«аболело в мире
40,403,537
”мерло в мире
1,118,293
¬ылечилось в мире
27,703,638
«аболело в ”краине
309,107
”мерло в ”краине
5,786
¬ылечилось в ”краине
129,533
Ђ«еленый светї дл€ ƒонбасса: почему на востоке ”краины следует развивать ¬»Ё

Ђ«еленый светї дл€ ƒонбасса: почему на востоке ”краины следует развивать ¬»Ё

» что дл€ этого надо сделать

Ётот материал также доступен на украинском
Ђ«еленый светї дл€ ƒонбасса: почему на востоке ”краины следует развивать ¬»Ё
‘ото: pixabay

— конца 2019 по апрель 2020 года ≈— предоставил предпринимател€м ƒонбасса субсидии на 123,5 млн грн по программе FinancEast. Ёта программа реализована при поддержке немецкого государственного банка развити€ KfW и ‘онда развити€ предпринимательства в рамках проекта «ѕоддержка ≈вропейского союза дл€ ¬остока ”краины».  ак отметил ѕосол ≈— ћатти ћаасикас, глава представительства ≈— в ”краине, «ƒонецка€ и Ћуганска€ области сейчас как никогда нуждаютс€ в помощи и инвестици€х дл€ устойчивого экономического и социального восстановлени€». ќ привлечении инвестиций на ƒонбасс необходимо задумыватьс€ не только странам ≈—, а прежде всего ”краине. ќ возможност€х восстановлени€ восточных регионов благодар€ реформированию поддержки ¬»Ё специально дл€ Mind рассказывает эксперт по энергетическим проектам Sayenko Kharenko ћарина √рицишина.

ƒонецка€ и Ћуганска€ области – это промышленные регионы ”краины, где исторически была сосредоточена угольна€ промышленность, значительное количество металлургических и машиностроительных производств. Ќапример, одним из крупнейших центров черной металлургии в стране €вл€етс€ г. ћариуполь ƒонецкой обл. –азвитие т€желой промышленности требует значительных объемов электроэнергии. Ќо с начала конфликта на востоке «уевска€ и —таробешевска€ “Ё— остались на неподконтрольной территории. Ёто в свою очередь создало дефицит электроэнергии и оказывает негативное вли€ние на качество электроснабжени€ всего региона.

¬ то же врем€ с 2014 по 2019 год в ƒонецкой и Ћуганской област€х почти полностью отсутствовали инвестиции в возобновл€емые источники энергии (¬»Ё). ѕри том что в последние годы в ”краине наблюдалось значительное их увеличение. “ак, по данным Bloomberg, вложени€ в «зеленую» генерацию ”краины в 2018 году увеличились на 539%, до рекордных $2,1 млрд. Ќо в ƒонецкой области за последние п€ть лет было введено лишь 15 ћ¬т объектов ¬»Ё, а в Ћуганской – 1,8 ћ¬т.Ђ«елене св≥тлої дл€ ƒонбасу: чому на сход≥ ”крањни сл≥д розвивати ¬ƒ≈

≈сли с 2014 по 2017 годы недостаток инвестиций еще можно объ€снить расположением части ƒонецкой и Ћуганской областей на неподконтрольных ”краине территори€х, то в последующие годы все не так однозначно: проблема заключаетс€ также в системе поддержки.

„то не так с системой поддержки возобновл€емой генерации?

¬озобновл€ема€ генераци€ ”краины посто€нно находитс€ в состо€нии испытани€ на прочность. ¬ 2014–2015 годах конфликт на востоке страны и непересмотр «зеленых» тарифов почти остановили развитие отрасли. «атем, с начала 2018-го, началось обсуждение аукционной системы поддержки. »нвесторы понимали, что аукционы могут остановить развитие ¬»Ё снова. »менно с этим столкнулись другие страны при внедрении такой модели. Ќапример, в св€зи с ошибками в дизайне аукционов в 2018 году в √ермании было введено в эксплуатацию только 2400 ћ¬т офшорных ¬Ё—, в то врем€ как в 2017 году – 5000 ћ¬т.

