Хто надає індульгенції російському бізнесу в Україні?
І чому АРМА досі не впоралося з менеджментом націоналізованих підприємтсв
Станом на 20 липня 2024 року Реєстр арештованих активів містив понад 6284 записи про корпоративні права підприємств, 5625 з яких передано в управління АРМА. Серед них, наприклад, близько сотні підприємств UMH group – одного з найбільших медіахолдингів України, шість товариств, що фігурують у справі Львівського бронетанкового заводу, де злочинці продали ЗСУ за ціною нових старі списані Міністерством оборони двигуни до 40 танків Т-72, тощо.
Проте найбільш актуальним сьогодні є 821 запис про передачу в управління агентству корпоративних прав підприємств, які внесено до реєстру після 24.02.2022, бенефіціарами яких виступають росіяни, білоруси, колаборанти. Що з ними не так, чому саме ці кейси заслуговують на підвищену увагу правоохоронців і громадськості та що потрібно для того, щоб АРМА, як державний механізм протидії російській агресії, запрацювало, спеціально для Mind розповідає адвокат Андрій Потьомкін.
Кількість російських підприємств, які з початку Великої війни потрапили до АРМА, настільки велика, що лише для того, щоб їх описати, потрібно близько 50 публікацій за розміром, як ця. Але наразі наша мета – наголосити на тому, що:
- не працює державний менеджмент арештованих активів росіян;
- не зменшується присутність російського бізнесу в економіці України;
- російські підприємства залишаються інструментом гібридної війни рф, який використовується для диверсійно-розвідувальної діяльності, відмивання грошей, фінансування дій, спрямованих на завдання шкоди економіці, суверенітету та обороноздатності нашої держави.
Зараз наведемо з десяток прикладів, які дають зрозуміти масштаб проблеми. А саме – кейси російських компаній, з якими агентство роками нічого не робить і в яких продовжують працювати старі російські керівники.
Національна безпека
Ухвалою Шевченківського райсуду м. Києва від 12.07.2022 у справі №761/12721/22 в управління АРМА передано ПрАТ «Завод з виробництва ядерного палива», ПАТ «Енергомашспецсталь», ТОВ «Росатом Східна Європа» – російської державної корпорації по атомній енергетиці «РОСАТОМ», яка об’єднує понад 360 підприємств атомної галузі. До її складу входять усі цивільні атомні компанії рф, підприємства ядерного збройового комплексу, науково-дослідні організації, а також атомний криголамний флот.
За даними ГУР, представники цієї корпорації брали безпосередню участь у терористичних діях із захоплення Чорнобильської та Запорізької атомних електростанцій. Загальна вартість корпоративних прав названих підприємств становить приблизно 179 млн грн.
Ухвалою Личаківського райсуду м. Львова від 20.05.2022 у справі №463/2408/22 передано в управління АРМА ТОВ «Термінал Карпати», стосовно російських власників якого РНБО застосувало санкції 12.05.2023.
«Термінал Карпати» – стратегічний для економіки та безпеки України перевантажувальний залізничний комплекс у Закарпатській області; головний логістичний термінал Чопської митниці на українсько-угорському кордоні, який під час Великої війни забезпечує більшість перевезень у західному напрямку; монополіст у сфері перевантаження вантажів з європейських вагонів, які їздять коліями 1435 мм, у вагони СНД, які їздять коліями 1520 мм, і навпаки.
Читайте також: Як і чому стратегічні активи на Закарпатті опинилися під контролем російського транспортного конгломерату
Ухвалою Галицького райсуду м. Львова від 18.08.2022 у справі №461/4079/22 в управління агентству передано близько сотні підприємств фінансової групи «ВЕСТА» росіянина Павла Фукса, до якого РНБО застосувала санкції 18.06.2021. Загальна вартість корпоративних прав підприємств цієї групи становить понад 8 млрд грн.
За даними слідства, починаючи з липня 2018 року, головна компанія ТОВ «ФК «Інвестохіллс ВЕСТА» та пов’язані з нею компанії взяли участь більш ніж у 100 аукціонах із продажу майна неплатоспроможних банків, які проводив ФГВФО, за результатами яких, витративши близько 2 млрд грн, придбали активи українських банків балансовою вартістю понад 100 млрд грн.
Так, у результаті таких викупів фінансова група встановила контроль над фінансово-господарською діяльністю низки суб’єктів господарювання, які мають стратегічне значення для обороноздатності та економічної безпеки України. Йдеться, зокрема, про ПрАТ «АвтоКрАЗ», ПрАТ «Росава» та АТ «Укрзалізниця». Також можна говорити про контроль над підприємствами, на балансі яких є високоліквідні активи та блокування роботи яких створює осередки виникнення соціальної напруженості: ПрАТ «Білоцерківська ТЕЦ», ПрАТ «Креатив», ПАТ «Токмацький ковальсько-штампувальний завод», ТОВ з іноземними інвестиціями «Кольорові метали».
