Спасти полосатых: как депутаты хотят противостоять отравлению пчел

Спасти полосатых: как депутаты хотят противостоять отравлению пчел

Парламент «дозрел» до закона об ответственности за злоупотребление пестицидами

Цей матеріал також доступний українською
Спасти полосатых: как депутаты хотят противостоять отравлению пчел
Фото: depositphotos.com

Накануне старта открытого рынка земли украинские парламентарии активно пытаются урегулировать различные сегменты сельскохозяйственной деятельности. Так, в конце прошлого года Верховная Рада в первом чтении приняла новые правила ввоза на территорию страны средств защиты растений – пестицидов и других агрохимикатов. Процесс работы над документом еще не завершен. Но теперь депутаты подошли к вопросу с другой стороны – пытаются урегулировать вредное воздействие, которое чрезмерное увлечение пестицидами может нанести пчелам.

Гибель роев от отравления агрохимикатами – давнишняя боль пасечников. Убытки иногда доходят до десятков, а то и сотен тысяч гривен. Но проблему нельзя считать локальной, ведь мед – одна из весомых экспортных статей украинского АПК. Поэтому проект закона, который будет регулировать «взаимоотношения» фермеров (и агрономов крупных хозяйств) с пчеловодами, был очень ожидаем отраслью.

Что предусматривает документ, какие содержит положительные моменты и недостатки, специально для Mind рассказали эксперты Европейской Бизнес Ассоциации.

Номер и дата регистрации: №5237 от 12 марта 2021

Авторы:

  • Соломчук Дмитрий Викторович
  • Никитина Марина Викторовна
  • Любота Дмитрий Валерьевич
  • Заблоцкий Марьян Богданович
  • Воробей Александр Сергеевич (IX созыв)
  • Гривко Сергей Дмитриевич
  • Гунько Анатолий Григорьевич
  • Руденко Ольга Сергеевна
  • Красов Алексей Игоревич
  • Задорожный Николай Николаевич
  • Грищенко Татьяна Николаевна
  • Салийчук Александр Вячеславович
  • Ивченко Вадим Евгеньевич
  • Одарченко Андрей Николаевич
  • Прощук Эдуард Петрович
  • Мельник Павел Викторович
  • Качура Александр Анатольевич
  • Павлюк Максим Васильевич
  • Мандзий Сергей Владимирович
  • Литвиненко Сергей Анатольевич
  • Дырдин Максим Евгеньевич
  • Костюх Анатолий Вячеславович
  • Мезенцева Мария Сергеевна
  • Фролов Павел Валерьевич
  • Диденко Юлия Александровна
  • Остапенко Анатолий Дмитриевич
  • Криворучкина Елена Владимировна
  • Кицак Богдан Викторович
  • Вагнер Виктория Александровна
  • Цыба Татьяна Викторовна
  • Мазурашу Георгий Георгиевич
  • Шпак Любовь Александровна
  • Кравчук Евгения Михайловна
  • Зуб Валерий Алексеевич
  • Нагаевский Артем Сергеевич
  • Санченко Александр Владимирович
  • Гринчук Оксана Анатольевна
  • Захарченко Владимир Васильевич
  • Богданец Андрей Владимирович

Этап: первое чтение

Цена вопроса. Совершенствование процедуры экологической оценки пестицидов и агрохимикатов во время государственных испытаний и ужесточение требований к их маркировке с целью минимизации рисков негативного влияния препаратов на нецелевые объекты, в частности пчел.

Содержание. Одним из главных мотивов подготовки законопроекта является законодательное урегулирование вопроса недопущения отравления пчел, в частности, путем указывания на этикетке дополнительной информации об опасности пестицидов. На сегодняшний день вопрос требований к этикетке пестицидов регулируется только внутренним приказом Мининистерства защиты окружающей среды и фактически не пересматривался в течение последних 15 лет. Закрепление основных требований к этикетке на уровне закона должно заставить производителей ответственно предоставлять информацию потребителю об опасности и особенностях внесения препарата, а также требовать выполнять указанные на этикетке требования и рекомендации.

