Арестовать, взыскать и продать подороже: как происходит приватизация налоговых залогов и активов граждан россии

Государственный бюджет в 2023 году должен получить от приватизации 6 млрд грн. Если учесть, что за первый «военный» 2022 год Фонд государственного имущества (ФГИ) продал активов на общую сумму 2,2 млрд грн (из нее фактически госбюджет получил 1,7 млрд грн), план на 2023 год не кажется фантастическим.

Дело в том, что в наступившем году ФГИ впервые будет заниматься продажей государственного и коммунального имущества, которое находится в налоговом залоге. Кроме того, помимо доходов от приватизации, госбюджет сможет получать средства от продажи активов, взысканных с граждан российской федерации, которые попали под санкции со стороны Украины.

Mind разбирался, о каких именно налоговых залогах и подсанкционных активах может идти речь, и по какой стоимости они могут быть выставлены на продажу.

Что государство может делать с налоговыми залогами? Верховная Рада 3 ноября 2022 года приняла законопроект №8045 (теперь это закон №2719-IX), нормы которого разрешают проводить приватизацию государственного и коммунального имущества, находящегося в налоговом залоге, без согласия контролирующего органа.

В то же время, пока долг не погашен, имущество так и будет находиться в налоговом залоге. В таком случае новый владелец залоговых активов будет обязан направлять любой доход, полученный от их использования (например, от сдачи в аренду), на покрытие задолженности.

Что государство может делать с подсанкционными активами? Имущество, которое Украина взыскивает с граждан рф, обычно попадает в управление Национального агентства по вопросам выявления, розыска и управления активами, полученными от коррупционных и других преступлений (АРМА).

Но юридически АРМА не является собственником этих активов. Оно занимается лишь их управлением. Причем в судебных решениях, на основании которых агентство получает имущество граждан рф, в большинстве случаев предусмотрено, что АРМА должно найти управляющих, которые будут курировать деятельность экспроприированного актива (завода, фабрики и т. д.). Полученный при этом доход Нацагентство будет перечислять в государственный бюджет.

Фонд госимущества в отношении подобных активов имеет несколько иные полномочия. Они прописаны в законе №4107-VI. ФГИ распоряжается (управляет) государственным или коммунальным имуществом, корпоративными правами государства – в том числе. Основные инструменты, за счет которых ФГИ наполняет госбюджет, – это приватизация имущества либо его сдача в аренду.

Соответственно, Фонду достаются те подсанкционные активы, которые после прохождения прописанных в законодательстве процедур и судебных инстанций всех уровней стали собственностью государства. После этого Кабинет Министров передает национализированное имущество россиян Фонду госимущества, который выберет наиболее эффективный вариант их монетизации – продаст или найдет арендатора.

Какие налоговые залоги могут попасть под приватизацию? ФГИ еще в конце 2022 года сообщил о том, что в его распоряжении уже есть 41 объект, находящийся в налоговом залоге. Это как государственное, так и коммунальное имущество. Его совокупная стартовая стоимость оценивается в 1 млрд грн. Сумма налоговых долгов, которую придется погасить новым собственникам этих активов (в случае, если они будут проданы), составляет 300 млн грн.

Mind обратился в ФГИ с просьбой назвать хотя бы ключевые объекты, которые могут быть проданы в рамках норм закона № 2719-IX. Но к моменту выхода материала представители Фонда на вопросы редакции не ответили.

• В феврале 2020 года Государственная фискальная служба (сегодня это Государственная налоговая служба) пыталась через суд взыскать с госпредприятия «Сумской облавтодор» долг в размере 8,4 млн грн по налогу на добавленную стоимость (НДС) и акцизному налогу с учетом штрафов за счет имущества, находящегося в налоговом залоге.
• В июне 2021 года ГНС тоже в судебном порядке потребовала от ЧАО «Запорожьеоблэнерго», 60,3% акций которого на тот момент принадлежало государству, погасить за счет залогового имущества налоговый долг в сумме 106 млн грн.
• В число крупных должников входит и госпредприятие «Львовуголь». И уже не первый год. Еще в сентябре 2015 года фискалы смогли получить от предприятия 281 млн грн налогового долга. В 2020 году налоговики в судах добивались взыскания налогового долга в размере 267 млн грн. Причем ГНС требовала передать ей именно имущество в счет этой суммы, так как деньги на погашение долгов у предприятия фактически отсутствовали. По состоянию на 1 января 2022 года размер налоговой задолженности «Львовугля» вместе со штрафами достиг уже 431 млн грн.
• Летом 2022 года налоговая служба подала иск к госпредприятию «Мелитопольский завод «Гидромаш». Причина все та же: налогоплательщик немало задолжал госбюджету – порядка 5 млн грн налогов. Но поскольку средств на выплату долга у него не было, ГНС потребовала погасить эту сумму за счет имущества из налогового залога.
• Есть проблемные налогоплательщики и среди коммунальщиков. Например, в марте 2021 года коммунальное предприятие «Зеленстрой», учредителем которого является горсовет Каменского Днепропетровской области, пыталось в рамках кассации оспорить принудительное взыскание 5 млн грн налоговой задолженности (но безуспешно). Этот долг возник еще в 2001 году, то есть коммунальное предприятие не погашало его десятилетиями.