ѕоэтому реализацию проектов ¬»Ё в ”краине «пришпорили», чтобы успеть до введени€ аукционов. ѕри этом особенно быстро развивалась солнечна€ генераци€ – благодар€ завышенному «зеленому» тарифу и более коротким срокам реализации проектов по сравнению с ветровой. Ќо значительное увеличение возобновл€емой генерации за довольно короткий период привело к еще большему кризису неплатежей и ограничению генерации ¬»Ё в 2020 году.

„то на самом деле привело к кризису?

  главным кризисным факторам в развитии ¬»Ё в ”краине можно отнести следующие:

  • несбалансированное и неконтролируемое со стороны государства развитие возобновл€емой генерации;
  • слишком высокий «зеленый» тариф дл€ солнечной генерации;
  • неэффективное участие ¬»Ё на новом рынке электрической энергии.

–ассмотрим каждый из них подробнее.

Ќесбалансированное развитие возобновл€емой генерации

Ќациональным планом действий по возобновл€емой энергетике на период до 2020 года было предусмотрено строительство 2300 ћ¬т солнечной генерации и 2280 ћ¬т ветровой (до 31 декабр€ 2020 года). ќднако по состо€нию на март нынешнего года, по данным ЌЁ  «”крнерерго», установленна€ мощность —Ё— составл€ет 4231 ћ¬т, а ¬Ё— – 1037 ћ¬т. “о есть —Ё— насчитываетс€ вдвое больше, а ¬Ё— – вдвое меньше, чем было предусмотрено Ќациональным планом.

—огласно этому документу ожидаема€ дол€ в энергетическом балансе ”краины электроэнергии от —Ё— должна быть на уровне 1,5%, а ¬Ё— – 3,8%, то есть ветровой генерации должно было быть в 2–3 раза больше, чем солнечной. “акое соотношение производства ¬Ё— и —Ё— €вл€етс€ признаком гармонично развитой энергетической системы с учетом потребностей в балансирующих мощност€х. Ќапример, в √ермании 8% электроэнергии производитс€ солнечной генерацией, и 20% – ветровой. ’от€ кажда€ страна имеет свои услови€ развити€ возобновл€емой генерации, поэтому такое соотношение может отличатьс€:Ђ«елене св≥тлої дл€ ƒонбасу: чому на сход≥ ”крањни сл≥д розвивати ¬ƒ≈

—уществуют примеры энергосистем с доминирующей ветровой генерацией – прежде всего северные страны, и лишь несколько примеров доминирующей солнечной генерации. ќднако энергосистемы второго типа не €вл€ютс€ сбалансированными из-за очень сильной сезонной и суточной изменчивость производства энергии от солнца.

—лишком развита€ солнечна€ генераци€ часто €вл€етс€ причиной возросшей потребности в балансирующих мощност€х. Ќо развитие солнечной генерации вместе с ветровой позвол€ет сбалансировать энергосистему в случае нехватки природных ресурсов минимальными балансирующими мощност€ми.

—лишком высокий «зеленый» тариф дл€ солнечной генерации

Ќесмотр€ на правильно поставленные цели по развитию солнечной и ветровой энергетики в Ќациональном плане действий, необходимо также учитывать вли€ние «зеленых» тарифов на развитие ¬»Ё. “ак, в 2015 году – в первый год после утверждени€ Ќацплана законом «ќб электроэнергетике» – «зеленые» тарифы дл€ солнца были установлены на 66% выше, чем дл€ ветра.

¬ысокие «зеленые» тарифы и снижение стоимости оборудовани€ привели к более активному строительству —Ё— в ”краине. » из-за ошибки в алгоритме распределени€ тарифов на данный момент солнечна€ генераци€ производит более 3% в энергетическом балансе ”краины, а ветрова€ – только 2,2%.

 онечно, установление высоких «зеленых» тарифов было обусловлено экономическими причинами. Ёкономика ”краины не могла обеспечить финансирование запланированных темпов строительства возобновл€емой генерации. ƒл€ привлечени€ инвестиций нужна определенна€ доходность проектов ¬»Ё. ѕри этом инвестиционный кредитный рейтинг ”краины не был высоким и всегда находилс€ на уровне «спекул€тивный», поэтому «зеленые» тарифы определенным образом уравновесили дл€ инвесторов риски от строительства возобновл€емой генерации.