Кроме того, для улучшения качества информации на этикетке, в частности об опасности препаратов для пчел, предлагается разработать единые подходы к ее оценке в соответствии с лучшими мировыми практиками.

На сегодня в Украине отсутствуют единые подходы к эколого-токсикологической оценке пестицидов в процессе государственных испытаний и государственной регистрации. Это приводит к тому, что каждое научно-исследовательское учреждение руководствуется не общепризнанными методологическими подходами, например документами ОЭСР или Согласованной на глобальном уровне системой классификации и маркировки химических веществ, а собственным опытом и внутренними стандартами.

В ходе  государственной регистрации рекомендации и ограничения для подобных по составу и действию препаратов могут быть совершенно разными. Кроме того, отсутствие единого стандартизированного документа об эколого-токсикологической оценке пестицидов уже много лет вызывает беспокойство у добросовестного бизнеса, поскольку отсутствие прозрачности в процедуре оценки составляет существенные коррупционные риски.

Законопроектом предлагается создать единую методику эколого-токсикологической оценки, которую должно разработать и утвердить Министерство защиты окружающей среды.

Прогнозируемая позиция фракций. Большинство фракций поддержат.

 Шанс на принятие. Поскольку тема отравления пчел является достаточно резонансной в обществе, с высокой вероятностью текст будет поддержан как коалицией, так большинством оппозиционных фракций.

 Альтернативные законопроекты. Отсутствуют.

 Оценка EBA. Европейская Бизнес Ассоциация концептуально поддерживает законопроект, но предлагает доработать некоторые положения между первым и вторым чтением.

В частности, законопроект оперирует понятием «оценка экологической опасности для нецелевых объектов, в том числе пчел», которое существенно уже процедуры эколого-экспертной оценки, предусмотренной действующим законодательством.

В рамках эколого-экспертной оценки оценивается не только опасность каждого препарата для нецелевых объектов (рыбы, дафний, водорослей, грунтовых червей, почвенных  микроорганизмов, птиц, пчел), но и такие важнейшие факторы, как их поведение в окружающей среде, в частности, устойчивость в воде и почве, подвижность в почве и биоаккумуляция.

Соответственно, такое «сужение» оценки может оказать негативное влияние на окружающую среду. Поэтому бизнес считает необходимым заменить понятие «оценка экологической опасности для нецелевых объектов, в том числе пчел» на эколого-экспертную оценку.

Также законопроектом предлагается указывать на этикетке препарата запреты и ограничения, касающиеся применения. Хотим отметить, что в соответствии с действующей системой государственной регистрации пестицидов и агрохимикатов в Украине запрещены все продукты до  прохождения государственной регистрации.

Такая система является максимально жесткой и не требует отдельного установления запретов и ведения перечней запрещенных продуктов. Под понятие запрета попадают все продукты, чья эффективность и безопасность не доказаны в ходе государственных испытаний и государственной регистрации.

В то же время во время государственных испытаний и регистрации для каждого препарата могут устанавливаться определенные рекомендации (например, о транспортировке и хранении) и ограничения (например, касающиеся размеров санитарных зон).

Поэтому бизнес предлагает терминологически закрепить, что на этикетке должны указываться именно рекомендации и ограничения, установленные в ходе как эколого-экспертной оценки (безопасность для окружающей среды), так и государственной санитарно-эпидемиологической экспертизы (безопасность для человека).

Авторы материалов OpenMind, как правило, внешние эксперты и специалисты, которые готовят материал по заказу редакции. Но их точка зрения может не совпадать с точкой зрения редакции Mind.

В то же время редакция несёт ответственность за достоверность и соответствие реальности изложенной мысли, в частности, осуществляет факт-чекинг приведенных утверждений и первичную проверку автора.

Mind также тщательно выбирает темы и колонки, которые могут быть опубликованы в разделе OpenMind, и обрабатывает их в соответствии со стандартами редакции.

Следите за актуальными новостями бизнеса и экономики в наших Telegram-каналах Mind.Live и Mind.UA, а также Viber-чате