U-LEAD та ЦППР провели конференцію про самоврядування на шляху до ЄС

Система місцевого самоврядування та територіальної організації влади в Україні зіштовхується з викликами воєнного стану, які вимагають удосконалення законодавчих і організаційних підходів. Паралельно країна готується до членства в Європейському Союзі, що вимагає узгодження національних практик з європейськими стандартами.

Протягом тривалого часу Центр політико-правових реформ системно працював над аналізом цих викликів у межах проєкту «U-LEAD з Європою».

Для презентації результатів досліджень 13 лютого була проведена підсумкова конференція «Місцеве самоврядування та територіальна організація влади в Україні на шляху до Європейського Союзу», на якій представлялись та обговорювались пропозиції експертів ЦППР та інших провідних фахівців зі сфери місцевого самоврядування та яка об’єднала представників парламенту, уряду, експертного середовища та міжнародних партнерів.

Під час конференції говорили про оновлену Концепцію реформування місцевого самоврядування і територіальної організації влади. Також розглянули актуальні питання розмежування повноважень між органами місцевого самоврядування та органами виконавчої влади, законодавчого закріплення статусу громади як первинної одиниці адміністративно-територіального устрою і як юридичної особи публічного права.

Окремим напрямом дискусії стали законодавчі рішення, необхідні для подальшого впровадження реформи у післявоєнний період, зокрема зміни до Конституції України у частині децентралізації, реформування публічної влади на регіональному рівні, удосконалення механізмів нагляду за законністю та перспективи запровадження інституту префекта.

Під час дискусій Ігор Коліушко, голова правління Центру політико-правових реформ, наголосив, що простір завдань реформи децентралізації залишається надзвичайно широким, а стратегічне бачення безпосередньо впливатиме на вибір подальших інструментів і рішень.

Олена Шуляк, голова Комітету Верховної Ради України з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування, підкреслила складність минулого року, зокрема ухвалення закону про нагляд як важливого, але лише першого кроку. Серед пріоритетів цього року – законопроєкт про розмежування повноважень, розвиток муніципальної статистики, ресурсна децентралізація, законопроєкт №6319 щодо органів самоорганізації населення, а також підготовка до другого читання проєкту закону про адміністративний збір. Вона закликала до широкого обговорення секторальних положень із парламентськими комітетами та експертним середовищем.

Олексій Рябикін, заступник Міністра розвитку громад та територій України, зазначив, що попри війну реформа децентралізації триває, а до квітня планується підготовка плану реалізації Особливостей реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади в умовах воєнного стану та підготовки до набуття членства України в Європейському Союзі. Особливу увагу приділяють оцінці спроможності громад та їхній здатності забезпечувати базові послуги, зокрема тепло- і водопостачання, а також підготовці до наступного опалювального сезону. Він наголосив на необхідності переходу до практичних результатів і подякував європейським партнерам за сталу підтримку.

Зьорен Гербст, керівник відділу багаторівневого врядування «U-LEAD з Європою», у своєму зверненні підкреслив, що пріоритети чітко визначені у звітах щодо розширення ЄС та Ukraine Plan. U-LEAD і надалі підтримуватиме ключові напрями, зокрема Муніципальний кодекс, включно з питанням правосуб’єктності громад, поточну роботу над розмежуванням повноважень, реформу податку на доходи фізичних осіб та інші ініціативи.

Він також відзначив роль Центру політико-правових реформ як одного з досвідчених аналітичних центрів у сфері місцевого самоврядування та подякував за успішну співпрацю. Попри складну ситуацію, подальші кроки у реформі є необхідними й можливими та залежать від спільних зусиль парламенту, уряду, всеукраїнських асоціацій органів місцевого самоврядування, експертної спільноти та громадянського суспільства.