Від розпродажу «мертвих» заводів до інвестицій та IPO: як новий голова ФДМУ Дмитро Наталуха планує змінити підходи до приватизації

Верховна Рада на засіданні 14 січня призначила головою Фонду державного майна (ФДМУ) Дмитра Наталуху. Він змінить на цій посаді Іванну Смачило, яка виконувала обов'язки керівника фонду з вересня 2024 року.

Судячи з минулих законодавчих ініціатив і заяв, Наталуха є прихильником докорінного реформування ФДМУ та перезавантаження приватизаційних процесів в Україні.

Mind розбирався, як може змінитися робота фонду та процес приватизації після призначення нового голови.

Хто такий Наталуха і чим він відомий

Дмитро Наталуха народився в Москві 1987 року. Першу вищу освіту він здобув у 2004–2010 роках в Інституті міжнародних відносин у Києві, закінчивши факультет міжнародного приватного права. Пізніше, у 2013–2014 роках, навчався в Кембридзькому університеті у Великій Британії на факультеті міжнародної політики та відносин.

Спочатку Наталуха будував кар'єру в юридичній сфері. З 2007 до 2015 року він працював у юридичних компаніях Spenser&Kauffmann, «Ілляшев та Партнери», Baker McKenzie, а також у благодійному фонді «Право на захист», який надає юридичну допомогу тимчасово переміщеним особам, біженцям та особам без громадянства.

У 2015–2017 роках Дмитро Наталуха обіймав посаду голови Лиманської районної держадміністрації (Одеська область). У 2019-му став депутатом Верховної Ради від партії «Слуга народу» під номером 14 у списку та обійняв посаду голови парламентського Комітету з питань економічного розвитку.

Дружина Дмитра Наталухи – Олена Шкрум – теж була депутатом Верховної Ради. Вона, починаючи з 2014 року, представляла в парламенті партію «Батьківщина». З грудня 2024 року Шкрум є першим заступником міністра розвитку громад та територій.

Як змінювалося керівництво ФДМУ у 2021–2025 роках

Упродовж останніх чотирьох років відбувалися постійні кадрові ротації серед керівництва Фонду держмайна.

У листопаді 2021 року подав заяву про звільнення за власним бажанням Дмитро Сенниченко, який обіймав посаду голови ФДМУ з вересня 2019 року. Верховна Рада змогла звільнити Сенниченка лише з другої спроби в лютому 2022 року.

Згодом стало відомо, що він є фігурантом розслідування, яке проводили Національне антикорупційне бюро (НАБУ) та Спеціалізована антикорупційна прокуратура (САП). Правоохоронці звинувачували Сенниченка у створенні угруповання, яке заволоділо коштами кількох держпідприємств, серед яких – Одеський припортовий завод (ОПЗ) та Об'єднана гірничо-хімічна компанія (ОГХК). За даними правоохоронців, загальні збитки, які завдали державі організатори цієї схеми, оцінюються в 700 млн грн. Сенниченка у квітні 2023 року було оголошено в розшук. За даними деяких ЗМІ, він давно виїхав за межі України та перебуває на території Євросоюзу.

Після відставки Сенниченко, до вересня 2022 року, ФДМУ не мав постійного управлінця – обов'язки керівника виконувала перший заступник голови фонду Ольга Батова.

У вересні 2022 року Верховна Рада ухвалила рішення про призначення головою ФДМУ колишнього депутата від партії «Голос» Рустема Умєрова. Він пропрацював на цій посаді до вересня 2023 року й подав у відставку через перехід на позицію міністра оборони. У 2023 році, поки Умєров був головою ФДМУ, приватизація не відзначилася великими результатами. Найбільшими аукціонами стали приватизація готелю «Ермітаж» у Києві за 311 млн грн і майнового комплексу підприємства «Волиньторф» за 212 млн грн.

Черговим керівником ФДМУ в листопаді 2023 року став Віталій Коваль, ексголова Рівненської обласної військової адміністрації. Після свого призначення Коваль заявив про намір підвищити якість управління держактивами та ефективність їх приватизації. Під керівництвом Коваля фонд продав готель «Козацький» у Києві за 480 млн грн і столичний готель «Україна» за 2,5 млрд грн (аукціон відбувся вже після звільнення Коваля, але він готував готель для приватизації).

У вересні 2024 року ФДМУ знову залишився без топ-менеджера – Рада відправила Віталія Коваля у відставку на підставі поданої ним заяви. Його місце зайняла заступник голови фонду Іванна Смачило, яка виконувала обов'язки керівника до січня 2026 року.

Як Наталуха планує реформувати ФДМУ

Виступаючи у Верховній Раді після призначення на посаду голови ФДМУ, Дмитро Наталуха повідомив, що він має намір сконцентруватися на передачі до управління фонду неефективних підприємств, які перебувають на балансі Міноборони. На його думку, ці підприємства можуть залучати капітал, щоб розвиватись.

Крім того, Наталуха пообіцяв, що він продовжить роботу над законопроєктом №4020, який містить перелік стратегічних об'єктів держвласності, що не підлягають приватизації (їхня загальна кількість становить 659). Цей законопроєкт був прийнятий у першому читанні ще в березні 2021 року, і відтоді депутати до нього не повертались.

Також Наталуха виступає за трансформацію ФДМУ в Корпорацію розвитку промисловості (КРП). Це буде держструктура, яка виконуватиме функцію стратегічного інвестора. Таку ідею новий голова фонду висловив в авторській колонці для «Економічної правди».

Отже, уже 2026 року ФДМУ може провести масштабний аудит тих держактивів і майна, якими він управляє, змінити менеджмент на стратегічно значущих держпідприємствах і підвищити результативність приватизаційних процесів загалом, що забезпечить продаж активів за вищою ціною та зростання надходжень від приватизації до державного бюджету.

А також – ініціювати залучення приватного й міжнародного фінансування. Дмитро Наталуха згадував як потенційних партнерів такі організації, як Європейський банк реконструкції та розвитку (ЄБРР), Міжнародну фінансову корпорацію розвитку США (DFC), Кредитну установу для відновлення (KfW).