Какие подсанкционные активы может продать ФГИ? Реализация имущества граждан рф, которое было взыскано в пользу Украины, если произойдет, то станет прецедентом. По крайней мере, с 24 февраля 2022 года на продажу подобные активы еще не выставлялись.

• ООО «Электрозавод-ВИТ» (Запорожье); доля Евтушенкова в капитале до национализации ­– 42,09%. Данное предприятие являлось дочерним подразделением ООО «Электрозавод», которое расположено в москве. Основное направление деятельности ООО «Электрозавод-ВИТ» (согласно КВЭД) – создание программного обеспечения, ремонт и обслуживание электрооборудования, производство электродвигателей, генераторов и трансформаторов. По данным YouControl, уставный капитал предприятия составляет 40 000 грн. Выручка «Электрозавод-ВИТ» за 2020 год превысила 3,74 млн грн, а обязательства к началу 2021 года составили 169 млн грн.
• ООО «ИТМ-Украина» (Киев); доля Евтушенкова в капитале до национализации – 59,2%. Среди направлений деятельности этого ООО фигурирует разработка ПО, оптовая торговля электронным и телекоммуникационным оборудованием, ремонт компьютеров и периферийного оборудования, консультационные услуги в области компьютерных технологий. По данным YouControl, уставный капитал предприятия – 140 000 грн, выручка за 2021 год – 62,1 млн грн, обязательства на начало 2022 года – 18 млн грн. По данным реестров Государственной налоговой службы, ООО «ИТМ-Украина» в 2021 году было внесено в план документальных проверок.  
• ООО «Смарт Диджитал Солюшнс» (Киев); доля Евтушенкова в капитале до национализации – 59,2%. Главный вид деятельности предприятия – управление компьютерным оборудованием. Помимо этого, в его КВЭД фигурируют деятельность по созданию и трансляции телепрограмм, деятельность по изданию фонограмм и музыкальных записей, рекламные услуги. По данным YouControl, размер уставного капитала компании составляет всего лишь 1500 грн. При этом ее выручка за 2021 год – более 77,5 млн грн, а обязательства по состоянию на начало 2022 года – 21,3 млн грн. Согласно базе данных Opendatabot, в офисе компании в декабре 2020 года сотрудники Службы безопасности Украины (СБУ) провели обыск и изъяли некоторое оборудование – компьютеры, смартфоны и носители цифровой информации.
• ООО «Научно-инженерный центр «ЗТЗ-Сервис» (Запорожье); доля Евтушенкова в капитале до национализации – 42,09%. Основное направление деятельности предприятия – монтажные работы по установке и обслуживанию различного оборудования. Записи на странице компании в Facebook говорят о том, что «ЗТЗ-Сервис» занималась преимущественно монтажом и ремонтом силовых трансформаторов. В конце декабря 2021 года предприятие в Монголии завершило реконструкцию автотрансформатора мощностью 200 МВА, а в январе 2022 года «ЗТЗ-Сервис» начало работы по инструментальному обследованию трансформаторов подстанций Северного ГОКа в Кривом Роге. По данным YouControl, уставный капитал предприятия составляет почти 1,9 млн грн, выручка за 2021 год – 16,5 млн грн, обязательства на начало 2022 года – 4 млн грн.
• АО «Украинский научно-исследовательский проектно-конструкторский и технологический институт трансформаторостроения» (Запорожье); доля Евтушенкова в капитале до национализации – 34,21%. Предприятие, которое имеет сокращенное название АО «ВИТ», занимается преимущественно производством электродвигателей, генераторов и трансформаторов. Акционерное общество «ВИТ» было создано решением Совета Министров СССР еще в 1959 году. С 2006 года предприятие, равно как и «Электрозавод-ВИТ», входит в структуру холдинговой компании «Электрозавод» (москва). Одним из претендентов на поглощение АО «ВИТ» в начале 2000-х был также украинский бизнесмен Константин Григоришин. По данным YouControl, уставный капитал предприятия превышает 355 000 грн, выручка за 2020 год составила 35 млн грн, обязательства на начало 2021 года – 13,2 млн грн.

Рустем Умеров после передачи активов Евтушенкова ФГИ заявил, что средства от их продажи будут направлены на «…усиление обороноспособности и восстановление Украины».

Какие еще активы могут быть проданы? Потенциально в очереди на приватизацию находится и то имущество, которым управляет АРМА. Нюанс лишь в том, что должны завершиться все судебные процессы по взысканию активов в пользу государства, после чего они могут быть проданы новым собственникам.

Например, в сентябре 2022 года СБУ арестовала и передала АРМА активы одного из предприятий Винницкой области на сумму 2 млрд грн, которые принадлежали российскому бизнесмену. Правда, названия предприятий и фамилию бизнесмена, правоохранители не озвучили.

Государственное бюро расследований (ГБР) в декабре 2022 года заявило о передаче АРМА активов группы компаний российской «Татнефти». В частности, это корпоративные права компании «Татнефть-АЗС-Украина», корпправа и имущество компаний «Харьков-Капитал» и «Полтава-Капитал», которым принадлежит более чем 100 АЗС на территории Харьковской и Полтавской областей. А уже в январе 2023 года БЭБ передало АРМА активы гражданина России на 350 млн грн, которому принадлежало одно из самых крупных в Украине предприятий по производству замороженных полуфабрикатов. Агентство «Интерфакс-Украина» позже сообщило, что речь идет о компании «Ермолино».