Посол Республики Польша: «Из-за миграции украинских рабочих за границу здесь теперь сложно найти специалистов для польских заводов»

Mind продолжает беседовать с послами различных государств на темы экономического сотрудничества и инвестпривлекательности. Накануне мы поговорили с чрезвычайным и полномочным послом Республики Франция в Украине Этьеном де Понсеном. Теперь предлагаем вашему вниманию интервью его польского коллеги Бартоша Цихоцки.

Республика Польша – четвертая экономика из крупнейших торговых партнеров Украины в мире, после Китая, Германии и РФ. Объем двусторонней торговли товарами с ней составляет $1,771 млрд (по результатам I квартала 2020 года). Также Польша – второй крупнейший в мире рынок (после Китая) для экспорта украинских товаров.

Доля польских инвестиций в экономике Украины от общего объема ПИИ по состоянию на 1 января 2020 года составляет 1,9% (7-е место в ЕС и 10-е – в мире), и незначительно уступает Франции и РФ. По данным украинского посольства в Варшаве, наибольший объем польских инвестиций поступил в нашу промышленность – почти 50%.

О проблемах и динамике польских финансовых вложений в Украину в последние годы (в частности, в непростое время пандемии) и значении Польши как одного из мощных инвесторов украинской экономики – наш разговор с чрезвычайным и полномочным послом Польши в Украине Бартошем Цихоцки.

– Попередній посол РП Генрік Літвін в одному з інтерв’ю у 2015 році наголошувавв: «Розширювати бізнес і вкладати великі інвестиції в Україну польським підприємцям заважає місцева система юриспруденції й надмірна увага з боку держави». Які зараз проблеми польських інвесторів в Україні, чому вони не поспішають до нас?

– Ситуація закордонних інвесторів в Україні дуже складна (щодо польських інвесторів – йдеться лише про сотні мільйонів доларів), оскільки вони відчувають себе незахищеними. Основна проблема – у вашій судовій системі, яка працює за непрозорими стандартами.

Іншою проблемою, з якою стикаються інвестори, є нечесні тендери. Як приклад, наведу ситуацію, яка склалася з ProZorro останніми роками: за 2019 рік зовнішні суб’єкти становили 0,02%, а 2020 року інфраструктурні тендери розподілені більш як на 50% лише між трьома фірмами. Такого ніде у світі немає!

Безперечно, польські компанії мають потенціал збільшити свою присутність в Україні: є цікаві пропозиції у комунальному секторі, інфраструктурі, екоенергетиці. Попри це все, ми сподіваємося на краще. До речі, наприкінці серпня відбувся візит міністра фінансів РП Тадеуша Косцінського до Києва, і ми надали цікаву пропозицію співпраці щодо протидії уникненню оподаткування і впорядкуванню роботи митниці.

– Оцініть динаміку польських інвестицій в Україну за останні роки.

– «Золота доба» польських інвестицій припадає на час прем’єрства Юлії Тимошенко: в Україну зайшли великі компанії, які працюють досі. Зокрема, заводи Cersanit у Новоград-Волинському – виробництво керамічних виробів і сантехобладнання (найбільша в Україні польська інвестиція), Barlinek під Вінницею – дерев’яне устаткування для житлової сфери, Bella у Березані – гігієнічна й паперова продукція, «Інко-Фуд» – м’ясне виробництво у Бердичеві (підконтрольне польській Incoga).

Потім значних нових інвестицій не було, тільки деякі інвестори розширюють наявні активи. Основні наші капіталовкладення – банківська й фінансово-страхова діяльність: Kredo Bank, PZU Ukraine – одна з найбільших страхових компаній у Центральній і Східній Європі. Вони працюють у складних умовах, та поки залишаються q намагаються пристосуватися.

– Можна говорити, що польські інвестиції до нас останні п’ять років йдуть на спад?

– Останні п’ять років були невикористаним потенціалом, зокрема, через непрозорість судової системи, ускладнення взаємодії з митницею, нестабільність законодавства. На спад інвестицій вплинула також велика міграція ваших робітників за кордон, через що тут складно знайти фахівців для польських заводів.

Тому наші інвестори вибирають інші ринки: у ЄС легше зареєструвати компанію, заводи підключені до ринків збуту, інакше функціонує юридична система, тендери. Але в Україні працюють компанії, що зайшли до 2013 року. Зокрема, польсько-українська Modern-Expo (провідний виробник і постачальник торговельного обладнання в Центральній і Східній Європі) з 2000 робітників. Має дві фабрики: в Луцьку і Верхньодніпровську. Тому я б не казав, що є відтік інвестицій.