Енергобізнес
Ухвалою Шевченківського райсуду м. Києва від 12.07.2022 у справі №761/12722/22 передано в управління агентства ТОВ «Газпром збут Україна», ТОВ «Міжнародний консорціум з управління та розвитку газотранспортної системи України», АТ «Інститут ЮжНДІПрогаз», ТОВ «Газпромнєфть лубрікантс Україна», що належать російській корпорації «газпром», яка після розпаду СРСР систематично перешкоджала економічному розвитку України й безпосередньо протягом тривалого часу брала участь у плануванні та підготовці повномасштабного вторгнення 24.02.2022 росії на територію нашої держави.
Ухвалою Подільського райсуду м. Києва від 01.06.2022 у справі №758/3752/22 в управління АРМА передано ТОВ «БНК-Україна», корпоративні права якого оцінюють у 20 млн грн, яким володіють білоруські ЗАТ «Білоруська нафтова компанія» та Республіканське унітарне підприємство «Виробниче об’єднання «Бєлоруснафта».
Ця компанія спеціалізується на оптовій торгівлі різними видами пального та, за даними СБУ, лише за рік до повномасштабного вторгнення завезла до України товарів майже на 20 млрд грн.
Публічні фінанси
Ухвалами Шевченківського райсуду м. Києва від 11.11.2022 у справах №761/24405/22 і №761/24404/22 та від 09.11.2022 у справі №761/24402/22 передано в управління АРМА ПрАТ «Індустріальні та дистрибуційні системи», ПрАТ «Моршинський завод мінеральних вод «Оскар», ПрАТ «Миргородський завод мінеральних вод», пов'язані зі структурами російського АТ «Альфа-Банк», який напередодні Великої війни отримав рефінансування НБУ на загальну суму 5,885 млрд грн.
Ухвалою Печерського райсуду м. Києва від 01.08.2022 у справі №757/18980/22-к в управління агентству передано ТОВ «ВентаЛтд», яке належало росіянам, не платило податки й за протиправними схемами отримало з держбюджету України понад 730 млн грн.
Машинобудування
Ухвалою Октябрського райсуду м. Полтави від 03.10.2022 у справі №554/10511/22 передано в управління АРМА АТ «Українські енергетичні машини» – це єдиний в Україні виробник турбінного обладнання для гідро-, теплових та атомних електростанцій – зі статутним капіталом 1,4 млрд грн.
Підприємство створено 2021 року шляхом об’єднання двох промислових гігантів АТ «Завод «Електроважмаш» та АТ «Турбоатом».
Ухвалою Печерського райсуду м. Києва від 22.12.2022 у справі №757/36605/22-к в управління агентству передано концерн «Нікмас», до складу якого входять ПрАТ «Полтавський турбомеханічний завод» та ПрАТ «НВАТ «ВНДІКомпресормаш», який уже після початку повномасштабного вторгнення передав підприємствам рф (виробникам зброї та боєприпасів, вертольотів, літаків та інших літальних апаратів, підприємствам критичної інфраструктури росії) комплектуючих для військово-промислового комплексу більш ніж на 160 млн грн.
Ухвалою Шевченківського райсуду м. Києва від 12.04.2023 у справі №761/11932/23 передано в управління АРМА ТОВ «Кріоін Інжинірінг», корпоративні права якого оцінюють у 115,5 млн грн. Це підприємство постачало до рф сировину для виробництва лазерних прицілів та інертний газ високої очистки з обладнання для його обробки, що в ході Великої війни використовується у військово-промисловому комплексі рф, зокрема, для здійснення масових ракетних атак на мирні міста України.
Надрокористування
Ухвалою Печерського райсуду м. Києва від 07.06.2024 у справі №757/25108/24-к в управління агентству передано холдинг «Укрдонінвест», який контролює державні шахти та збагачувальні фабрики на Сході України (раніше належав сім’ї Януковича).
За даними правоохоронців, під час Великої війни через злочинні схеми цей концерн завдав збитків українському бюджету більш ніж на 2 млрд грн. За гроші, які відмили зловмисники, купувалась елітна нерухомість та автомобілі, зокрема, авто Rolls-Royce вартістю 22 млн грн. За інформацією ОГП, злочинцям вдалося легалізувати у 2022–2023 роках майже 1 млрд грн злочинних доходів.
Де недопрацювало АРМА?
Наведене вище є лише ледь помітною верхівкою айсберга з 821 запису про передачу в управління АРМА корпоративних прав російських підприємств. Агентство за два роки не провело оцінку майже всіх із них, не обрало їм українських управителів і не звільнило їх старе промосковське керівництво.
Навіть поверховий перегляд даних Реєстру арештованих активів, Єдиної бази даних звітів про оцінку, державних реєстрів юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, речових прав на нерухоме майно та обтяжень рухомого майна, систем Prozorro та Dozorro дає змогу будь-кому переконатися, що АРМА постійно проводить конкурсні відбори суб’єктів оціночної і підприємницької діяльності. А також – укладає з ними договори оцінки та управління арештованими активами, зокрема стосовно корпоративних прав підприємств українських власників.
Тобто агентство систематично організовує здійснення заходів, пов’язаних із проведенням оцінки, веденням обліку та управлінням активами у вигляді корпоративних прав підприємств. Проте стосовно корпоративних прав саме російських власників АРМА чомусь нічого не робить.
