Узуфрукт як практичний інструмент для комунального майна – роз’яснення U-LEAD
Що робити з переданим майном, чи можливі винятки та як не помилятись у перехідний період
Перехід до використання узуфрукту як похідного речового права для використання комунального майна закладами, підприємствами та установами громади поступово переходить із нормативної площини в практичну. Тому U-LEAD провела інформаційну сесію, відповідаючи на питання громад.
Чи можна залишати майно на праві оперативного управління або господарського відання після 28 серпня 2025 року?
Вікторія Копчак, радниця Регіонального офісу «U-LEAD з Європою» у Херсонській області:
«Протягом перехідного періоду (3 роки), до 28 серпня 2028 року, те комунальне майно, яке було передано на правах оперативного управління або господарського відання, може залишатися в такому правовому режимі».
У Варвинській громаді (Черкаська обл.) цю норму сприймають як можливість для поетапної підготовки, а не як сигнал до негайних рішень. «Громада наразі працює в межах перехідного періоду й поступово готується до змін, розуміючи, що до 2028 року ще є час для підготовки», – ділиться Валентина Нічик, головна спеціалістка відділу соціально-економічного розвитку, комунальної власності, інфрастуктури, планування та обліку селищної ради.
Чи обов’язково всім переходити на узуфрукт, чи є винятки?
Вікторія Копчак, радниця Регіонального офісу «U-LEAD з Європою» у Херсонській області:
«Узуфрукт комунального майна у нас з’являється як право особистого безоплатного володіння і користування з 28 серпня 2025 року. Передавати наразі майно на праві оперативного управління або господарського відання заборонено».
Наталія Маляренко, головна спеціалістка відділу бухгалтерського обліку та комунальної власності фінансового управління Краснокутської селищної ради Богодухівського району, Харківщина: «Якщо ми говоримо про комунальні підприємства, а після їх перетворення, про ТОВ або АТ, то тут фактично залишаються два варіанти: або передача майна на праві узуфрукту, або внесення його до статутного капіталу. Інших рішень законодавство не передбачає».
Що робити з майном, переданим раніше: автоматичний перехід чи окреме рішення ради?
Вікторія Копчак, радниця Регіонального офісу «U-LEAD з Європою» у Херсонській області:
«Після завершення перехідного періоду до майна, яке було закріплено на праві оперативного управління або господарського відання, застосовується положення законодавства про узуфрукт комунального майна, який вважається встановленим безстроково. Право узуфрукту виникає в заінтересованого суб’єкта з дня отримання рішення органу місцевого самоврядування про встановлення права узуфрукту комунального майна», якщо інше не встановлено законодавством».
Чи можна достроково припинити оперативне управління або господарське відання?
Вікторія Копчак, радниця Регіонального офісу «U-LEAD з Європою» у Херсонській області:
«Право господарського відання та право оперативного управління комунальним майном може бути припинене до завершення перехідного періоду в порядку, встановленому законом».
Яке рішення ради є правильним: про припинення права чи про передачу на узуфрукт?
Вікторія Копчак, радниця Регіонального офісу «U-LEAD з Європою» у Херсонській області:
«Орган місцевого самоврядування визначає юридичну долю комунального майна. Якщо в перехідний період виникає необхідність передати майно, яке вже перебуває в оперативному управлінні чи господарському віданні, іншому суб’єкут комунального сектору – наприклад, закладу чи установі, ОМС приймає рішення про припинення права оперативного управління та передає його на праві узуфрукта іншому суб’єкту».
У Варвинській громаді цю позицію формулюють так: «І рішення про припинення права оперативного управління, і рішення про передачу майна на праві узуфрукту є правомірними, якщо вони спрямовані на ефективне використання комунального майна і ухвалюються саме з цією метою».
Таким чином, застосовуючи новий правовий режим узуфрукта комунального майна, громадам варто користуватися визначеним порядком передачі майна на праві узуфрукта, деталізувати його у власному нормативно-правовому акті та робити цей алгоритм максимально відкритим і зрозумілим для всіх учасників.
Якщо ви дочитали цей матеріал до кінця, ми сподіваємось, що це значить, що він був корисним для вас.
Ми працюємо над тим, аби наша журналістська та аналітична робота була якісною, і прагнемо виконувати її максимально компетентно. Це вимагає і фінансової незалежності.
Станьте підписником Mind всього за 196 грн на місяць та підтримайте розвиток незалежної ділової журналістики!
Ви можете скасувати підписку у будь-який момент у власному кабінеті LIQPAY, або написавши нам на адресу: [email protected].
