Не такой простой Иран: как будет отстаивать собственные интересы восточная страна в споре с США

После выхода США из тегеранского ядерного договора 2015 года президент Дональд Трамп готов ввести санкции против европейских компаний, которые занимаются бизнесом в Иране. Так, советники Трампа намекнули, что США и в дальнейшем продолжат оказывать давление на союзников, чтобы те последовали примеру США по иранскому ядерному договору.

О том, действительно ли Иран можно напугать санкциями, и какой полезный опыт страны стоит взять на вооружение Украине, Mind рассказал управляющий партнер АО «Богатырь и партнеры», заслуженный юрист Украины, кандидат юридических наук, адвокат в Украине, зарегистрирован иностранный адвокат в России и Польше, заместитель министра юстиции Украины в 2007–2011 годах Владимир Богатырь.

Отношения Украины с Ираном. Развитие дипломатических и бизнес-отношений между Украиной и Ираном – на очень низком уровне. Это объясняется как полной зависимостью страны от геополитической ситуации, так и отсутствием видения стратегии долгосрочного внешнеполитического курса.

По данным посольства Украины, в Исламской Республике Иран сейчас находится около 850 граждан Украины. Из них – около 550 украинцев вместе с семьями задействованы на строительстве атомной электростанции.

В то же время со стороны украинских госрегуляторов, таких как Государственная служба экспортного контроля, НБУ, СБУ и других государственных органов, проводится политика постоянных ограничений и контроля в отношении компаний, которые могут иметь потенциальные деловые отношения, связанные с Ираном, что, естественно, не способствует увеличению товарооборота.

Исходя из торгового оборота между нашими странами, прямую коммерческую деятельность с Ираном ведут не более полутора десятка украинских предприятий, что не составляет никакой ощутимой доли, и, очевидно, в случае введения санкций не вызовет никакого резонанса в Украине, где бизнес ежедневно уничтожается властью.

Борьба восточной страны за «место под солнцем». В то же время Украина уже сейчас получила возможность перенять полезный опыт Ирана в защите своих интересов. В частности, речь идет о возможности изучить инструменты такой защиты, которые уже применяет на практике Тегеран.

Так, опираясь на собственный опыт, приведу пример юридических побед над санкциями – дело Bank Mellat v HM Treasury. Это дело ярко демонстрирует возможность отстаивать свои права в системе цивилизованного судопроизводства и добиваться возмещения миллиардных убытков с правительств, применяющих санкции. Данное дело в 2015 году вошло в топ-20 глобальных споров в английских судах.

Аналогичная ситуация сложилась по делам Bank Mellat v Council и PetroPars Iran Co. & Others v Council of European Union, где фактически были отменены санкции ЕС, а соответственно банку и компаниям Petropars Operation and Management и Petropars Resources Engineering удалось доказать отсутствие существенных оснований для включения их в санкционный список. Эти компании ведут активную добычу газа на иранском месторождении Южный Парс.

Это свидетельствует о том, что страны ЕС должны осмотрительно относиться к введению санкций не только из политическим соображениям, но и по юридическим основаниям.

Бесспорно, санкции являются экономическим оружием для политиков и государств, которые ведут борьбу за экономическое лидерство и влияние на отдельные рынки, в частности в энергетическом секторе.

Усиление напряженности вокруг Ирана. Если рассматривать в глобальном масштабе, то не секрет, что ситуация вокруг Ирана является напряженной достаточно длительный период времени. Однако следует заметить, что поведение США и Израиля было неодобрительно воспринято Великобританией и европейскими странами. Выход США из ядерной программе и перенос американского посольства в Иерусалим способствовали эскалации напряжения на Востоке. Бесспорно, такое положение дел несет угрозу для развития торговых отношений и бизнеса с Ираном.

Министры иностранных дел – Великобритании Борис Джонсон и Франции Ле Дриан – демонстрируют свою преданность соглашению по ядерной программе Ирана. Собственно, госсекретарь Майк Помпео принимает все меры для дипломатического выхода из сложившейся ситуации. Поэтому заявление советника по национальной безопасности американского президента Джона Болтона выглядит, скорее, как политическое заявление с целью поднятия градуса напряжения в и без того сложной ситуации.

Напомним, что Джон Болтон и Джаред Кушнер были основными лоббистами выхода США из СВПД (англ. Joint Comprehensive Plan of Action, политическое соглашение между Ираном и группой государств, известных как 5 + 1, по ядерной программе Ирана. – Mind), в отличие от руководителей армии и спецслужб США.

Перспективы сотрудничества Украины с Ираном. В течение 2017 года объем импорта товаров из Ирана увеличился на 75,4% и составил $70,1 млн (по данным ГФС Украины – $166, 464 млн), что произошло за счет роста поставок в Украину нефти и нефтехимических продуктов.

Иран может стать мощным потребителем продукции аграрного сектора Украины. Так, по результатам 2017 года среди стран, куда экспортировалась украинская аграрная продукция, Иран занимает 9-е место ($ 527, 651 млн, доля в экспорте – 2,9%).

Однако, поскольку отношения с Украиной не играют значительной роли в общем торговом обороте, это создает возможности для поиска новых рынков в этой стране. В то же время пример Марокко, недавно разорвавшего дипломатические отношения с Ираном, свидетельствует о давлении крупных игроков в этом регионе.