Defence City: нова епоха розвитку оборонної промисловості України

2 вересня 2025 року президент підписав законопроєкт №13420, прийнятий Верховною Радою, що передбачає внесення змін до українського законодавства, які забезпечать функціонування нового правового режиму Defence City, що буде у віданні Міністерства оборони України (МОУ) та діятиме до 2036 року або до вступу України до ЄС. Докладніше про те, хто може стати резидентом Defence City, як це зробити, які пільги передбачаються, Mind розповіли Олександр Мельник, керівник практики корпоративного права та M&A GOLAW, адвокат Назарій Зеляк.

Чому це важливо? 

З початку повномасштабного вторгнення українська оборонна промисловість постійно стикається з численними викликами, як зовнішніми, так і внутрішніми. Наявність доступу до випробуваних у бою технологій і прискорення циклу розробки завдяки бойовим діям, безумовно, надає значну перевагу українським виробникам зброї.

Водночас процедура експорту військових технологій і продукції з України ускладнена необхідністю отримати дозвіл від Держекспортконтролю. Ця процедура була складною та довготривалою (зазвичай 6–18 місяців), що часто означало втрату актуальності об’єктів, дозвіл на експорт яких отримувався, через швидкоплинність сучасної війни. Найбільшої шкоди зазнавали виробники дронів. Ці обмеження слугували стоп-фактором для багатьох інвесторів, що обмежувало потік фінансів до молодих оборонних компаній.

Нові зміни покликані спростити експорт товарів військового призначення та надати податкові преференції компаніям в оборонній сфері, що стимулюватимуть їх розвивати власний бізнес. Ми переконані, що такі зміни матимуть позитивний вплив на інвестиційний клімат у цій сфері загалом.

Що таке Defence City?

Defence City – це особливий правовий режим для бізнесу у сфері оборонно-промислового комплексу, який діє на території України та спрямований на створення сприятливих умов для розвитку оборонно-промислового комплексу України й залучення інвестицій в оборонну промисловість.

Defence City поширює свою дію на своїх резидентів – юридичних осіб, що були внесені до реєстру Defence City за умови дотримання ними спеціальних умов, встановлених Податковим кодексом України, Митним кодексом України, законом «Про національну безпеку України» та іншими законами та нормативно-правовими актами.

Що пропонує Defence City?

Defence City пропонує значні процесуальні та податкові преференції для його резидентів, однак за умови дотримання низки вимог, які спрямовані на забезпечення розвитку бізнесу та його масштабування.

● Експорт товарів військового призначення

Ключовою зміною є надання резидентам Defence City права здійснювати експорт товарів військового призначення без отримання повноважень від Держекспортконтролю, як це передбачено ст. 13 Закону України «Про державний контроль за міжнародними передачами товарів військового призначення та подвійного використання».

● Звільнення від податку на прибуток

Для звільнення від податку на прибуток потрібно подати відповідну заяву до контролюючого органу. При цьому підприємство не може бути резидентом Diia City та/або розподіляти та виплачувати дивіденди в будь-якій формі, крім випадків, коли дивіденди виплачуються на користь держави або суб’єкта, частка держави в якому становить 100%.

Звільнений від оподаткування прибуток має бути спрямований на розвиток бізнесу (створення матеріально-технічної бази, будівництво виробничих споруд, придбання об’єктів ІВ, R&D, покупка корпоративних прав та ін.) до кінця календарного року, наступного після року, в якому було одержано прибуток.

Якщо частина прибутку, звільненого від оподаткування, не була спрямована за цільовим призначенням, підприємство має сплатити податок на прибуток із невикористаної частини коштів.

Підприємство може втратити право на звільнення від податку на прибуток у разі порушення вимог, встановлених законом, або припинення статусу резидента Defence City. У разі порушення податок на прибуток нараховується на доходи, одержані з початку звітного періоду, в якому було вчинено порушення або було втрачено резидентство Defence City.

Підприємство може подати заяву про припинення звільнення від податку на прибуток, але така можливість з’являється лише після завершення наступного календарного року після початку використання права на звільнення від податку, тобто через два роки.

● Звільнення від земельного податку та податку на нерухоме майно

Звільнення земельного податку надається з наступного місяця після набуття резидентства Defence City. Звільнення застосовується до земельних ділянок:

• де розташовані об’єкти виробничого призначення, що використовуються в господарській діяльності резидентів Defence City;
• які тимчасово не використовуються у зв’язку з релокацією резидентів Defence City та не передані в користування третім особам.

Звільнення від податку на нерухоме майно застосовується до:

• об’єктів нерухомого майна, що розташовані на території населеного пункту, обраного для релокації, якщо такі об’єкти не здаються в оренду, лізинг чи позичку та використовуються в господарській діяльності резидента Defence City або для проживання його працівників;
• будівель промисловості, що належать до класу «Промислові та складські будівлі» (код 125 Класифікатора будівель і споруд НК 018:2023), які не використовуються за призначенням під час релокації резидента Defence City та не передані в оренду, лізинг чи позичку.