¬ то же врем€ не только высокие «зеленые» тарифы и несбалансированное развитие ¬»Ё стали причиной кризиса.   наиболее негативным последстви€м привели именно неэффективные услови€ участи€ производителей ¬»Ё на новом рынке электрической энергии.

Ќеэффективное участие ¬»Ё на новом рынке электрической энергии

1 июл€ 2019 года заработал новый рынок электроэнергии ”краины. Ќо с первых дней его работы производители ¬»Ё были исключены из рыночных отношений и работают с единственным покупателем электроэнергии ¬»Ё – √ѕ «√арантированный покупатель» и в отдельной балансирующей группе. √ѕ «√арантированный покупатель» покупает весь объем электрической энергии, произведенный ¬»Ё, по «зеленому» тарифу и продает ее в рынке. ќсуществление оплат по «зеленому» тарифу предполагалось за счет тарифа на передачу электроэнергии, который плат€т все промышленные потребители.

»з-за неэффективного регулировани€ рынка √ѕ «√арантированный покупатель» покупал электрическую энергию по «зеленому» тарифу и продавал ее снова на рынке «на сутки вперед» по минимально возможной цене 10 грн/ћ¬т*ч. ѕри этом средневзвешенна€ цена достигала 1500 грн/ћ¬т*ч. “аким образом, тариф на передачу электроэнергии должен покрывать не разницу между рыночным тарифом и «зеленым», а практически весь объем платежей по «зеленому» тарифу.

Ёто привело к тому, что тариф на передачу вырос многократно, а промышленные потребители обжаловали постановлени€ регул€тора об установлении тарифов на передачу в судебном пор€дке. Ќесмотр€ на изменени€ в режиме возложени€ специальных об€занностей (ѕ—ќ), в √ѕ «√арантированный покупатель» все равно накопились долги перед производител€ми ¬»Ё, которые на 01.05.2020 составл€ли 9,7 млрд грн.

ќсознава€ проблему долгов, но не понима€ ее причины, ћинекоенерго в но€бре 2019 года выступило с инициативой об уменьшении «зеленых» тарифов и одновременном продлении срока их действи€. — декабр€ 2019 года официально началс€ процесс медиации с участием Ёнергетического сообщества между инвесторами ¬»Ё и ћинэкоэнерго. Ќо даже если вопрос будет решен в медиации, это будет касатьс€ только реализованных проектов ¬»Ё.

ѕри этом в ”краине отсутствуют дальнейшие планы дл€ развити€ возобновл€емой энергетики после 2020 года. Ќо остановка развити€ ¬»Ё – это не решение проблемы, поскольку блоки “Ё— и јЁ— не станов€тс€ новее со временем. » нужно не забывать о закрытии всей угольной генерации к 2033 году в соответствии с Ќациональным планом сокращени€ выбросов от крупных сжигательных установок. ѕоэтому, кроме решени€ текущих проблем, пора задуматьс€ над адекватным развитием возобновл€емой энергетике в дальнейшем.

 ак можно изменить ситуацию?

–ешить проблемы с ¬»Ё можно различными пут€мми – вплоть до полной остановки развити€ возобновл€емой генерации. Ќо от такого решени€ в ”краине не по€в€тс€ новые инвестиции  и не начнетс€ развитие промышленного производства. ѕри этом можно сделать только несколько шагов, которые пригод€тс€ не только ¬»Ё, но и развитию ƒонецкой и Ћуганской области.

Ўаги, необходимые дл€ решени€ проблемы с ¬»Ё и привлечени€ инвестиций в восточные регионы:

  • ѕоддерживать развитие ветровой генерации, особенно в ƒонецкой и Ћуганской област€х.

—ейчас необходимо приостановить развитие солнечной генерации и  продолжать развивать ветровую. ќсобенно не хватает проектов ¬Ё— в ƒонецкой и Ћуганской област€х, имеющих достаточно хороший ветровой потенциал и промышленных потребителей дл€ электроэнергии из ¬»Ё.

