Громади – наріжний камінь стійкості в Україні – міністерка регіонального розвитку Німеччини

«Громади – наріжний камінь стійкості в Україні. Партнерство на такому рівні – інструмент, без якого складно протистояти викликам, які наразі постали перед українськими містами й громадами», – заявила Свенья Шульце, очільниця Міністерства економічного співробітництва та регіонального розвитку Німеччини під час свого виступу на Форуму відновлення у рамках Ukraine Recovery Conference.

Її думку підтримав в.о. міністра розвитку громад, територій та інфраструктури України Василь Шкураков, заявивши: Європа починається з громад. 

«ЄС – це не просто об'єднання країн, це насамперед тісна взаємодія та єднання маленьких громад. Коли громади отримують можливість розвиватися не тільки в рамках своєї території, а й обмінюватися культурним та соціальним досвідом з іншими країнами, вони одержують поштовх для зростання. Так багато громад в Україні дуже прогресували, коли наша країна одержала можливість бути інтегрованою до сім'ї європейських країн», – зазначив він.

Шкураков сподівається, що українці зможуть стати частиною єдиної європейської сім'ї. Адже сьогодні багато українських громадян вимушено перебувають у Європі. 

«Ми мріємо, щоб вони повернуться до України з тими культурними цінностями, які Європа вселяє в них. Наші українські діти вже зараз всотують європейські цінності, звикають до екологічного поводження, розвиненої соціальної та транспортної інфраструктури тощо», – запевнив в.о. міністра.

За його словами, аби повернути своїх громадян додому, Україна мусить вже сьогодні закладати основи. Ключове завдання на цьому етапі – зробити так, аби всі українські громади змогли знайти партнерів у Європі і забезпечили собі якісну євроінтеграцію.

«У нас багато завдань на центральному та місцевому рівнях. Сьогодні основна задача – навчити наші громади готувати проєкти, використовувати фінансові інструменти, які працюють у Європі, та здобувати досвіду європейських країн, які вже пройшли цей шлях. Для України це час модернізувати та відмовлятися від радянських правил, замінюючи їх на європейські цінності», – заявив він.

Партнерство на муніципальному рівні

Як зазначила Свенья Шульце, партнерство на муніципальному рівні дозволяє знаходити рішення, які найточніше відповідають потребам громад. Одна з найбільших переваг при цьому – мінімальний рівень бюрократичних зусиль.

«Ми пропонуємо зміцнювати вже наявні партнерства та ініціювати нові. Багато муніципалітетів, представлених тут, уже співпрацюють як у двосторонньому, так і в тристоронньому форматах. Наприклад, є чудова мережа німецько-українських партнерств, яка налічує понад 200 партнерів. Уряд підтримує їх шляхом фінансування спільних проєктів та координації діяльності. У всіх європейських країнах існують такі мережі співпраці. Мабуть, найскладніше тут – це розпочати партнерство і чітко визначити його потенціал», – зазначила вона.

За словами Шульце, Львів та інші міста вже попереду в цьому процесі, багато інших українських муніципалітетів мають партнерські стосунки з муніципалітетами інших країн. Приблизно третина (близько 1000) українських громад вже мають такі зв'язки. Однак ще багато хто залишається без партнерів – і це потрібно змінити. 

«Ми хотіли б започаткувати цей процес для відновлення України та інтеграції в ЄС. Необхідно сфокусувати увагу на невеликих, вразливих муніципалітетах і підтримати їх інтеграцію. Разом з муніципалітетами та регіонами ми розробили мапу для створення профілів та закликаємо працювати разом над її розширенням, щоб кожна українська громада мала принаймні одного міжнародного партнера. Я прошу уряди спрямовувати фінансування для цих партнерських відносин, а муніципалітети та регіональні асоціації – обʼєднувати та співпрацювати», – закликала очільниця Міністерства економічного співробітництва та регіонального розвитку Німеччини.

За словами генерального секретаря Ради європейських муніципалітетів і регіонів (CEMR) Фабріціо Россі, на наступній конференції в Римі, присвяченій відновленню України, можна буде чітко простежити, чого можна досягти у співпраці. 

«Це наше завдання на наступний рік – аби у всіх українських муніципалітетів були партнери. Бо співробітництво на рівні міст не просто приємна річ, але й ключовий момент для відбудови України. Мери у співпраці одне з одним можуть розробити нові містобудівні плани, стратегії управління відходами та багато іншого. Після Другої світової війни ми інвестували у співробітництво між містами для створення європейської ідентичності. Сьогодні побратимство міст – процес, що продовжує формувати європейців», – наголосив Россі.

Мер Києва Віталій Кличко під час свого виступу зазначив, що наразі основний пріоритет України – оборона. Проте наступним кроком буде відбудова країни, і тут йдеться не лише про відновлення доріг та мостів, а передусім про проведення реформ на європейському рівні. «Ми повинні здійснити реформи в багатьох напрямках: боротьба з корупцією, реформа самоврядування, реформа судової системи та продовження успішної реформи децентралізації. Успішна Україна буде найкращою подякою нашим партнерам, які підтримують нас, і найкращою відповіддю нашим ворогам, зокрема путіну та росії», – зазначив Кличко.

Презентовано мапу міжнародних партнерств

Під час Міжнародної конференції з відновлення України Свенья Шульце разом з Фабріціо Россі презентували мапу міжнародних партнерств українських міст і селищ. Крім того, вони анонсували розробку додатку для пошуку партнерів, за допомогою якого муніципалітети з усього світу зможуть шукати та знаходити відповідних партнерів в Україні, і навпаки, співпрацювати у різних сферах та з часом розробляти взаємовигідні проекти. Додаток буде запущений у другій половині 2024 року.

Як повідомила Програма U-LEAD, картування партнерств є результатом спільної роботи Ради європейських муніципалітетів та регіонів (CEMR) та Програми «U-LEAD з Європою». Базу даних підготувала Асоціація міст України спільно з CEMR.

Програма U-LEAD (Ukraine – Local Empowerment, Accountability and Development, Україна – підсилення на місцях, підзвітність та розвиток) є програмою співпраці між українським урядом, Європейським Союзом та його державами-членами Німеччиною, Польщею, Данією та Словенією у створенні багаторівневої системи управління, яка є прозорою, підзвітною та відповідає на потреби громадян України. Мета діяльності U-LEAD – поліпшення якості життя усіх громадян України через посилення спроможності ключових суб'єктів і зацікавлених сторін на національному, регіональному та місцевому рівнях для розширення можливостей місцевого самоврядування в громадах, особливо в часи війни та відбудови.

Програма працює в Україні з 2016 року. З початку повномасштабного вторгнення діяльність програми була значно розширена – як через власну допомогу громадам на відновлення життєдіяльності, посилення захисту й допомогу переселенцям, так і для створення прямих контактів українських громад із європейськими муніципалітетами. Деякі результати діяльності U-LEAD презентували українські громади на Ukraine Recovery Conference.