● Звільнення від екологічного податку

Резиденти Defence City звільняються від сплати екологічного податку з наступного звітного періоду після отримання статусу резидента Defence City та до кінця звітного періоду, в якому статус резидента Defence City було припинено.

Чи може юридична особа одночасно бути резидентом Diia City та Defence City?

Юридична особа може одночасно бути резидентом Defence City та Diia City. При цьому, якщо резидент Defence City одночасно є резидентом Diia City, він не може бутити звільнений від податку на прибуток, земельного податку, податку на нерухоме майно та екологічного податку.

Резиденти Diia City, які одночасно є резидентами Defence City, сплачуватимуть ПДФО з доходів спеціалістів за загальною ставкою 18% замість 5%, що застосовується до резидентів лише Diia City. Також за умови одночасного резидентства в Diia та Defence City, резидент Diia City втрачатиме право на пільгу по ЄСВ, що встановлений у розмірі мінімального страхового внеску.

Хто може стати резидентом Defence City?

Резидентами Defence City можуть стати:

• компанії, частка кваліфікованого доходу яких становила не менше 75% протягом попереднього календарного року;
• суб’єкти літакобудування, частка кваліфікованого доходу яких становила не менше 50% протягом попереднього календарного року.

Кваліфікованим доходом вважається дохід від реалізації оборонних товарів власного виробництва, виконання робіт та/або надання послуг із розроблення, виготовлення, ремонту, модернізації або утилізації оборонних товарів та інші доходи, що були спрямовані на виробництво та постачання оборонних товарів.

До кваліфікованого доходу також належить дохід, отриманий субпідрядником резидента Defence City в ході спів-/субвиконання державного контракту в частині доходу від матеріалів, які були використані для виготовлення оборонних товарів. Для включення такого доходу до кваліфікованого необхідне підтвердження від відповідного державного замовника.

До оборонних товарів належить озброєння, військова та спеціальна техніка (безпілотні системи, засоби РЕБ і розвідки, активні засоби протидії технічним розвідкам), зброя та боєприпаси.

Резидентом Defence City не може бути компанія, якщо вона:

• зареєстрована не в Україні;
• не є платником ПДВ;
• має податковий борг / борг зі сплати ЄСВ;
• внесена до Реєстру неприбуткових установ та організацій;
• порушила вимоги щодо розкриття КБВ і не усунула таке порушення;
• має зв’язки з рф, зокрема учасник/КБВ є резидентом рф або перебуває в санкційних списках;
• порушила зобов’язання за державним контрактом з оборонних закупівель протягом останніх 12 місяців, що було встановлено судом і призвело до розірвання такого договору або застосування штрафних санкцій, крім випадків добровільного виконання компанією такого судового рішення;
• знаходиться в процедурі банкрутства;
• знаходиться на тимчасово окупованих територіях.

Як стати резидентом Defence City?

Резидентство Defence City набувається після ухвалення рішення МОУ та внесення відомостей до реєстру резидентів Defence City на підставі заяви підприємства, що подається до МОУ. Така заява розглядається протягом 10 робочих днів.

До заяви додаються:

• звіт про відповідність з додатками;
• інші документи, що підтверджують відомості, зазначені в заяві про надання статусу резидента Defence City, визначені Кабінетом Міністрів України.

Звіт про відповідність повинен включати інформацію про:

• відсутність обставин, що унеможливлюють набуття статусу резидента Defence City, які визначені ст. 37 закону «Про національну безпеку України»;
• розмір частки кваліфікованого доходу заявника;
• виконання у звітному році договорів, якими підтверджується обсяг кваліфікованого доходу.

Обов’язковими додатками до звіту про відповідність є річна фінансова звітність та звіт суб’єкта аудиторської діяльності за результатами перевірки звіту про відповідність.

Порядок і спосіб подання заяви про надання статусу резидента Defence City та супровідних документів буде визначений Кабінетом Міністрів України.

Чого очікувати зараз?

Підписання цього закону ознаменувало початок нової епохи розвитку української оборонної промисловості. Ці зміни спрямовані на захист і стимулювання цієї галузі, стратегічний розвиток виробництва оборонних товарів та початок перетворення оборонної промисловості України в одну з ключових галузей економіки після завершення війни.

Після підписання ми передбачаємо:

• прийняття численних НПА, спрямованих на конкретизацію змін запроваджених цим законом, і забезпечення безперебійного функціонування правового режиму Defence City;
• зростання кількості інвестицій в українську оборонну промисловість;
• локалізації виробництва та розвитку українських оборонних підприємств;
• зростання інтересу інвесторів до компаній, що вже понад рік функціонують як підприємства оборонної промисловості, оскільки вони матимуть можливість одразу стати резидентами Defence City та експортувати товари військового призначення без отримання повноважень від Держекспортконтролю;
• значне зростання експорту БпЛА та інших товарів військового призначення до ЄС і США;
• зростання інтересу до релокації оборонних підприємств у зв’язку зі збройною агресією рф.