  сожалению, эти регионы почти не интересуют потенциальных инвесторов. «а последние годы там было начато лишь несколько проектов ¬»Ё. “ак, согласно отчету ”краинской ветроэнергетической ассоциации за 2019 год, ќќќ ”  «¬етр€ные парки ”краины» реализует проект  раматорской ¬Ё— общей мощностью 25 ћ¬т.  роме того, в 2019 году началс€ девелопмент проекту строительства ветр€ного парка в Ќикольском и ћангушском районах ƒонецкой области установленной мощностью 800 ћ¬т девелопером ќќќ «¬инд ‘ј–ћ». Ќо дл€ внедрени€ таких проектов в ”краине и особенно на ƒонбассе необходима соответствующа€ система поддержки.

  • ¬место «зеленых» тарифов предусмотреть надбавки к рыночной цене на электрическую энергию.

— 2009 года «зеленые» тарифы устанавливались в зависимости от технологии и даты ввода в эксплуатацию объектов ¬»Ё. Ёто привело к значительному приросту солнечной генерации. ƒл€ исправлени€ ситуации нужно стимулировать локализацию оборудовани€ дл€ ¬»Ё в ”краине и развитие возобновл€емой генерации в тех регионах, где есть потребность в дополнительных генерирующих мощност€х.

Ќапример, за последние годы наибольшее количество объектов ¬»Ё было построено в «апорожской, ’ерсонской и Ќиколаевской област€х. ѕри этом в ƒонецкой и Ћуганской област€х, где не хватает генерирующих мощностей, объекты ¬»Ё не стро€тс€.

—ейчас из-за снижени€ стоимости технологий, реализаци€ проектов ¬»Ё возможна без «зеленых» тарифов, а дл€ привлечени€ инвестиций достаточно лишь надбавки к рыночной цене электроэнергии. ѕоэтому ситуацию может исправить с помощью установлени€ таких надбавок дл€ каждого региона и надбавки за локализацию производства оборудовани€ дл€ ¬»Ё. ¬ свою очередь при таких услови€х сверхвысокий «зеленый» тариф уже не понадобитс€, а «зеленые» производители смогут работать на рынке электроэнергии, что в свою очередь может побудить к привлечению инвестиций на ƒонбасс.

  • —делать производителей ¬»Ё полноценными участниками рынка электрической энергии.

√лавна€ проблема развити€ возобновл€емой энергетики ”краины – невозможность участи€ производителей ¬»Ё в рынке электрической энергии с поддержкой. ¬ случае же их непосредственного участи€ во всех сегментах нового рынка удалось бы избежать многих текущих проблем.

¬ насто€щее врем€ потенциальный дефицит бюджета √ѕ «√арантированный покупатель» может привести к неуплате производител€м ¬»Ё в полном объеме. ≈сли же они будут участвовать в рынке на общих услови€х, большую часть дохода они смогут получать напр€мую от покупателей их электрической энергии. —истемой поддержки можно предусмотреть лишь надбавки дл€ покрыти€ разницы между рыночной ценой и специальным тарифом дл€ производител€ ¬»Ё. “ака€ система уже давно используетс€ в других странах и называетс€ контрактами на разницу.

 онтракты на разницу – соглашени€ между производител€ми ¬»Ё и государственной компании, по которым выплачиваетс€ положительна€ и отрицательна€ разница от фиксированной цены за электроэнергию ¬»Ё.

¬ случае продажи на рынке электрической энергии производителем ¬»Ё по цене ниже фиксированной, производителю компенсируетс€ разница от фиксированной цены. ј если он продает электроэнергию по цене выше фиксированной, то разницу между фактической и фиксированной ценой выплачивает государственной компании.

ѕоскольку разница между рыночной ценой и фиксированным тарифом выплачиваетс€ производителю ¬»Ё только за проданную электроэнергию, производители ¬»Ё мотивированы получить максимум прибыли на рынке и продать всю произведенную электроэнергию, что поддержит эффективность и ликвидность рынка электрической энергии. “ака€ система поддержки позвол€ет определить истинную цену электроэнергии из ¬»Ё, не требует функционировани€ √ѕ «√арантированный покупатель» и позволит привлечь инвестиции во все регионы ”краины.

—ледите за актуальными новост€ми бизнеса и экономики в наших Telegram-каналах Mind.Live и Mind.UA, а также Viber-чате