Місцеве самоврядування переміщених громад – кейс Авдіївської громади

«З 24 лютого і до активної фази евакуація була різною: то 30 людей, то 40, то 100, а бувало, що й двох не могли вмовити. На початок повномасштабного вторгнення в Авдіївці реально було близько 26 тисяч людей. На момент окупації залишилося трохи більше 700. І коли кажуть, що в місті залишилось багато людей – треба дивитися, скільки було спочатку. Відсоток тих, кого вдалося евакуювати, насправді дуже великий», – розповідає колишній начальник Авдіївської МВА Віталій Барабаш.

Міська влада Авдіївки наразі працює у форматі військової адміністрації, евакуйована та знаходиться у Дніпрі, проте зберіла всі основні функції:

• ведення реєстрів;
• підтвердження статусів;
• видача довідок;
• координація гуманітарної допомоги;
• надання соціальної підтримки;
• комунікація з родинами, які опинилися в різних містах.

Штат дов

елося скоротити майже на дві третини, адже частина людей виїхала за кордон, хтось працює онлайн.

Після евакуації влада своїм основним завданням визначила підтримку людей. В умовах, коли авдіївці розселилися по всій країні, виникла потреба створити місця, куди люди могли б прийти по допомогу, консультацію чи бодай по спілкування. Так започаткували мережу гуманітарних хабів – сьогодні працює 11 хабів.

Хаби працюють у різних форматах: як місця видачі продуктових і гігієнічних наборів, як простори для зустрічей, як точки психологічної, юридичної та соціальної підтримки, як центри, де можна отримати консультацію адміністрації або передати інформацію для реєстрів.

За оцінками адміністрації, усі чинні хаби сумарно охоплюють близько 10 тисяч відвідувачів.

Однак робота ускладнюється тим, що партнерів, готових надавати гуманітарні набори, стає все менше. Зараз єдиним стабільним донором залишився GEM. Через це адміністрація не може відкривати нові хаби, навіть там, де вже є готові приміщення (наприклад, в Одесі та Чорноморську).

Чи потрібно залишати органи влади евакуйованих громад?

В Авдіївській громаді відповідь схвальна, адже люди звертаються не в абстрактні інституції держави, а до тих, кого знають роками – працівників адміністрації, соціальних спеціалістів, керівників підрозділів. Для них це не «служба», а «свої люди», до яких можна звернутися у стресі, втратах, без інформації, коли треба відновити документи або вирішити питання, які не видно ззовні.

До того ж, місцеві адміністрації виконують критичні функції: підтвердження статусів, соціальні виплати, оцінка потреб, ведення реєстрів, комісії допомоги для родин у складних обставинах. Без цього тисячі людей випали б із системи підтримки.

Співпраця з «U-LEAD з Європою»: навчання, можливості, контакти

Авдіївська громада бере участь у заходах «U-LEAD з Європою», особливо у тих, що пов'язані з відновленням громад, розвитком команд та обміном досвідом. Адміністрація визнає: не всі програми сьогодні релевантні для окупованих чи прифронтових територій, але кожна можливість навчання або професійного контакту важлива, бо може допомогти команді в довгостроковій перспективі. Так, у жовтні 2025 року заступник начальника МВА Сергій Легенький брав участь у навчальному заході в Полтаві, присвяченому відновленню та інтеграції громад. Це дало команді розуміння того, як інші громади працюють у надзвичайних умовах, та дозволило отримати корисні контакти.

Авдіївка відзначає, що «U-LEAD з Європою» залишається партнером, до якого можна звернутися за консультацією, рекомендаціями, навчанням чи обговоренням реальних потреб. Навіть один правильний контакт може стати вирішальним у момент, коли громада отримає шанс на відновлення.

«Представники Авдіївської міської військової адміністрації є активними учасниками заходів U-LEAD. Вони системно долучаються як до щомісячних інформаційних сесій для громад Донеччини, так і до тематичних зустрічей «U-LEAD з Європою» по середах. Також неодноразово брали участь у навчальних програмах. Ми високо цінуємо прагнення колег залишатися професійно стійкими, працювати й розвиватися навіть у найскладніших умовах. Через ініціативи U-LEAD надаємо консультаційну, організаційну та навчальну підтримку – від роз’яснення законодавчих змін до розвитку командних компетенцій і пошуку партнерів для майбутнього відновлення. Ми завжди відкриті до звернень та прагнемо поглиблювати цю співпрацю, допомагаючи команді зберігати функціональність, впевненість у своїй роботі та готуватися до моменту, коли настане шанс на відновлення», – підкреслює Вікторія Троценко, керівниця Регіонального офісу «U-LEAD з Європою» в Донецькій області.