– Ви акцентували, що основні проблеми нашого бізнес-клімату – суди й митниця. Приклади польських компаній, які зіткнулися із цим?

– Бізнес не любить розголошувати свої проблеми, і оприлюднення в ЗМІ навряд чи сприятиме їхньому розв’язанню.

Деякі наші компанії відмовляються брати участь у тендерах в Україні: бачать значний ризик у тому, що за рік-два до них прийде «у гості» прокуратура, інші контролюючі органи.

Здивування викликає кількість антидемпінгових розслідувань, відкритих Україною. Наприклад, наш виробник постачає в Україну продукт, якого тут немає, а до нього застосовують антидемпінгову процедуру. Абсурд! Такі випадки були з виробниками будівельної та медгалузі. Більш того, на митниці вони змушені були сплачувати 40% тарифу, і деякі з них пішли з ринку. Враження, що в Україні не зацікавлені в рівній конкуренції, бо певні лобісти перемагають у ВР та уряді.

Ще негативний приклад, коли бізнес вчасно не інформують про зміни в законодавстві й не проводять консультації: це ситуація навколо законопроєкту №3739 про локалізацію. Такі сюрпризи бізнес не оцінить позитивно – і піде в іншу країну.

– Після початку воєнних дій на Донбасі інвестори згорнули там активи. Чи лишився польський бізнес на підконтрольних територіях?

– Так, але це більшою мірою партнери. У Луганській і Донецькій областях є матеріали для будівельної галузі (гіпс, вапняк, різні види каменю), які переробляються і продаються в РП чи на польських заводах в Україні з них виробляють теракоту. На Донбасі наш бізнес розвиває страхову та кредитну активність. Парадоксально, але цей регіон цікавіший для польських інвесторів, ніж західні області.

– А якою є динаміка українських інвестицій у Польщу?

– Переважно, це створення СП у харчовій галузі (м’ясоперероблення, зокрема представництво бізнесу Юрія Косюка). Були інвестиції фінансових груп у важку промисловість, агрогалузь.

– Економічна криза попри COVID-19 виштовхує українців на роботу за кордон, зокрема до Польщі. Скільки українців зараз легально працюють у РП, які фахівці в дефіциті? Яка різниця в оплаті для поляків і приїжджих?

– Згідно з даними Управління соціального страхування (ZUS), кількість легально працевлаштованих громадян України в Польщі станом на 30 листопада 2020 року – 547 466 осіб. Статистика постійно оновлюється й доступна на веб-сайті ZUS. Проте, на жаль, багато українців працює в РП нелегально.

З початком пандемії (березень-травень) був невеликий відтік заробітчан – 10%, але потім – ще більший наплив, бо зросла кількість безробітних в Україні. Зараз у нас не вистачає медпрацівників, інженерів, різноробів, швачок. Щодо різниці в оплаті: питання в легальності/нелегальності робітника. З боку польського законодавства – права у всіх однакові, незалежно від громадянства. Та є нечесні роботодавці. Тому ми наголошуємо на легальній праці, так українці матимуть гарантовані права.  

– Польща й Україна до краху СРСР жили в умовах соціалістичної економіки. Після – кожна стала незалежною, та ми не настільки успішні в економічному плані, як РП. Що може бути нам корисним у польському досвіді реформ, чи можна це перенести в наші реалії?

– Складно сказати: це все відбувалося не за один день. Але різниця між нами – у ставленні громадян і урядовців до інститутів влади. У нас не було поняття «зарплат у конвертах». У Польщі неможлива ситуація, коли в столиці працює гігантський магазин без сплати ПДВ. Неможливо, щоб велика мережа ювелірних магазинів була зареєстрована як сотня ФОПів і сплачувала в бюджет мізер.

Потужні зміни, зокрема, в економіці Польщі викликав закон про люстрацію колаборантів комуністичних спецслужб та успішна боротьба уряду «Права і справедливості» (польська політична партія. – Mind) з тіньовою системою колишніх спецслужб, судів та пострадянських ЗМІ, яка блокувала економічний розвиток. Згоден, тіньова економіка існує у світі, і у РП вона є. Але не в таких масштабах! Враження, що в Україні – альтернативна економіка, зі своєю митницею, транспортною індустрією, торгівлею… 

Ми допомагали створенню антикорупційних інститутів в Україні (зокрема, НАБУ), але поки бачимо тут турбулентність. В Україні ухвалюються гарні закони, та їхня реалізація – інша історія.

– Тобто навіть через 10 років ми не наздоженемо РП за рівнем економіки?          

– Я спілкувався з експертами World Bank і вони сказали: «Якщо в 1990-х Україна на 20 років відставала від Польщі, то зараз – на 50». І дистанція зростатиме.