Українські управителі російських компаній, яких із невідомих причин не відбирає та не призначає агентство, могли б поміняти старих прокремлівських директорів на нових проукраїнських менеджерів. І вони б у свою чергу поклали б край російській присутності в економіці України та використанню рф бізнесу в нашій країні як інструменту гібридної війни.
Ось конкретний приклад того, як це може виглядати.
У 2020 році управитель АРМА ТОВ «ЖК Воздвиженка», управляючи арештованими корпоративними правами ТОВ «Кредо Солюшнс», своїм рішенням одноосібно змінив керівника останнього. Законність такої зміни була підтверджена постановою Північного апеляційного господарського суду від 15.02.2022 у справі №910/14522/21.
Як усе має відбуватися за законом?
Абзац п’ятий ч. 7 ст. 21 Спеціального закону вимагає, щоб управитель корпоративних прав під час здійснення повноважень їх власника у вищому органі управління підприємства погоджував свої дії з власником таких активів. Однак це не стосується прийняття рішення про зміну керівника компанії.
Так, якщо слідувати правовим позиціям, викладеним у постановах Верховного Суду від 12.04.2018 у справі №922/2688/17, від 27.03.2018 у справі №904/9431/15 та від 17.07.2018 у справі №916/2386/17, то можна дійти цікавого висновку. А саме, що, управляючи арештованими корпоративними правами російського підприємства, управитель агентства, приймаючи рішення про зміну його керівника, тим самим не здійснює повноваження його власника у вищому органі управління:
- по-перше, тому що російський власник підприємства не є особою, якої безпосередньо стосується таке рішення управителя, у зв’язку з чим йому не завдається жодної шкоди;
- по-друге, бо права власника підприємства можуть бути порушені лише внаслідок недотримання вимог про скликання і проведення загальних зборів, якщо йому не буде надано можливість взяти участь у їх проведенні, підготуватися до розгляду порядку денного, зареєструватися для участі тощо;
- по-третє, згідно з ч. 1 ст. 170 КПК України, арешт корпоративних прав є тимчасовим позбавленням власника прав, акцентуємо увагу – «позбавленням». Тобто управитель АРМА, змінюючи керівника, взагалі не здатен порушити права власника підприємства, бо останній всіх прав уже позбавлений кримінальним арештом.
Відповідно до ухвали Шевченківського райсуду м. Києва від 23.05.2023 у справі №761/24404/22 агентство має право своїм рішенням одноосібно звільняти старого та призначити нового керівника підприємства, корпоративні права якого передано йому в управління, а також ініціювати відповідні зміни в публічному реєстрі юридичних осіб України.
Сказане також узгоджується зі змістом вимог абзацу п’ятого ч. 7 ст. 21 Спеціального закону, який встановлює певні обов’язки лише для управителя, тоді як АРМА має зовсім інший правовий статус – установника управління.
Розглянемо цю можливість на конкретному прикладі.
2018 року агентство своїми рішеннями одноосібно відсторонило керівників і підписантів 17 (сімнадцяти) підприємств групи компаній «Росток Холдинг» і призначило тимчасово виконувачів обов’язків керівників, про що були внесені відповідні зміни до публічного реєстру юридичних осіб України. Правомірність сказаного була перевірена і підтверджена 28.01.2019 Комісією з питань розгляду скарг у сфері державної реєстрації Мін’юсту та 29.05.2019 рішенням Господарського суду Чернігівської області у справі №927/125/19.
Крім цього, АРМА завжди має можливість ініціювати перед слідчим суддею застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження, як відсторонення від посади керівника підприємства, активами якого управляє.
Сухий залишок
Наразі можемо впевнено констатувати, що на третьому році Великої війни сотні російських підприємств, які перебувають в управлінні агентства, продовжують працювати в інтересах рф, слугувати останнім інструментом гібридної війни. Він використовується для диверсійно-розвідувальної діяльності, відмивання грошей, фінансування дій, спрямованих на завдання шкоди економіці, суверенітету та обороноздатності України.
Відповідь на запитання, чому це відбувається і не працює державний менеджмент арештованих активів рф, слід шукати в тенетах політичних інтриг, корупції та тіньових домовленостей із боку зрадників, які сидять у високих владних кабінетах з відчуттям повної безкарності.
Ба більше, російський бізнес в Україні отримує не лише індульгенції від влади, а й реальне сприяння в питаннях уникнення конфіскації (націоналізації) своїх активів. Яскравий приклад цього – «Термінал Карпати», який 2023 року перейшов у власність російського транспортного конгломерату.
Автори матеріалів OpenMind, як правило, зовнішні експерти та дописувачі, що готують матеріал на замовлення редакції. Але їхня точка зору може не збігатися з точкою зору редакції Mind.
Водночас редакція несе відповідальність за достовірність та відповідність викладеної думки реальності, зокрема, здійснює факт-чекінг наведених тверджень та первинну перевірку автора.
Mind також ретельно вибирає теми та колонки, що можуть бути опубліковані в розділі OpenMind, та опрацьовує їх згідно зі стандартами редакції.
