018 году затаилась не в угольных шахтах, а в электросет€х. –ечь идет о гр€дущем переходе облэнерго на RAB-регулирование и стимулирующее тарифообразование.

¬ частности, постановлением Ќ –Ё ” є972 от 27 июл€ 2017 года, установлены ставки доходности энергопоставщиков при переходе к стимулирующему тарифообразованию на уровне 12,5% как на старую, так и на новую базу активов. “акой доход на старые переоцененные фонды считают чрезмерно завышенным даже представители самих облэнерго.  

¬о-первых, ставка в 12,5% в разы повысит тарифы на передачу электроэнергии и приведет к 50%-му удорожанию конечного розничного тарифа на киловатт-час дл€ потребител€. ƒаже «–оттердам+» на этом фоне меркнет.

¬о-вторых, сами энергопоставщики просто не смогут освоить огромные потоки хлынувших на них денег, а поставщики энергетического оборудовани€ и услуг резко взвинт€т цены. 

¬прочем, газета «”р€довий кур’Їр» постановление є972 пока не опубликовала. ѕоэтому у будущего обновленного состава Ќ –Ё ” в следующем году остаютс€ шансы успеть отозвать документ и внести в него нужные коррективы.

—ледите за актуальными новост€ми бизнеса и экономики в наших Telegram-каналах Mind.Live и Mind.UA, а также Viber-чате